湖北省水产局提出做好2016年水产工作的意见



湖北省水产局提出做好2016年水产工作的意见

2016年是启动“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，要始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，全面贯彻“提质增效、稳量增收”的总要求，调结构、转方式、抓改革、提质效、稳规模、保安全、惠民生、可持续，大力推进渔业现代化建设。近日，湖北省水产局下发《关于做好2016年水产工作的意见》，要求全省各级水产部门认真贯彻落实。

一、大力推进渔业转方式调结构

1.加快调整养殖结构。因地制宜，优化布局，加快形成平原湖区规模渔业、丘岗山区特色渔业、江河湖库增殖渔业的养殖格局。主动适应市场需求，着力推进供给侧结构改革，按照“稳定常规品种产量，加大特色品种比重，压减高端品种数量”思路，推进“一鱼一产业”战略，继续唱响河蟹、小龙虾、鳝鳅三大“百亿元”产业，做大做强龟鳖、鳜鱼等地方特色渔业。

2.大力推进稻渔综合种养。进一步提高认识，不断完善绩效管理考核办法，充分发挥奖补资金作用，通过规划引领、政府引导、市场主导、农民主体、典型引路、部门联动，积极推进稻渔综合种养，全省力争新增60万亩。

3.大力发展现代渔业种业。开展常规品种提纯复壮，加快推进特色品种苗种发展，提高河蟹、小龙虾、黄鳝、泥鳅、鳜鱼等特色品种苗种自给能力。建设一批良种繁育基地和现代种业企业，力争新创建2-3家全国现代渔业种业示范场，1-2家国家级、5家省级水产原、良种场。

4.促进水产养殖健康发展。加大十大品种、十大技术、十大模式推广力度，开展健康养殖示范创建活动，力争新创建农业部渔业健康养殖示范县1-2个，部、省级水产健康养殖示范场各50家。全面推进标准化生产技术，着手组建湖北省渔业标准化委员会，制定一批省级技术标准，创建一批渔业标准化示范基地。

二、加快推进渔业转型升级

5.深度发展水产品加工业。瞄准市场需求，避免盲目扩张和同质化竞争，鼓励加工企业加强技术改造，开展产品深度研发，走精深加工之路，延伸产业链，提高附加值。

6.突破性发展水产品流通服务业。加快水产品物流园区建设步伐，大力发展冷链物流，积极推进订单销售、农超对接、直供直销等新型水产品交易方式。

7.深化品牌建设。继续加大三大品牌航母营销、宣传、推介力度。支持举办小龙虾节、河蟹节等多种形式品牌推介活动，支持开展网上品牌营销活动，打造地方特色品牌和网络精品名牌。鼓励企业创建中国驰名商标、省级著名商标。

8.鼓励发展产业新业态。贯彻落实农业农村一二三产业融合发展指导意见，引导和支持社会资本投向渔业新产业新业态新模式。大力发展水产品电子商务，重点培育一批基础扎实、成长性好的渔业电商企业。依托新渔村、新渔区的自然风光，大力发展休闲渔业、创意渔业、体验渔业、都市渔业、网络渔业等，打造新的增长点。大力推进一二三产业融合，拓展产业发展空间，扶持产业发展新业态。

三、不断提升现代渔业技术装备水平

9.大力发展设施渔业。继续推进池塘改造，力争全年再改造40万亩。大力发展工厂化养殖、循环水养殖等设施渔业，推广应用先进高效的渔业养殖机械、水质在线监测等现代化设备设施。建立一批现代渔业示范基地。

10.强化渔业科技创新和技术推广工作。发挥渔科教平台作用，在苗种繁育、疫病防控、精深加工、冷链物流等重要领域突破一批关键技术。加快构建科技成果转化平台，继续组织开展渔业科技入户工作，解决好技术推广“最后一公里”问题。全面推进责任渔技员制度，突出试验示范基地建设，构建先进实用技术培训指导网络体系。

11.大力推进渔业信息化建设。实施“互联网+现代渔业”行动，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动渔业全产业链改造升级，提高渔业现代化水平。推进市场信息监测、鱼病远程诊断、产品可追溯平台等各类渔业信息系统的资源整合和信息共享。加强全省养殖渔情和市场信息采集、分析及发布，为渔民提供更加全面的信息服务。

