上蔡县农产品质量安全存在的问题及应对措施

上蔡县农产品质量安全检测站　王春丽

上蔡县农产品质量安全存在的问题及应对措施

上蔡县农产品质量安全检测站王春丽

上蔡县是人口大县和农产品产出大县。近年来，上蔡县积极采取措施，不断完善农产品监测体系，提高监测水平，强化市场监管，农产品质量安全监管工作取得了显著成效。虽然上蔡县农产品质量安全监管工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，本文针对这些问题进行分析并提出应对措施。

一、存在的主要问题

（一）在农业投入品市场监管上，农业执法力量略显不足

农业投入品作为农产品生产的源头，市场监管尤为重要。当前，上蔡县农产品质量安全检测站现有编制10名，面对众多的农业投入品市场，现有的安检队伍和工作条件必然存在对农资经营主体监管不到位的情况，尤其是在对乡村两级农资经营门店、农民专业合作社无证照经营和超范围经营农资的治理整顿上，力量明显不足。

（二）农业标准化生产整体水平还较低

执行农业标准化生产，实施无公害、绿色、有机、地理标志农产品和品牌的创建，是确保农产品质量安全的重要保障。上蔡县品牌产品市场占有率低，示范带动能力还较弱，大部分认证产品等同于普通农产品在市场上销售，优势不突出，造成认证企业产品续认积极性不强，农业标准化执行力不高。全县农民专业合作组织数量虽然不少，但组织化、专业化、市场化保障能力低，缺乏专业人才去推广和执行农业标准化，标准化程度低，造成农产品质量安全隐患仍然存在。

（三）实现产地准出和市场准入的财政支持不足

要确保农产品市场供应安全，就必须实施产地准出和市场准入制度，而产地检测准出、产品检测准入是基础。因此，专业人才和庞大的监管检测经费是首先解决的难题，尤其是乡镇农产品质量安全监管站将具体承担辖区内农产品生产的技术推广和质量安全检验监测任务。目前，全县26个乡镇站，缺人、缺经费现象突出。

二、采取的措施

（一）形成执法联动机制，切实规范农资生产经营行为

上蔡县在县政府的领导下，加强了农业、工商、质检、公安、新闻媒体等有关部门协调机制，建立了联合监管机制，重点打击假冒伪劣、非法添加违禁药品、高剧毒农药等农资生产经营行为，全面开展农资生产经营主体清查，建立健全农资生产经营档案，坚决查处无证生产销售和超范围经营农资的行为，进一步规范农村农资门店、农民合作社、基地、企业农业投入品销售和使用；建立健全农资生产、经营进货查验、索证索票和进销货台账记录制度，努力实现农资生产、销售、使用来源可追溯，去向可查证，责任可追究机制。

（二）进一步扩大农资连锁经营规模，加快放心农资下乡进村

农资连锁经营是以大型农资经营企业为依托，通过物流配送实行连锁经营。它不仅减少了经营环节，降低了农资价格和农业生产成本，还通过技物结合的方式，提高了农民的科技水平，已成为当前推动放心农资下乡进村的主渠道。因此，上蔡县政府协调多部门强化联合执法监管，做好放心农资的配送管理，不断扩大农资连锁经营范围，从源头上彻底杜绝假冒伪劣农资进入市场，确保了投入品安全供应。

（三）认真规范龙头企业、农民专业合作组织的生产行为

近几年，上蔡县加大宣传力度，开展普及质量安全科学知识培训，督促龙头企业和农民专业合作组织，落实国家法律、法规，依法建立健全生产档案、用药登记、休药期等管理制度，切实把质量安全控制措施落实到生产中去。同时，加强政策引导，大力扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实施标准化，引导和带动广大农民实施标准化生产。

（四）以认证产品管理为突破，试点建立农产品质量安全追溯体系

根据农业部关于实行农产品质量安全合格证明管理和追溯管理的要求，上蔡县在规模示范合作社、重点龙头企业和现代农业核心示范区的认证产品上，探索和推行农产品产地准出、包装标识、质量安全合格证明和追溯模式，初步实现了“生产有记录，产品有准出，流向可追踪，质量可追溯，责任可界定”的质量安全追溯管理制度。