风景区旅游设施规模的研究—以秦皇岛五佛山国家森林公园15平方公里核心区为例

文/崔磊 同济大学建筑与城市规划学院09级工程硕士 上海 200092



风景区旅游设施规模的研究—以秦皇岛五佛山国家森林公园15平方公里核心区为例

文/崔磊 同济大学建筑与城市规划学院09级工程硕士 上海 200092

【摘要】旅游景区中，旅游设施规模的设置在很大程度上影响着整个景区未来的发展，涉及到游客的旅游体验，景区的环境保护，以及城市的社会效益。本文通过经验统计法和普适性的公式，进而得出风景区内旅游设施的合理规模。

【关键词】森林公园；旅游设施；规模

国内风景区经过几十年的发展，现存人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾。一方面，国内游客旅游意愿不断上涨，旅游需求不断变化，旅游人数不断增多，景区内部经常出现人满为患的情况；另一方面，景区的游客接待能力明显不足，接待条件简陋，餐饮、住宿等旅游设施的规模跟不上游客量的增加。

《国家旅游业十二五发展规划纲要》中提到，按照人民群众更加满意的现代服务业要求，建设、完善和提升旅游基础设施，建立起与现代服务业需求相适应、与旅游强国地位相称、与国际接轨、具有世界先进水平的旅游基础设施体系，提高旅游业整体竞争力。风景区内旅游设施规划是风景区内协调旅游资源保护和旅游设施建设的头等大事。鉴于旅游设施规模设置的重要性，笔者就秦皇岛五佛山国家森林公园中15平方公里的核心景区的旅游设施进行实地调查研究，通过经验统计法和普适性的公式，进而得出风景区内旅游设施的合理规模。

1、区域概况与研究技术思路

1.1区域概况

秦皇岛市位于环渤海湾经济圈，隶属河北省，东与辽宁省接壤。北依燕山，南邻渤海，自古就是扼守东北和华北地区的要冲。五佛山国家森林公园位于秦皇岛市山海关区北部，距离海岸线仅10公里，石河经基地入海。整个五佛山国家森林公园为48.8平方公里，其中核心景区约为15平方公里。核心景区包含有角山、长寿山以及五佛山三个景区。

图1　区位图

1.2技术思路

旅游设施规模的设定的总体原则是以人为本、因地制宜、与环境相协调三个方面，根据游客不同的消费水平和实际需求，服务设施规划需高、中、低档相结合，季节性与永久性相结合，以满足不同文化层次、职业类型、年龄结构和消费水平的需要。

风景区规划中，环境容量与游客规模对旅游设施的规模起了决定性的作用，因此在计算旅游设施规模之前，必须先要确定环境容量以及游客规模。在得到此数据的基础上，对住宿、餐饮、商业、公厕、医疗、停车场等旅游设施的规模展开一系列计算。

2、环境容量与游客规模估算

2.1环境容量：

是指以保证资源质量不下降和生态环境不退化为前提，在一定条件下，一定空间和时间范围内所能容纳游人的极限数量。

确定合理环境容量应遵循满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需要的原则。

2.1.1环境容量计算指标

全年适宜旅游日：210天；

公园全天开放时间8小时；

游客日最佳游览时间7小时；

2.1.2环境容量计算

环境容量计算是一项非常复杂的问题，因为不同景区、景点对于游客的吸引程度不同，游人滞留的时间也不一样。

环境容量的计算方法有三种：面积法、卡口法、游线法3种计算方法，鉴于旅游区是山、水、林、相结合的多元化度假、休闲区域，结合景区景点设置及游览方式安排，确定旅游区环境容量以采用线路法和面积法测算为主。

2.1.2.1面积法

C=A/a×D；D=T/t。式中：C—日环境容量（人次），A—可游览面积（m2），a—每位游客应占有的合理面积（m2），D—周转率，T—景点开放时间，t—游完景点所需时间。

2.1.2.2游路法

C=L/[I(1+t2/t1)]×D ；D=T/t。式中：C—日环境容量（人次），L—表示游道全长，l—每位游客占用合理游道长度， D—周转率，T—游道全天开放时间，t—游完全游道所需时间；t1—游完全游道所需时间，t2—沿游道返回所需时间；t2/t1—不完全游道系数（当为完全游道时，该值为0，t2视为0）。

