禁毒铲毒“零容忍”非法传销严打击——福建省宁德市公安局禁毒打传工作取得良好成效

禁毒铲毒“零容忍”非法传销严打击
——福建省宁德市公安局禁毒打传工作取得良好成效

2016 年将是社会治安压力增大、社会矛盾碰头叠加、各种社会风险因素迅速增多的一年。为创造良好的社会治安环境，福建省宁德市公安机关始终把工作基点放在随时应对各种突发问题和驾驭各种复杂局势上，针对近几年宁德市禁毒铲毒以及打击非法传销的工作问题，各级公安机关、各警种、各部门始终保持严打高压态势，持续不断开展专项斗争，坚持打主动战、攻坚战、整体战、信息战，切实增强了工作的预见性、前瞻性和针对性。开

开展禁毒铲毒斗争力促实现“零种植”“零产量”

宁德市，因地处中亚热带海洋性季风气候区，加之以丘陵山地兼沿海平原相结合的地形特点，使其常年保持温暖潮湿、光照充足的气候条件，这为罂粟的生长提供了良好的自然环境。边远山区农民、畲族群众较早就养成了种毒的传统陋习，改革开放以后，受国际国内毒潮侵袭的影响以及毒品暴利的驱使，宁德市非法种植罂粟活动一度泛滥，成为禁毒工作的一大顽疾。

宁德市禁种铲毒工作可谓“一波三折”。早在2002年，福安市、霞浦县由于发现大面积非法种植的罂粟，被国家禁毒办挂牌为“全国非法种植罂粟重点整治区域”。宁德市委、市政府高度重视，组织开展了一系列全党动员、全民参与的禁种铲毒严打斗争，投入了大量人力物力财力，创造了千家万户宣传、千军万马上山、千辛万苦追查、千方百计投入的“四个千万”做法，把“人的力量”发挥到最大限度。经过一年多不懈努力，上述两地摘掉了重点整治的“帽子”，受到国家禁毒办的充分肯定，并在2004年全国部分省市禁种铲毒工作会议上做了经验介绍。

之后，由于对非法种植罂粟活动的反复性认识不足，少数县（市、区）及乡镇工作出现了松动。2007年，宁德市禁毒委主动向省、国家禁毒办申请开展“天目”卫星遥感航测和实地核查，针对非法种植罂粟又开始大面积反弹的现象，罂粟种植主要集中地福安、霞浦、蕉城三个县（市、区）又先后被国家禁毒办列为“全国非法种植罂粟重点整治县”。顶着再次被挂牌的巨大压力，宁德市委、市政府痛定思痛，迎难而上，进一步强化了组织领导和责任查究力度，在全市范围内开展了一场声势浩大、力度空前的禁种铲毒斗争。宁德市综治委、禁毒委联合制定下发了《关于实行禁种铲毒工作综合责任查究和奖励意见（试行）》，把禁种铲毒工作纳入了政府目标考核内容，纳入了社会治安综合治理考评体系，将责任落实到每一个具体责任单位和责任人，通过实行限期整改、黄牌警告、社会治安综合治理“一票否决”等形式，真正做到了同部署、同检查、同落实、同考核，用铁的手腕保证禁毒铲毒措施落实到位。

