推动农业可持续发展和产业化水平的思考

何军良，郭万田（甘肃省天水市农业局，甘肃　天水　741000）

推动农业可持续发展和产业化水平的思考

何军良，郭万田
（甘肃省天水市农业局，甘肃天水741000）

深化农村改革，加强农业科技创新，大力推进农业供给侧结构调整，着力转变农业发展方式，调整优化农业内部结构是当前农业发展的大方向，因此，必须发展多种形式的适度规模经营，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，大力发展生态循环农业，全面落实强农惠农富农政策，加快推进农业现代化。关键词：农业现代化；可持续发展；农业产业

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜期、农业发展方式转型期、农业农村改革攻坚期，也是推进农业现代化的关键时期。各级农业部门都要紧紧围绕农业现代化发展新要求，认真贯彻落实创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的发展理念，按照“调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌”的总体要求，以农民增收为核心，以全面深化农村改革为动力，不断加强农业科技创新，大力推进农业供给侧结构调整，着力转变农业发展方式，调整优化农业内部结构，发展多种形式的适度规模经营，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，大力发展生态循环农业，全面落实强农惠农富农政策，加快推进农业现代化，着力在优化农业结构、促进节本增效上下功夫，为全面建成小康社会提供有力支撑。

一、全面加强农业科技创新，着力提升农业科技水平

积极实施创新发展战略，坚持把以农业科技创新推广为主的创新发展理念贯彻于全市现代农业发展全过程，加强农业新品种、新技术、新机具、新材料引试推广，充分发挥各级农业科研推广机构职能作用，加强新型职业农民培育和农业科技培训，大力发展农业专业化、社会化服务组织，建立健全农业社会化服务体系，着力建设一批农作物新品种试验示范基地，创新一批农作物栽培新模式，推广一批农业高产高效节水技术，实施一批农业重大科技攻关项目，组建一批农业科技创新团队，培育一批新型职业农民，健全完善农业科技推广服务机构，提升农业科技服务能力，提高农业科技贡献率。大力发展农业科技创新联盟，认真开展“互联网+”现代农业行动，在农业科技资源共建共享、农业科技项目实施、科技人才培养等方面取得新突破。

二、积极调整优化农业结构，着力发展特色优势产业

积极实施协调惠农发展战略，按照“压粮扩经、压夏扩秋”的总体思路，突出“稳产能、调结构、转方式”主攻方向，紧紧围绕市场需求导向，树立“大粮食”理念，调整优化农业内部结构，围绕满足绿色健康饮食需求，稳定发展粮食生产，积极实施“藏粮于地”和“藏粮于技”战略，适当调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，深入推进马铃薯主食产品开发，创新粮食生产观念，优化粮食生产结构和品种结构，适当调减低产低效粮食作物面积，稳定增加高产高效作物面积，加快培育具有市场竞争力的优质粮食品种，加快中低产田改造和高标准农田建设，促进种植结构优化升级。大力发展特色富民产业，加快培育发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，坚持“依法、自愿、有偿”原则，引导新型农业经营主体流转农村土地承包经营权，积极发展农业适度规模经营，大力推进农业标准化生产，着力解决土地细碎、农业比较效益低下、发展质量不高等问题。

三、大力发展生态循环农业，着力推进农业可持续发展

积极实施绿色兴农发展战略，围绕“一控（农业用水总量控制）两减（化肥、农药施用总量减少）三基本（废旧农膜、秸秆、尾菜基本资源化利用）”目标，以节约型农业技术推广、废旧农膜回收利用、尾菜处理、大中型农村沼气建设为重点，大力发展绿色农业、生态农业、循环农业。推广测土配方施肥、农田高效节水、保护性耕作及节药、节水、节肥技术，推进化肥、农药零增长行动，加快农业废弃物资源化利用，强化农产品质量安全监管，推进农业标准化生产。大力推广节能型农业技术，推进农村户用沼气改造提升，加快建设联户沼气工程、养殖小区沼气工程、大中型沼气工程，健全农村沼气服务网点。按照“资源化、减量化、再利用”的原则，大力推广循环农业发展模式，依托现代农业示范园区、农业产业化龙头企业，推广种—养—加、畜—沼—粮（果、菜）、温室“四位一体”沼气、高效节水农业集成利用、废弃物收集利用等循环农业模式，积极探索实践立体高效降耗、种养结合、农村生态家园、农村生物质能源等生态循环农业模式，重点推广养殖—沼气—种植、农业生产废弃物—食用菌生产—菌渣生物质利用（生物有机肥）、农膜生产加工—节水特色农业—废旧农膜回收—塑料管材加工等循环农业产业链，提高节约型农业建设水平。

四、积极实施走出去战略，着力提升农业对外开放能力

积极实施开放发展战略，围绕特色主导产业发展，抢抓“一带一路”机遇，推动农业“走出去”，依托当地农业主导产业和特色农产品等资源优势，大力培育发展出口创汇型农业龙头企业，推进农产品精深加工，延伸产业链条，引导农业龙头企业不断扩大经营规模，提高应对市场风险能力。引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参加农交会、农洽会、农高会各类展示展销活动，结合当地特色产业发展实际，举办特色农业展会，提高农产品知名度和影响力。着力发展品牌农业，制订地方农产品生产技术标准，开展认证“三品一标”农产品认证，培育特色农产品品牌。大力发展农产品电子商务，开办农产品“网上展厅”。抓好现代农业示范园区和示范片带建设，把现代农业示范园区打造成现代农业发展的样板、农业资源要素集聚的高地、新型经营主体创业的乐园。

五、全面落实强农惠农政策，着力促进农民收入较快增长

积极实施共享发展战略，坚持把共享作为农业现代化的出发点和落脚点，引导农民积极参与现代农业建设，让农民尤其是贫困农民更多分享现代化建设成果。要充分发挥农业独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农业新产业新业态，推动产业融合发展。要促进农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。要引导农民参与农业产业融合发展，分享产业链收益。要全面落实强农惠农富农政策，加快推进农村土地确权登记颁证工作，制定出台更多惠及农民增收扶持政策，努力让农民群众共享改革发展成果。加大惠农政策监督检查力度，认真落实“一册明、一折统”、“六个一”惠农资金发放和管理办法，认真督促落实良种补贴和农业支持保护补贴，确保各项惠农资金及时足额落实，增加农民转移性收入。深入推进农村改革，加强农村集体“三资”管理，不断拓宽农民增收渠道。认真落实农业保险保费补贴政策，提高农业风险承载能力。加强农村集体“三资”管理，进一步盘活农村土地、林权、宅基地、农机具、农业设施等资产，通过流转、抵押、出租、入股等方式，不断提高农民的财产性收入，努力让农民群众更多地享受到农村改革发展成果。

（编辑：刘国华）

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1673-9019(2016)07-0013-01

2016-03-07

何军良（1979-），甘肃天水人，农艺师，主要从事农业产业研究。