新安保法令日本国民不安

●本报驻日本、韩国、英国、德国、加拿大记者 李珍 王伟 纪双城 青木 陶短房 ●本报记者 张旺 ●陈一 柳直

3月29日，大批日本民众在国会前集会，强烈抗议新安保法实施并要求立即废除该法。

日本新安保法从3月29日零时起开始实施，正式解禁集体自卫权。这部被称为“战争立法”的法案的实施，为自卫队的海外军事行动松绑，标志着日本战后延续了半个多世纪的“专守防卫”政策终止，成为日本军事安全政策乃至发展方向的重大转折点。在新安保法实施的当天，日本国会就通过了史上最大规模的防务预算，首次超过5万亿日元（约合446亿美元）。日本《读卖新闻》称，新安保法的实施有利于“制约持续发展核武的朝鲜以及谋求海洋影响力的中国”。日本一系列行动必然引起周边邻国的警惕。韩国《每日经济》称，“日本从今天起成为能发动战争的国家”。日本自卫队以朝鲜核威胁和钓鱼岛争端为借口扩大影响的可能性正越来越大。中国外交部发言人洪磊29日表示，我们希望日方能够切实汲取历史教训，走和平发展道路，在军事安全政策上慎重行事，多做有利于地区和平稳定的事情。

“日本自卫队涉足未知领域”

“放松日本和平宪法对日本自卫队限制的法案周二生效，这是日本自1954年建立自卫队以来军事安全政策发生的最大的变化。”路透社29日称，该法案允许日本自二战以来首次到海外参战。但日本公众对该法案的看法仍然两极。日本国内许多反对者称，新安保法案违反了日本和平宪法，增加了日本卷入外国战争的风险。

日本NHK电视台29日称，从28日晚间开始，日本国会周围的道路一直是被反对安保法的人们填满。反对者高喊“反对战争”、“保卫宪法”、“我们并未忘记”等口号。示威者主要是日本的大学生、高中生等年轻人、大学的研究者。《每日新闻》称，29日，日本至少有35个城市都举行了抗议安保法实施的集会。反新安保法团体发起了废除安保法的签名活动，目前已收集到了约500万人的签名。反对党29日也纷纷表示，将在7月的参议院选举中采取行动，争取废除该法案。

《日本经济新闻》称，日本新安保法包括《和平安全法制整备法》以及随时可对其他国家军队提供后方支援的新法《国际和平支援法》，共涉及11部法律修正案。报道称，日本宪法第九条规定禁止行使集体自卫权。2014年7月，安倍政府修改宪法解释，解禁了集体自卫权，而此次安保法的实施使得集体自卫权具备法律效力。此外，新安保法允许提供后方支援的其他国家军队以及支援内容的范围也出现扩大，这将加速日本自卫队与美军的一体化进程，日本自卫队将涉足未知领域。

日本共同社称，安倍晋三29日上午在参院预算委员会上称，新安保法的正式实施“使（日美）可在紧急情况下互相协助，加强了同盟的纽带”。路透社称，安倍晋三在讲话中提到了中国，他说，该法案对于日本“迎接新挑战至关重要，包括中国的崛起”。

在新安保法实施的当天，日本国会就通过了史上最大规模的国防预算。日本时事通讯社称，安倍政府提交给国会的2016年度预算案29日以执政党多数赞成表决通过。报道称，该预算案中，针对中国活跃的海洋活动，防卫费较去年增加了1.5%，首次超过5万亿日元大关。

上海交大日本研究中心主任王少普29日接受《环球时报》采访时表示，新安保法使日本根本改变过去的专守防卫政策，并可以更多在东亚、亚太甚至更大范围加强对美国的战略配合，将使亚太局势进一步紧张化。

“日本会拿谁开第一刀？”

“新安保法宣告正式生效施行后，日本会拿谁开第一刀？”日本新闻网29日称，积极推进新安保法这一重大国策改变的核心人物，除了安倍之外，就是自民党负责政策制定的政调会代理会长、时任防卫大臣的小野寺五典。28日，小野寺五典在日本记者俱乐部称，新安保法正式施行最重要的标志是，防卫大臣可以下令自卫队赴海外执行掩护他国部队的军事任务。不过日本许多媒体特别强调，此次安保法仍暂缓实施自卫队参与联合国维和行动时“驰援护卫”等实际运用。那么，安倍费了九牛二虎之力通过的新安保法会出现“开业闭店”的状态吗？报道称，估计在未来几个月内，安倍还会按兵不动。但等到参议院大选结束，安倍一定会宣布一个突破口，但愿这个突破口不是南海。