2010年初，为防止非法种植罂粟现象再次出现反弹，进一步巩固艰难取得的禁种铲毒工作成果，力争早日实现“零种植”的最终目标，经福建省禁毒委同意，宁德市禁毒委主动引进北京观典航空设备有限公司的无人机航拍技术，在全市范围内开展无人机低空航拍作业。至此，宁德市禁种铲毒工作形成了“天上卫星照、空中飞机拍、地面人工查”的“天、空、地”立体防控体系，全市非法种植罂粟的面积和数量持续大幅下降，山区民众禁种意识稳步提升，禁种铲毒工作成果得到有效巩固，宁德市再次全面实现了“零产量”的目标，扭转了禁毒铲毒工作的被动局面，再次受到国家和省禁毒办的高度肯定。2011年2月，国家禁毒办授予宁德市“‘十一五’期间全国禁种铲毒优秀组织单位”荣誉称号。2011—2014年，全市非法种植罂粟面积和数量连续呈“四年降”趋势，受到国家、省禁毒办的高度肯定。2015年，蕉城、古田、福鼎、周宁、柘荣、东侨、寿宁等7个县（市、区）均未发现大面积非法种植罂粟现象，零星种植案件全部告破。其中，屏南、周宁县公安局分别破获“4・21”、“3・9”非法种植罂粟案，自主铲除罂粟数千株，抓获犯罪嫌疑人两名。

宁德市禁毒委在深刻认识非法种植罂粟活动的长期性、反复性的同时，进一步加大工作力度，以最大的决心、最有力的措施，扎实开展禁毒工作，坚决遏制了毒品来源，减少了毒品危害，为创建法治社会作出突出贡献。

打击非法传销新模式强化齐抓共管新格局

“洗脑”、“喊口号”、“限制自由”，这是我们对传销的普遍印象，而今随着社会的发展与互联网技术的普及，网络传销也开始迅速蔓延，“在家就能创业”、“消费不用花钱”、“做微商可以挣大钱”等宣传口号遍布网络。为此，福建省宁德市公安局成立了专门的“打传”工作领导小组，将“打传”工作纳入社会管理综合治理目标考核，成立了由分管领导负责、经侦部门为主、其他警种部门积极配合的组织领导机构，形成了全警配合、上下联动的打击传销犯罪的强大合力。

近年来，宁德市公安机关强化深度经营，攻克了多个特大传销犯罪案件。2012年，宁德市公安侦办“万家购物”网组织、领导传销案，该案涉及购物网站全国加盟商近10万家，会员近200万个，日均交易额达3亿元，宁德市加盟商涉案10多个亿。该案被公安部列为部督案件并部署开展全国统一行动，收网成功。2014—2015年间，宁德市公安机关经过缜密布控，成功破获张氏兄弟组织、领导传销案，现场勘验发现张氏兄弟用于传销的“五级三阶制”软件，共涉及18个省69个下家的用户资料，该案被公安部列为部督案件，检察机关以涉嫌组织、领导传销罪分别对张氏兄弟作出了批准逮捕。

打击传销，公安、工商是主力军。因此，全市公安机关进一步完善与工商部门的协调配合机制，开展区域联合执法，深入到街道和社区，依靠基层组织和人民群众，围绕重点人群、重点场所、重点案件进行排查，全面掌握传销情况，研判传销犯罪形式，制定打击防范对策。宁德市公安局按照《共同打击经济犯罪工作合作备忘录》与工商部门联合制订了2015年打击整治传销专项行动方案，全面开展传销整治行动，进一步挤压传销活动空间，消除传销活动规模聚集苗头，精准打击，成效明显。以群众投诉反映的涉嫌网络传销以及股权众筹、消费旅游、资本运作、直销企业、会员加盟等为幌子实施传销违法犯罪的案件为主，将传销活动反复发生、传销人员长期聚集、群众投诉量大或因传销引发的非法拘禁、绑架、故意伤害等暴力犯罪活动的区域作为重点整治地区，形成了打防传销犯罪齐抓共管的工作格局。

宁德市公安机关还利用“3・15”消费者日、“5・15”经侦宣传日以及“三访三评”大走访活动等契机，在全市开展打防传销犯罪宣传活动，发放各类宣传材料，揭露传销的欺骗本质、惯用手段和严重危害，同时，利用报纸、电视台等传统媒体和互联网、公安公共服务网、微信、微博等新兴媒体扩大宣传，引导广大群众自觉抵制传销，集结各方力量，共同构筑全社会群防、群控、群治的打传工作新格局。