四、加快发展渔业适度规模经营

12.发展多种形式的适度规模经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代养殖业，向渔业输入现代生产要素和经营方式。积极探索完善水面流转经营机制，依法有序采取转包、出租、转让、托管和入股等方式流转水面经营权，发展多种形式适度规模经营，推动渔业规模化、集约化发展。

13.不断壮大新型经营主体。进一步扶持壮大家庭渔场、专业大户、渔民合作社、龙头企业，鼓励渔民、渔民合作社与龙头企业、加工流通企业合作对接，建立紧密的利益联结机制，实现“共赢”与“多赢”的发展格局。积极引导返乡创业大学生、返乡农民工投身现代渔业发展。积极开展新型职业渔民培育，提升从业者素质。

五、加强渔业安全监管

14.强化渔业资源环境保护。着力推进“湖泊拆围、水库限养，江河禁捕、江湖连通，增殖放流，种质保护、资源养护、水野保护”，协调涉渔工程生态补偿工作，确保渔业生态安全。

15.抓好渔业安全生产。继续开展“平安渔业示范县”创建活动。推进渔船标准化建设，促进渔船节能减排。扎实推进渔船“三证合一”换证工作。强化渔业船舶水上安全管理，加大渔业安全生产检查、渔船隐患排查力度。抓好渔业水上安全责任制的落实，确保全年无重大安全责任事故。

16.保障水产品质量安全。大力开展“三品一标”认证。继续开展产地准出和水产品质量安全可追溯试点。建立水产品质量安全综合信息服务平台，实现信息化、网格化管理。加大抽检力度和不合格产品查处力度，开展水产苗种、违禁投入品、重点品种、假冒伪劣渔资等专项整治行动。严格责任追究，完善问题约谈和通报曝光等制度，确保不发生重大水产品质量安全事件。强化水生动物疫病监测和防控，确保不发生重大疫情。

六、全面推进依法治渔

17.强化渔政执法队伍建设。全面实行渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照部局要求，年底前省局将对渔业行政执法人员进行一次严格清理。完善渔业行政执法人员岗位培训制度，积极开展执法实务专题培训。全面开展渔业文明执法窗口单位创建活动，推进渔政执法机构规范化管理。加大追责问责力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。

18.持续开展打非治违等专项执法行动。整合渔政执法力量，采取高压态势，积极开展“长江禁渔”、“打非治违”、“绝户网”清理、涉渔“三无”船舶清理取缔等专项整治行动，确保取得实效。建立“两法”衔接机制，依法追究当事人行政刑事责任，增强执法威慑力和管理效果。

七、强化惠渔政策争取和落实

19.落实支渔惠渔政策。确保现有各项政策有效落实，重点抓好渔业油补政策调整后相关项目的组织实施工作，协助做好以船为家渔民上岸安居工程收尾工作。加大渔政执法装备建设力度。继续推进渔民平安互助保险，扩大水产养殖保险试点范围，拓宽水产养殖保险品种。

20.扎实推进产业精准扶贫、渔民精准脱贫。协助、推动各级政府摸清情况，为贫困渔民建档立卡，帮助解决困难渔民生产生活问题。积极争取渔民脱贫工作的政策支持，推进渔民各项社会保障政策的落实。突出产业特点和比较优势，开展产业精准扶贫，推动特色渔业发展，力争全省困难渔民率先脱贫。

八、深入推进政风行风和党风廉政建设

21.切实加强政风行风建设。巩固“三严三实”专题教育和党的群众路线教育活动成果，进一步加强渔业系统政风行风建设。认真组织开展“两学一做”学习教育，加强自身能力素质建设，打造一支“竞进提能、务实有为、干事创业”的干部队伍。牢固树立宗旨意识，深入基层，切实为渔民群众解难事、办实事、做好事。进一步完善绩效管理考评机制，清理规范行政权力与服务事项，简政放权，提高工作质量和效率，推动各项工作落到实处。严格项目资金管理程序，依法依规落实招投标制，保证政府采购的公正性、透明性。严肃财经纪律，抓好监督检查，确保项目安全、资金安全、人员安全。

22.不断强化党风廉政建设。切实履行“一岗双责”，认真执行《省水产局党委关于加强和推进全省水产系统党风廉政建设工作的意见》，全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和纪检监督责任。廉洁自律，坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，自觉抵制“四风”。守纪律，讲规矩，不任性，始终把纪律和规矩挺在前面。加强监督检查，严格执纪问责，深入持久开展反腐败斗争。

（湖北省水产局信息）