浅议社保档案管理的重要性与法制化现状

顾春雷

摘要：在进行民生改建事业构建过程中，也要求各个部门之间要进行相互的协作，在这一构建过程中，社保的档案记录过程起着重要的作用，本文基于对我国的社保档案管理的重要性与法制化现状进行了分析，以期对今后的工作提供参考。

关键词：社保；档案管理；重要性；法制化现状

社会保障是一种对民生加以改善的比较基本的制度。党在十八大的报告中曾明确指出要加强对社会的建设，将改善民生作为社会工作的重点内容之一。

1.社保档案管理的重要性、目的及作用

1.1社保档案管理的重要性

社保档案管理对于社保事业的发展有着巨大的意义。其是衡量一个单位绩效水平的重要标志。社保档案记录着单位的发展历史、重要成果，对于社保事业是一个良好的教学资料。由于我国社保事业处在发展的初级阶段，还有很多不完善的地方，因此做好社保档案管理工作对于后面的人有着重要的参考作用和借鉴意义。社保档案的管理决定着社保事业的未来，做好社保事业的管理对于提高社保事业的效率有着重要意义。

1.2社保档案管理的根本目的

管理好社保档案并不是花架子、只为看着好玩。管理好社保档案的根本目的就是在于能够随时调出社保档案进行使用。社保档案对于把握社保事业的发展方向和前景有着非常强的借鉴作朋。要加强社保档案的管理根本在于加强档案的入库、登记、整理、归档、保管等工作。

1.3社保技术档案的作用

随着时代的发展，人们对于档案的相关信息越来越关注，只有及时掌握社保信息，才能问社保事业服务。社保技术档案的形成来源于个人的发展情况，比如说工作人员的级别、职称、受教育情况、培训情况等等，还有一种是单位的设备、理论发展成果等情况。这些社保技术档案的存在未精细化的管理社保、提高工作效率有着重要的意义。

2.社保建立法治档案管理的基础探析

对社保管理档案进行立法的设立基础主要是社保档案管理相关的法律依据。故对社保档案管理在立法方面的建设，主要还应在社会立法保障以及对档案进行管理立法的相交范围内。故在此过程中的法律基础主要有在社会保障这方面的法规以及法律，同时对地方性的立法以及一些具有规范性的相关文件。通过立法的角度进行分析，在我国进行社保档案管理方面的立法基础主要有以下几方面组成。

2.1社会保障局方面的制度以及国务院中各部委相关方面档案规定。

在管理方面社保档案会涉及到国家档案局以及人力资源还有民政部和社会保障局几个部门，此类有关规定也是围绕着这几个部门展开的。部门中相关的规定较多，一是通过国务院审批的，由国家档案局加以实施发布，《档案法实施办法》，此法规对社保档案在管理方面进行立法有着重要的意义。另一项法规就是由人力资源以及社会保障部还有国家的档案管理局一同制定并实施公布的《社会保险业务档案管理规定》，此为在我国当前唯一的一部有关于社保档案管理方面的部门规定，是各个地方在进行社会保险的档案管理方面法制性建设的依据。

2.2省以及自治区和直辖市有关社会保障法制性建设地方性的法规

在进行社保档案管理方面相关建设的时候，在省、自治区以及直辖市都是有着明确的规定：在对社会进行救助方面，各省以及白治区和直辖市都专项制定了“最低生活保障的办法”以及“社会救助办法”此类规章制度。对社会保险进行的管理方面，各个省以及自治区还有直辖市也相应的制定了“失业保险加以实施方法”，在进行各个地方的社保档案管理立法建设方面此类地方性立法也提供了较为重要的依据。

3.社会保障在立法管理建设方面现状分析

3.1在社会保障工作中比较重要的部分是对社保档案进行管理的工作，对制度化方面的建设相对是较晚的。国家级档案局曾颁布了关于加强民生的档案管理方面工作意见，在全国范围进行对社保档案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相应的有此方面立法活动，在办公厅都有相关的一些法规建设。地方件的各级政府相继发布了关于本地区对社保方面档案管理的建设办法。社会保障部门以及人力资源，在罔家档案局《社会保险业务档案管理》实施之后，地方性各级政府分别推出有关对社会保险业务方面进行规范的档案管理的建设文件。

3.2社会保障的建设过程是一个具有较广阔内容的体制，并对社会保障以及社会救助和社会福利这几大领域进行体系构建。社会保险主要包括五险以及新农保还有新农合这些方面的内容。不过，就目前的中央以及地方政府的一些联合件社保档案在管理方面的法规性文件分析，主要有几方面内容的构建，首先就是对最低保障方面档案管理进行构建。在相关最低保障生活方面我国的国家性档案局的通知中，就曾明确的对最低生活保障档案加以分级进行管理，主要把基层作为主导，分级的进行负责，出台相关法律法规的实施办法以及管理细则。其次就是要将社会保险在业务领域方面的档案加以管理。人力资源以及社会保障局推出《社会保险业务档案管理规定》以后，极大程度地推动了各个地方政府对相关方面立法加以推行的积极性。很多省份都就社会保险方面的业务档案提出了实施办法，以及管理方案。