规范“三资”代理工作 为农民提供优质服务——对蔡家沟镇“三资”代理服务中心工作的调研

王艳红，李祥阳

（1.扶余市农村经济管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家沟农村经济管理服务中心，吉林松原131202）

规范“三资”代理工作 为农民提供优质服务——对蔡家沟镇“三资”代理服务中心工作的调研

王艳红1，李祥阳2

（1.扶余市农村经济管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家沟农村经济管理服务中心，吉林松原131202）

“三资”代理服务工作是农经工作重中之重，现将2011年度以来“三资”代理服务中心的机构建设、基础设施建设、代理业务开展、配套制度的健全、工作服务的提供等方面，以蔡家沟镇农经站为例作如下调研总结。

乡镇级；“三资”；代理服务中心

1　“三资”代理服务中心机构建设情况

一是“三资”代理服务中心工作机构建设。确定蔡家沟镇农经站为蔡家沟镇“三资”代理服务中心；“三资”代理服务中心负责人由扶余市农业局任命，由蔡家沟镇镇农经站站长为蔡家沟镇“三资”代理服务中心负责人；蔡家沟镇镇农经站站员为“三资”代理服务中心工作人员。

二是设置了“三资”代理资金落实管理员制度。管理员，资产管理员，资源管理员，各1人；其他业务代理人员2名，5名工作人员均有会计证、审计证、微机操作证、各项业务能力强，品质优秀。

三是“三资”代理服务中心工作经费来源。“三资”代理服务中心工作经费都全额报到上级财政部门，纳入财政预算。

2　“三资”代理服务中心的基础设施建设

蔡家沟镇投入30万元建筑面积为300平方米的政务服务中心于2011年10月1日建成并投入使用，将“三资”代理服务中心各窗口及工作设置在蔡家沟镇政务服务中心大厅内，基础设施一应俱全，使“三资”代理服务中心的工作人员能在优美、清洁的环境中正常的开展工作。

3　“三资”代理服务中心业务开展情况

一是蔡家沟镇“三资”代理服务中心对全镇17个行政村进行了全面彻底清查，盘点摸清了家底，做到了产权明晰。全镇共有农村集体资产1819万元，其中，农村集体固定资产340万元；全镇共有农村集体资金80万元，村级借入资金73万元，各项收入44万元，上所拨入资金70万元；全镇共有农村集体资源土地13884公顷，其中，平均发包到户的土地12023公顷，非平均发包到户的土地960公顷，未发包的土地资源为240公顷；全镇共有农户9420户，总人口36000人，劳动力1.8万个。

二是“三资”代理业务的管理状况。“三资”清查结果均已向村集体组织成员张榜开布，无异议；“三资”清查的各项材料、表格均已装订成册，进行了档案化管理，在“三资”代理服务中心备案；“三资”代理服务中心已建立了信息监管系统。“三资”代理服务中心共配备五台微机，均已联接入网，及时处理17个行政村的“三资”代管业务，县农业局、县农经局、县纪检委等相关监管部门可以直接通过信息监管系统对各村的“三重一大”事项、“一事一议”等事项的处理流程进行监管；“三资”代理服务中心处理代理业务严格按照“六步工作法”程序进行。全镇已建立“六步工作法”台账17套，共处理21项“三重一大”事项，其中涉及17个行政村2011年度农村低保户人员名单的确定，17份涉及补助资金85万元，补助农户987户，共计补贴人数1387人，涉及拍卖集体资产 4份，资金9.5万元；民主监管。蔡家沟镇17个行政村都成立了民主监督委员会，民主监督委员会公章均已配齐，由民主监督委员会主任管理民主监督委员会公章，并对其本村的所有“三资”业务进行民主监督，并确定珠山村、后廿四号村、腰号村为民主监督管理示范村，借以规范蔡家沟镇“三资”管理的民主监督管理工作。

4　“三资”代理服务的各项配套制度建全

扶余市委、市政府及市纪委共计颁布了各项办法、流程和制度共计50项。

便民服务中心。9项，1个行为规范、2项办法、6项制度；代理服务中心。4个办法、4个流程图、1个程序、11项制度；政务服务中心。6个制度；村制度。2个流程、1项台账、1项重大事项登记、11项制度。全方面规范了“村级”、“便民中心”、“政务服务中心”“三资代理服务中心”的工作制度，健全了所有配套制度。

5　具体的服务事项

蔡家沟镇“三资”代理服务中心为农民提供了“直补折更名证明书”共计729份。大型农机补贴88份，生殖保健补贴78份，为农户领取粮食直补、农机补贴、生殖保健补贴等各项惠农提供了方便。

“三资”代理服务中心在过去一年里共登记使用各行政村公章1000余次，17个行政村在“三资”代理服务中心的监管下无一例乱使用公章、乱开介绍信、乱加盖各类合同公章的情况发生。

蔡家沟镇“三资”代理服务中心为农民提供了农业保险的各项政策及参保、报险、核实及理赔等各项工作，为农民获得理赔102万元，为农民农业减产提供了经济补偿。

[1]胡道平.建立健全村集体“三资”代理服务制度的探索[J].中国农业会计,2014,(08).

[2]周振宇.农村“三资”代理服务探析[J].吉林农业,2011, (12).

[3]曾凤鸣,马寒英.狠抓三个规范 深化三资代理服务[J].农村财务会计,2009,(07).

F302.6

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.019

王艳红，大专学历，扶余市农村经济管理局，中级经济师，研究方向：经济管理。