加强徐州市区出租汽车行业党建工作的思考

黄任

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 出租汽车行业属于特殊行业， 随着市场经济体制的建立和进一步完善，为出租汽车行业的发展带来了新的生机。因出租汽车行业从业人员流动性大，人员组成也相对较为复杂，因此，出租汽车 公司一直以来是一个管理难度较大的单位。为提升行业管理水平、扩大市场服务、适应城市发展要求、推动经济发展，要加强出租汽车行业党建工作，提高党的社会影响力。党组织要充分发挥政治核心、思想引领、推动发展的作用，不断增强党员及全体员工的责任和主人翁意识。推进出租汽车行业的全面发展。

关键词 思想认识 隶属关系 夯实党建

出租汽车行业属于窗口行业，徐州市区4000多辆营运出租车每天服务的乘客约15万人次左右，出租汽车行业在方便群众出行、扩大社会就业、展示城市文明形象等方面发挥着重要作用。在全面从严治党和加强行业党建的大背景下，如何提升出租汽车行业服务水平和业务水平，是交通运输行业党建工作需要探索的一个重要课题。

一、基本情况

目前，我市市区出租汽车企业15家，个体服务公司5家，营运车辆4250台，其中个体出租汽车787台。从业人员8300多人，其中驾驶员8000多人。市区出租汽车企业和个体服务公司有党组织12个，其中党总支1个，党支部10个，党小组1个。在隶属关系上，归口管理的5个，属地管理的6个，无隶属关系1个；党组织书记由企业法人代表担任的2个，由企业领导或中层管理人员担任的10个。市区出租汽车行业中有党员217名，其中出租汽车驾驶员党员161名，党员数占从业人员总数的2.7%。从性别看，女党员16名，占党员数的7.4%；从年龄结构看，35岁以下47人，36至45岁99人，46至54岁51人，55至59岁20人；从文化结构看，大学本专科62人，高中、中专108人，初中及以下47人。

二、存在的主要问题

（一）思想认识不到位

出租汽车企业大多数以私营企业为主，所以组建党组织、开展党的工作在一定程度上得到企业投资人的认同。因部分投资人对组建党组织工作认识和见解不同，导致这些企业党组织组建工作难以顺利开展、实施。因近两年出租汽车企业服务质量信誉考评及出租汽车运力招投标中，对出租汽车企业成立党、团、工会组织有相应的要求，市区15家出租汽车企业相继有12家成立了党组织，但存在着“重效益、轻党建”思想，且部分已组建党组织的出租汽车企业，存在“空壳”支部现象，没有实际开展各项活动。部分企业法人因国籍、身份等问题，对自己是否应该要求入党，缺乏正确认识，还有这样或那样的疑虑。此外，一部分出租汽车驾驶员政治热情淡漠，在调查中有意隐瞒党员身份。

（二）隶属关系不明确

由于历史上多种原因，出租汽车行业在近30年的发展中，党建工作一直是薄弱点。在2012年以前，除通利、公交、汽运、市租等几个国有或改制企业保留了党组织以外，其它企业没有建立党组织。2013年，部分企业在成立党组织时也面临无上级党组织认定和归属的尴尬。目前12家出租汽车企业党的组织隶属关系主要采取归口管理和属地管理，但行业没有建立统一的党组织，造成一些出租汽车企业（尤其是管理人员尚无党员的企业）党建工作很难开展。

（三）客观因素制约党建工作开展

一是经营模式制约。目前市区出租汽车分挂靠经营、公车公营、个体经营三种模式，其中公车公营模式仅占出租汽车总量的35%，出租汽车因其单车经营核算的特性，挂靠经营、个体经营车辆及驾驶员管理相对松散。二是出租汽车行业的不稳定性也在一定程度上影响着党组织组建工作。因出租汽车驾驶员流动性比较大，人员数量的不固定，导致企业不能有效巩固党建工作。三是缺乏党组织书记人选。出租汽车从业人员来自四面八方，其中党员人数少且有的长期不参加党组织开展的活动，党员作用发挥不明显，在他们当中选拔党性强、熟悉党务工作、具备一定工作能力和群众威信的党员担任支部书记和委员就成了难题。

（四）党组织作用发挥不尽到位

由于出租汽车行业中党员人数只占从业人员2.7%，比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。我市市区12家出租汽车企业党组织，除市租公司的“党员先锋车队”外，其他企业党组织主要是对企业内部管理层面的党员组织开展活动，对于驾驶员队伍中的党员管理还比较薄弱，党组织作用发挥不够全面。

三、推进措施

针对存在问题，下一步，我们将根据党建创新工程要求和上级部署，坚持“立足当前、着眼长远、切合实际、健康发展”的原则，从制定意见、夯实基础、营造氛围、激励典型等方面积极抓好出租汽车行业党建工作。

（一）制定发展意见

根据我市出租汽车行业党建工作现状，研究制定深化徐州市区出租汽车行业党建工作的指导意见，明确工作的指导思想、目标要求、基本方法，将党建工作情况纳入出租汽车企业服务质量信誉年度考核，作为评先评优的重要条件。

（二）夯实党建基础

针对当前出租汽车行业无统一党组织的情况，积极向上级报告，建议以出租汽车协会为依托成立出租汽车行业党组织，并将当前属地管理的党支部吸纳到协会党组织管理。采用独立组建、联合组建等多种组建模式，加大党组织组建力度，通过固定党组织和流动党组织相结合的方式，解决出租汽车行业党员缺乏组织依托的问题。凡是出租汽车企业有3人以上管理人员为正式党员的，都要建立党的基层组织，党员人数在3人以上、50人以下的应建立党支部。企业管理人员正式党员人数不足3名、规模较小的出租汽车企业，按联合组建方式建立党组织。具备条件的企业成立流动党组织，有效组织党员驾驶员开展活动。

（三）营造浓厚氛围

向已建立党组织的出租汽车企业配发《党支部工作手册》、《党章》、《流动党员小读本》等资料，积极开展思想政治工作，不断提高企业投资人和出租汽车党员驾驶员对在出租汽车行业发展党员工作重要性和必要性的认识。利用“业余党校”、“党员活动基地”等方式，全面提高党员队伍的综合素质，并将其作为提高出租汽车行业党员素质的主阵地。增强共产党员的荣誉感和责任感。

（四）培育先进典型

开展“党员先锋车队”、“党员先锋岗”“党员亮身份”等创先争优活动，使党员驾驶员成为出租汽车行业的“排头兵”；有针对性地安排党员和入党积极分子承担创卫、创建文明城市、重要应急保障等运输任务，让他们在实践中经受考验，在锻炼中增长才干，用榜样的力量激励出租汽车从业人员强化行业自豪感，努力提升服务水平，让百姓出行更加幸福，使出租汽车成为城市的靓丽名片，为建设文明徐州增光添彩！