二孩时代

胜春

“单独二孩”政策出台两年之后，“全面二孩”政策也得以确定。2015年10月，十八届五中全会决定全面放开二孩，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。如果从1980年的“一胎化”算起，实行35年之久的独生子女政策，就此画上句号。

为什么要放开“二孩”

中共十八届五中全会作出全面放开二孩的决定，虽然引起全国震动，但却并不意外。此前，舆论的分析、专家的呼吁，早已给公众做足心理铺垫。

人们已经知道，最迫切的原因是老龄化的问题。有数据显示，到2020年，中国老年人口数量将达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，而按照联合国的定义，高于10%就已经进入老龄化社会。这使得中国不仅面临劳动力短缺、人口红利消退等问题，而且还面临巨大的养老压力——尤其是在养老金账户缺口很大的现实下。全面放开二孩的决定出台后，专家预计到2036年，中国就可以解决老龄化的问题。这自然是个好消息。

此外，中国还面临人口结构失衡的问题。有报告统计，中国每出生100个女婴，就有120个男婴出生，这一比例位居全球最高水平。更有专家估计，到2020年，中国将有1000万单身男性遭遇娶妻难的问题。而放开二孩，在很多人看来，则是缓解人口结构失衡的重要举措。

除此之外，允许生二孩还可以刺激消费、扩大内需、提振经济，甚至消化房地产存量、刺激楼市等诸多前景，这也为人们所期待。

然而，在这场热议中，却缺少了最重要的一个问题：生“二孩”到底是为了什么？我们把这个耳熟能详的政策术语翻译成通俗语言，二孩就是第二个孩子。那么，生第二个孩子，是为了什么？多年以后，当孩子们问起：“爸爸，我为什么来到这个世界上？”应做如何回答。我们应该换个角度很好地思考这个问题：人不是社会的负担，也不是社会的工具。不是工具，就意味着需要更好的照顾和关爱，这种关爱应该来自于父母，也应该来自于政府和社会。

人是万物的尺度。人，每一个人，从来不是一个社会的负担，而应是不可多得的财富，不可替代的力量。如果说“全面二孩”政策最重要的价值指向，大概就在于此了。

多少人要生“二孩”

完全放开二孩政策，你是否心动了，想要给家里再添一个宝宝？许多家庭都面临着“生不生老二”“生老二咋安抚老大”等问题。

二孩政策的新闻一出便引起众议。但现有调查显示，为数不少的现代女性对生育顾虑重重，意愿不高。在之前，尤其是二十世纪八九十年代的时候，面对严格执行的独生子女政策，许多夫妇交罚款，躲着生，都要生二胎、三胎。而现在政策放开了，为什么有那么多人又不愿意生了呢？人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄认为，全面放开二孩不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育有着较大制约和影响，从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进，人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化，生活、就业、教育、医疗的成本有了极大地提升，导致人们生育意愿大大降低。

姚美雄说，由于养育子女的成本大幅提升及生育观念的改变，人们生育意愿已大大降低，呼吁要制定扶持鼓励二孩的政策措施，立即废止社会抚养费征收。要加强对高龄育龄妇女相关生育知识的宣传和提高高龄产妇医疗服务水平，加大对妇幼医疗人员和设备的投入，提高对城乡幼儿园的投入力度。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，80后、90后生育二孩的积极性较低，70后虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。有统计表明，到2014年底，在全国符合“单独二孩”政策的1100万对夫妻中，仅有107万对申请再生育，所生比例仅为目标人群的十分之一。

计划生育的目的不仅仅是要保持一个合理的生育水平，还需要调整和优化人口结构组成。本次“全面二孩”政策，从“单独二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策调整迈出的一小步，实际却可能成为引领中华民族续写辉煌的一大步。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会通过了对《人口与计划生育法》的修改，提倡一对夫妇生育两个子女。2016年，二孩时代元年。让想恋爱的好好爱，想结婚的好好结。想生一个娃的就生个健康“猴宝贝”，想生两个的开开心心去生俩吧。

编辑：宗荷endprint