精准发力 务实创新 谱写老城经济社会发展新篇章

杨劭春

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快洛阳市老城区经济社会发展的关键时期。我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“历史文化街区保护与整治”和“拓宽城北发展空间”两大战略，突出转型升级，深化改革攻坚，狠抓环境优化，强化民生保障，加强法治建设，适应新常态、展现新作为、实现新突破。“十三五”期间，我们将在经济转型升级、文化传承复兴、城乡统筹发展、民生民利改善等方面走出一条符合老城特色的发展之路，确保如期全面建成小康社会。

一、围绕供给侧结构性改革，全面推动经济转型升级

作为历史文化名城的一部分，我们老城区是洛阳市一个没有新增工业用地、工业发展受限的城市区。我们将围绕物流电商、商贸、地产等服务业重点领域求突破，通过一揽子调结构、促转型的政策举措，实现经济提速增量、提质增效，保持“十三五”期间全区生产总值年均增长9%，到2020年实现人均GDP和GDP总量比2010年翻番的目标。一是打造物流电商发展新平台。发挥洛阳市交通运输集团龙头优势，加快引进一批实体类电商，实施“互联网+”计划，促进投资15亿元的浙江传化物流项目落地建成，全面扩大格力电器、金燕物流、宏进农批等辐射影响力。“十三五”末，基本建成7.5平方公里城北物流电商产业集聚区，实现物流电商快递、农副产品、建材石材业态集聚发展，成为洛阳北部规模最大、效益最优的现代化物流电商集散地。二是提高商贸和楼宇地产新层次。坚持以改造提升传统商贸和引进发展新兴商贸业态为突破口，加快建成一批大型商场、连锁超市、高档酒店，提升以洛阳古城十字街为核心的传统商贸和道北区域大型现代批发市场两大商圈品质。三是提升现代农业新水平。依托5000亩牡丹产业基地，以国家牡丹园、国际牡丹园等牡丹园为支点，以连霍高速引线、机场路等骨干道路为线，以洛阳全福公司等深加工企业为突破口，推进都市生态农业建设，形成邙山中部蔬菜苗木采摘休闲、北部农副产品加工的生态农业格局。四是激发民营经济新活力。非公有制增加值占生产总值比重达到90%以上，大力推进大众创业、万众创新，鼓励小微企业发展，支持科研院所、高校、科技企业孵化器、小企业创业基地等落户老城区构建众创空间，形成以丽景门河洛汇创客空间为龙头的创业创新平台。落实“中国制造2025”，大力发展智能装备、高端装备等新兴产业，提升工业智能化水平。

二、围绕文化传承与复兴，再现洛阳古城文化盛景

老城区历史厚重，人文资源丰富，在洛阳的历史文化中有着重要分量。活化历史，传承文化，一直是历届区政府孜孜不倦的人文追求。我们将牢牢抓住洛阳市打造中原经济区文化示范区的契机，主动对接、主动融入，让老城的文化产业振兴走在“文化复兴”的第一方阵。我们将以历史文化街区保护与整治项目建设为抓手，加快修复保护一批历史风貌建筑，打造一批体现历史文化精髓的精品力作，以点带面，连线成片，延续历史故事，传承历史文化，真正让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古迹里的文字都活起来，推进文化复兴，再现洛阳古城昔日繁华盛景。

三、围绕新型城镇化建设，促进城乡区域统筹发展

一是优化城市空间布局。“十三五”期间，我们将加快城乡一体化步伐，实现城乡要素平等交换、合理配置；基本形成城北区域总体布局，全部完成苗北、苗南、史家沟等城中村整体改造任务，城镇化率达到93%；进一步增强城市承载能力，完善城市公共服务设施，道北区域“八横十二纵”城市路网格局全面建成。二是提升“绿色发展”新境界。“十三五”末，全面完成节能减排约束性指标，人与自然实现和谐发展为目标，我们从今年开始将深入实施蓝天碧水生态工程，加大对建筑扬尘和废气排放的防治力度；严格项目审批环评手续，强化环境监管执法，加强河渠治理和禁烧工作，严格控制新污染，持续改善辖区环境质量。三是深入推进开放招商。“十三五”期间，我们将着力于引进发展智能制造、大数据、电子商务等产业，实现开放招商深度化和高端化。

四、围绕基本公共服务均等化，着力增强群众获得感

政府工作的宗旨是为人民服务，让人民生活更加幸福。“十三五”期间，我们将致力于使群众获得更多财产性收入，确保到2020年城市居民人均可支配收入达到4.8万元，农民年人均纯收入达到2万元；每年75%以上的财政支出用于改善保障民生，有效缓解群众关注的教育、医疗、就业、社保等问题；确保中低收入家庭住房条件通过棚戶区改造和安置房建设稳步提高。

“桃李欲放花千树，东风吹来满眼春。”“十三五”规划蓝图已经绘就，正待扬帆起航。我们将立足开局之年，牢固树立“舍我其谁”的责任感、“没有任何借口”的执行力和“拼在一线、务求完胜”的决胜心，以“踏石留印、抓铁有痕、滚石上山”的作风，励精图治，务实奋进，为开创新常态下老城区经济社会发展新局面而努力奋斗！