2.2游客容量计算

测算公式为：G＝t/T× C。式中：G-日游客容量，单位为人；t-游完某景区或游道所需的时间，这里取4小时；T-游客每天浏览最舒适合理的时间，取7小时；C-某景区或游道的日环境容量，单位为人次。

2.3环境容量与游客容量规模计算结果

根据以上公式，以及景区内部游线、景点相关数据，得出：本公园日总环境容量27664人，环境年容量为5809440人。日游客容量15808人，年游客容量3319680人。详见表2-1。

表2-1　五佛山国家森林公园15平方公里核心区环境容量

2.4游客规模预测

秦皇岛市旅游资源丰富，据统计，2009年，全市共接待游客1638万人次；2010年，1884万人次；2011年，2101万人次；2012年，2340万人次。年递增率保持在10%以上。该森林公园核心景区2009年接待游客20.74万人次，2010年为26.25万人次，2011年为26.36万人次，2012年为29.52，年平均增长也超过10%。

近几年，秦皇岛沿海一带的游客容量日渐趋向饱和，市政府也认识到这一点，秦皇岛的旅游市场急需要向内陆进行扩充发展。在此形势下，区政府成立了五佛山国家森林公园项目指挥部，加强五佛山国家森林公园进行景点建设以及配套设施的升级。随着配套设施与景点的升级，以及森林公园的环境质量、自然景观条件、客源市场、旅游接待能力，确定为近中期年旅游人数增长率平均为15%，远期年旅游人数增长率平均为10%。近期到2018年，年旅游人数达到60万；中期到2023年，年旅游人数达到120万，远期到2033年达到310万，已经趋于饱和。如果继续增加游客，就必须加大景区景点的建设。参看表2-2

表2-2　五佛山国家森林公园15平方公里核心区游客容量预测

必须指出，以上公园环境容量计算和公园游客规模预测的数据不是绝对的，游客的多少在很大程度上受经济、政策、旅游需求、广告宣传的变化而变化。今后的公园旅游需要根据各方情况的变化来调整发展目标。

3、风景区旅游设施规模计算

旅游服务设施建设应与游客规模和游客需求相适应，高、中、低档相结合，季节性与永久性相结合。

旅游设施主要包括餐饮、住宿、娱乐、购物、医疗、导游标志、公共卫生、停车场等。本次测算设施包括餐饮、住宿、娱乐、购物、医疗行政、公共厕所以及停车场，每种设施最终的测算数值分为近期和远期两部分。

3.1餐饮

森林公园餐饮服务点和布局，应按照游览里程和实际条件加以统筹安排，凡是游人集散地和较集中的休憩点，均宜设置餐饮服务设施。

测算公式S=N*P*Sa/I。式中：S-规划建筑面积，Sa-人均占地指标，I-周转率，P-使用人数比例，N-游人数；

按照游客日容量近期N=2828人/日，远期N=14750人/日，人均面积Sa=2 m2/人，使用人数比例P=50%，周转率I=4次/日；厨房等其他配套面积：用餐面积=1:1，则总建筑面积近期为1414 m2，远期为3688 m2。

3.2住宿

森林公园的住宿服务，应根据游客规模和需求，确定接待房间、床位数量及档次比例。并按照森林旅游业的发展，考虑扩建的可能性。

根据周公宁总结的20多个景区的数据来看，旅游景区的住宿床位数量与年游客量的比值应该为1:100。根据测算过的近远期游客量可以得出，近期床位数为6000床，远期为30974床。根据旅游床位建设标准，应符合下列要求：高档30～50平方米/床；中档25～29平方米/床低档18～24平方米/床。高档：中档：低档=2:4:4。由此得出，近期建设中，高档酒店面积为48000 m2，中档为60000 m2，低档为48000 m2，总建筑面积为156000 m2。远期建设中，高档酒店面积为247792 m2，中档为309740 m2，低档为247792 m2，总建筑面积为805324 m2。