在记者会上，对于有记者追问：“新安保法生效后，日本是否会紧跟美国，首先在南海行使集体自卫权呢？”英国广播公司29日引述小野寺五典的话称，“日本不会在南海与美国一起行使集体自卫权”。他说，“日本在二战留给区内国家的印象仍然存在，如果直接派军舰到南海巡航，会引起周边国家担心及不安”。“目前（在南海）最适合的行动就是通过海上保安厅为相关国家训海岸警卫队，提供装备支援”。

日本《读卖新闻》29日称，新安保法的实施将有利于“制约持续发展核武导弹的朝鲜以及谋求海洋影响力的中国”。日本政府会基于修改宪法解释并在内阁会议上通过的“武力行使新三原则”强化和美国的合作。

韩国《每日经济》29日称，美国对日本自卫队扩大作用似乎持欢迎姿态，因为在军费持续削减的大背景下，美国借与日本自卫队的合作可以进一步牵制中国。韩国纽西斯通讯社也称，日本政府实际是以朝鲜核、导弹威胁和牵制中国海洋战略为借口大肆扩充军备。

俄罗斯哈卡斯新闻网29日称，日本新安保法是在美国支持下实施的，以便让日本自卫队成为美国在这一地区的“打手”。美国像前大英帝国一样，准备借用他人之手为自己作战。日本新安保法实施对中俄安全都构成威胁。

“安倍家族执念终实现”

日本新安保法正式实施引起了周边邻国的警惕。中国外交部发言人洪磊29日表示，由于历史原因，亚洲邻国和国际社会对日本在军事安全方面的动向保持高度关注。我们希望日方能够切实汲取历史教训，走和平发展道路，在军事安全政策上慎重行事，多做有利于地区和平稳定的事情。

“日本从今天起成为能发动战争的国家”，韩国《每日经济》称，该法为日本在亚太扩大军事存在奠定了基础，日本自卫队以朝鲜核威胁和钓鱼岛争端为借口扩大影响的可能性正越来越大。

《韩国日报》称，韩国多个民间团体29日来到日本驻韩国大使馆前举行抗议示威，要求日本立即废除企图再次登陆朝鲜半岛和对朝鲜发动先发制人打击的新安保法。新安保法打开了日本自卫队对朝鲜先发制人打击的潘多拉盒子，未来朝鲜半岛爆发核战争的危险性进一步增大，整个东亚地区正因为日本新安保法而变得军事对峙更加激烈。

韩联社29日称，韩国外交部发言人

赵俊赫在当天的例行记者会上表示，韩国政府高度关注日本的安保政策方向。他强调，韩国政府一贯坚持认为，日本政府的防卫安保政策应符合和平宪法精神，并以对地区和平与稳定有利的方向透明地予以推进。

“安倍家族执念终实现”。《日本经济新闻》29日称，修改安保相关法案、解禁集体自卫权是安倍多年的夙愿，同时也是其继承外祖父、前首相岸信介（日本甲级战犯之一，二战后曾出任首相——编者注）意欲提升日美安保体制的执念。报道称，继2013年建立国家安全保障会议（NSC）和2014年放宽武器出口三原则之后，安倍对安保政策的一贯主张正在稳步实现。报道还引述安倍在新安保法施行之际对身边亲近的议员所说的话称，“现在只是奠定了基础。重要的是将来”。

在日本国内，自安倍去年强行推动新安保法以来，在民间引发了赞成和反对的激烈交锋。日本“经济新闻”和东京电视台29日公布最新民调结果称，有43％日本受访者认为“不应废除”新安保法，高于认为“应废除”的35％。

“新安保法通过后，紧张感加剧”。日本“经济新闻”网站29日称，在美国海军和日本海上自卫队基地所在的神奈川县横须贺市经营小酒馆一名男性店主说，自去年以后，当地气氛一直在变化，“与以前相比，不能随便谈论来酒馆的自卫队员的气氛在加强”，“比冷战时更具火药味”。

中国社科院日本研究所研究员吴怀中对《环球时报》表示，从某种意义来说，新安保法是安倍推动日本军事复国主义、摆脱战后体制一系列工作中的一环。以新安保法实施为标志，日本谋求军事大国化的后续动作会陆续而来，而且步子会越来越快越来越大。事实上，从近来日本在宫古、与那国的最新部署，调整防务态势上，日本在新安保法实施后的军事安全政策的主要方向锁定在西南，也就是对华方向。在新安保法通过后，日本在这个方向上的军力发展和投射无论在质还是量上会加速往前推进。这是需要我们关注和警惕的动向。

《日本经济新闻》29日引述清华大学教授阎学通的话称，新安保法带来的美日同盟的强化对于避免战争将产生不利作用。美国通过同盟的强化，让日本和菲律宾巩固了与中国对抗的决心。中国与美国的同盟国代理人之间爆发冲突的可能性反而出现提高。▲