提升公益林生态保护功能 完善地区生态环境建设

任广阔，高 鹏，任朋城

（1.长春市双阳区烧锅林场；2.长春市双阳区太平镇林业工作站，吉林长春130600）

提升公益林生态保护功能 完善地区生态环境建设

任广阔1，高 鹏2，任朋城1

（1.长春市双阳区烧锅林场；2.长春市双阳区太平镇林业工作站，吉林长春130600）

良好的生态环境是人类赖以生存和发展的基础，积极完善地区生态环境对于促进地区可持续发展有着重要的意义。森林是重要的陆地生态系统，公益林在当今时代的重要作用越来越明显，各地区应当积极提升公益林的生态保护功能，完善地区生态环境建设。基于此，本文以公主岭公益林发展为例，简要分析了公益林对生态环境建设的作用，探讨了提升公益林生态保护功能的策略，旨在充分发挥公益林在完善地区生态环境建设方面的作用。

公益林；生态保护；生态环境建设

公主岭全市林业经营总面积近5万公顷，森林覆盖率达到9.5%，全市主要林种为公益林和用材林，其中公益林占绝对比重，但许多公益林都呈现出了老化趋势。为了进一步加强公益林管护，公主岭市依据《吉林省重点公益林管护办法（试行）》，结合实际情况，制定了《国家重点公益林保护及补偿基金管理办法实施细则》。本文结合公主岭市实际情况，简要探讨了提升公益林生态保护功能，完善地区生态环境建设的相关问题。

1　公益林对地区生态环境建设的作用

公益林指的是能够提供公益性及社会性产品和服务的森林、林地，其有着生态保护功能，这种功能有着复杂性和动态性的特点，能够实现生态补偿效果，对于完善地区生态环境建设有积极的意义。

1.1有利于恢复生态多样性

公益林的生态保护不仅仅是对林木资源的保护，也是对林下土壤、微生物及动植物的保护，这种生态保护有着层次化和立体化的特点，在整个公益林内，生物呈空间上的垂直分布，有利于恢复食物链的丰富性，同时能够更好的发挥公益林的生态补偿功能[1]。公益林中生物种类众多，例如高大乔木、灌木、草本类植物、菌类及各种动物，这种生物的多样性有着动态性和可持续性特征，能够不断恢复生态系统的调节功能，对于保持水土、径流降低等方面作用明显，有利于构建良性区域小环境。

1.2有利于资源储藏和节约

公益林的生态保护是对林区内所有资源的保护，以此来恢复资源原生态特点，保证自然界食物链不受人为干扰，从而达到平衡。在此过程中，人类活动减少，降低了资源消耗。排除人为活动后，公益林内以自然界的新陈代谢为主，在长期自然界新陈代谢过程中，一些不适合环境条件的物种逐渐被淘汰，优势物种被保存，这对于公益林内的自然资源储藏有着积极的意义。

1.3有利于推动生态文明建设

公益林的生态保护功能是对生态环境及资源的保护，从而减少林区资源在市场流动，市场上资源的减少会体现在资源市场价格上，从而在货币上体现出生态价值，这就需要生态文明建设有着相配套的制度，以制度来引导和制约资源的生态价值，因此，公益林有利于间接推动生态文明制度建设[2]。

1.4有利于提升全民森林生态环境保护意识

在公益林生态补偿机制实施的背景下，广大群众都意识到，生态补偿制度对于改善生态环境、促进人类社会和环境协调发展有着积极的意义，群众对森林生态环境的保护意识得到了提升，从而自发投入到植树造林、封山育林等生态环境建设活动中。

2　提升公益林生态保护功能的对策

积极提升公益林生态保护功能对于完善公主岭市地区的生态环境有着积极的意义，结合公主岭市公益林管理和维护实际情况，应从公益林管理和维护等方面着手。

做好生态效益补偿基金的管理，提升资金使用效率，做到专款专用，杜绝资金挪用和节流的情况，做好提升公益林生态保护功能的经济基础；以公主岭市各公益林区管护难易程度来合理的设置重点管护人员面积，一般来说以2200亩～3000亩为宜，对于集体所有的重点公益林来说，应当以国有林场标准来确定人均管护面积，并根据实际情况制定管护标准[3]；公主岭市林业局应以《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定的同一合同样本与国营林场、村集体等承担公益林管护任务的经济组织签订公益林管理和维护责任合同，保证公益林管理和维护工作的落实，从而提升公益林的生态保护功能；做好公益林管护人员的管理，按照管护面积标准聘用管护人员，监管人员加强日常考核和检查，制定管护责任合同；做好公益林造林、补植、森林防火、病虫害防治及资源监测等方面的工作，保证公益林正常生长，避免受到破坏，以此来充分发挥其生态保护功能；积极完善相关制度，例如《巡护制度》、《公益林管理办法》等，保证公益林管理和维护的有制可依[4]。此外还应当积极加强公益林保护及公益林重要性的宣传，宣传相关法律法规和政策，以此来提升群众对公益林保护的意识，避免人为活动影响公益林生态保护功能的发挥。

3　结语

综上所述，公益林对于维护和改善生态环境有着重要的意义，公主岭市有着众多公益林，但许多公益林出现了老化趋势，需要加强管理和维护。本文简要分析了公益林对生态环境建设的重要作用，以公主岭市为例，探讨了提升公益林生态保护功能的对策，旨在充分发挥公益林对公主岭市地区生态环境保护的重要作用。

[1]吴守蓉,冀光楠.我国重大生态保护工程政策工具选择研究——以天保工程区集体公益林为例[J].中国行政管理,2014, (01):93-97.

[2]沈玲玲.我国生态公益林可持续经营研究[D].东北林业大学,2011.

[3]姚红岭.生态公益林的资金筹集与运用研究[D].福建农林大学,2006.

[4]吴爱娣,陈平留,郑德祥.浅析生态公益林与高保护价值森林的区别[J].林业经济问题,2009,(01):65-69.

S727.9

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.058

任广阔，大专学历，长春市双阳区烧锅林场，工程师，研究方向：营林技术工作；高鹏，中专学历，长春市双阳区太平镇林业工作站，助理工程师，研究方向：营林生产工作；任朋城，本科学历，长春市双阳区烧锅林场，助理工程师，研究方向：营林生产工作。