3.3文娱设施

娱乐设施和项目应体现森林公园的特点，集知识性、趣味性和文明性于一体，力求新、奇、特，以满足国内外游人对游乐、游憩的需要，并能得到文化艺术的熏陶。

文娱设施的总建筑面积，建议按照1～2 m2/千人进行计算，可以算出，近期建设面积为594～1188 m2，远期建设为3097～6195 m2。

3.4购物

旅游购物品主要包括日用品、土特产品、工艺品、纪念品和馈赠品等。

购物设施的总建筑面积，建议按照2 m2/千人进行计算，可以算出，近期建设面积为1188 m2，远期建设为6195 m2。

3.5管理与医疗等设施

医疗保健与管理设施应根据实际需要确定。

医疗保健与管理设施的总建筑面积，建议按照2 m2/千人进行计算，可以算出，近期建设面积为1188 m2，远期建设为6195 m2。

3.6公共厕所

森林公园的厕所，应既隐蔽又方便使用。宜设方便残疾人使用的厕所。厕所设置应符合下列要求：

各厕所内的蹲位数应与公园内的游人分布密度相适应。按日游客容量的2%设置厕所蹲位（包括小便斗位数），男女蹲位比例为1～1.5:1；则蹲位数近期为 57个，远期为295个。

厕所的服务半径不宜超过500m。整个核心景区的游览长度约为13公里，按照规范要求，整个景区需要设置10-15个公厕。根据测算出的蹲位，近期可以先在主要景点处安装5-6个公厕。

3.7停车场

景区的停车场面积对于景区的发展起着至关重要的影响。依据森林公园规范，按照旅游人数预测：自驾车比重为32.48%，中巴大巴等其它工具比重为67.52%；而且随着生活水平的提高，自驾车比重会逐年升高，可以预见，在未来远期规划中，自驾车比重会超过50%。

根据以上规范设定，其中自驾车比例35%，每车人数按3.5人计算，每辆车占地面积35 m2；旅游巴士比例50%，每车按照30人计算，每车占地面积50 m2；其余15%游客通过公共交通方式到达；近期建设，私家车车辆数283辆，所需停车场面积9898m2；旅游巴士车辆数47辆，所需停车场面积2350m2；总共停车场面积12248m2。按照同样计算方法，远期停车场用地则为63925 m2。

3.8总结

根据以上旅游设施的计算，可以得出：

旅游设施 　近期（至2018年末）远期（至2033年末）餐饮 　1414 m2　3688 m2住宿 　156000 m2　805324 m2文娱 　594～1188 m23097～6195 m2购物 　1188 m2　6195 m2管理与医疗 　1188 m2　6195 m2公共厕所 　57个蹲位 　295个蹲位停车场 　12248m2　63925 m2

以上计算基于国家在经济、政策、游客量等稳定增长基础之上得出来的，不排除由于政策、国内外经济形势波动，导致在局部的时间游客人数出现停滞和暴涨情况。因此，旅游设施的规模设置需要景区管理部门参照以往每年十二个月份中的游客量的变化情况，提前做好准备工作，以应对出现的突发情况。

旅游设施的规划布局，应根据规划方案近远期的设计，先局部后整体，先重点后一般的原则，先解决景区内部重点开发的区域，然后再对整个区域进行布局；在设施的配置上注意留有一定余地，预防某一时间段如节假日等人流突然增加导致设施不足的情况。

4、结语

风景区旅游设施规模控制是风景区总体规划中极其重要的一项工作，是游客景区体验感和景区可持续发展的非常重要的一环，是基础性的工作，每项设施的计算原则以及计算方法乃是风景区规划和管理工作者长期工作的经验。现阶段我国旅游景区正处于快速上升阶段，景区旅游设施的规模控制极其重要，通过本文，希望能对旅游设施规模的控制能够起到参考和借鉴的作用。

参考文献

【1】 蔡君.国家森林公园游憩承载力研究.中国林业出版社，2010.

【2】许耘红，马聪.风景区规划.化学工业出版社，2012.

【3】唐晓岚.风景名胜区规划.东南大学出版社，2012.

【4】周公宁.风景区旅游设施规模控制与规划设计原则.武汉城市建筑学报，1992.

【5】旅游景区质量等级评定与划分（GB/T17775-2003）.

【6】国家森林公园总体规划规范（LY/T2005—2012）.