浅谈新时期下农业技术推广与管理



浅谈新时期下农业技术推广与管理

随着经济全球化时代的到来，作为农业大国，我国传统的管理机制和技术推广模式已不在适合现代农业发展的要求，因此，要对当前的农业推广体制进行改革，建立科学规范的管理制度，加速农业科技成果转化，促进我国农业的持续、稳定、协调发展。笔者通过开展农业推广调查和多年农业技术推广实践，总结了如下几点经验。

1　创新农业技术推广机制

1.1转变农业技术推广方式，确立农民对农业科学技术需求的主体地位。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广仅看作是向农民提供技术的过程，没有对农民的需要给予足够的关注，缺乏对农业技术的针对性。农民对农业技术只是被动的采纳而不是主动的需求，使农业技术推广的效果大打折扣，降低了科技成果的转化率。因此，要建立农民参与选择技术推广的机制，改变“你给我不需求，我需求的你没有”的状况。农业技术推广部门应该根据农民需求确立推广的技术，提高针对性，降低盲目性，实现“以需定推”，引导千家万户自愿采纳新技术，加速科技成果的转化。

1.2建立农业技术推广体系中的激励机制，采取市场经济的办法，促进推广机制的创新。现行农业推广机制，计划经济色彩依然较浓，许多农业技术仍然靠行政命令推广，缺乏市场运作，这就使推广工作难免流于形式，达不到科技推广效果。因此，解决问题的核心在于解决推广的激励问题，创新农技推广机制。随着社会主义经济体制的逐步发展与完善，应在农业技术推广体制中引入市场手段，通过技术承包、有偿服务、技术入股等形式，吸引科技人才投身于农业科技推广、转化科技成果、开展技术培训，使推广者与农业生产者结成利益共同体，从而加速科技推广，提高科技成果转化率。

1.3建立推广体系中的弹性机制。传统的管理模式只注重技术人员的学历、资历，而忽视了能力的高低，其职称、位置与所承担的工作不适应，往往是只能上不能下，缺乏激励措施。这种管理体系已不适应现代农业的发展要求。为此，应制定相应的弹性工作机制，实行以岗定责，以职定责，使科技人员的职称、升职与其所承担的工作相适应，享受与其职称适应的工作福利待遇，否则就免聘职称，形成一种能上能下的工作体制，让技术人员有一个正常发挥能力的空间，从而调动他们工作的积极性，激发他们的工作热情和创造性，推动农业技术推广工作的发展。

2　加强政府对农业技术推广的保障和支持

农业技术推广是一项服务性的工作，它能否在农业的发展中发挥更大的作用不仅取决于自身的改革与发展，还需要各级政府的保障与支持。

2.1按照农业市场化的要求，制定并完善有利于农业技术推广的政策措施，保持基层农技推广队伍的稳定。基层农业推广队伍主要存在两方面问题。一方面是由于工作条件差、待遇低，大部分科技人员跳出“农门”而去从事其他行业，形成一种“线断、网乱、人散”的局面，导致人才队伍不稳，另一方面是在基层农技推广队伍中大部分是乡转干部，他们缺乏系统的理论知识，只是凭经验做工作，而近年来毕业的大中专生却由于编制限制而不能进入工作岗位，由此造成基层农技推广队伍知识结构和能力结构差。针对上述问题各级政府应按市场的要求尽快制定和协助稳定基层农技推广队伍的政策措施，并组织好实施。

2.2增加农技推广资金投入。农业虽是基础产业，却也是弱势产业，政府应加大资金注入力度，特别是应扩大对农业科研、教育、推广等领域的投入，加强农业教育和农民技术培训，提高推广主体和接受主体的科技文化素质，从而促进科技成果转化。

2.3加强对农业技术推广人员的技术培训和继续教育。现代社会飞速发展，特别是科技领域更是日新月异，这就要求广大科技推广工作者紧跟时代步伐，确保所推广的技术的先进性。因此，政府要鼓励在职人员参加自学考试、电大、函授等高等教育，创造条件对他们进行短期的实际技能培训，造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营善管理的科技人才，以适应现代农业的发展要求。

3　根据现代农业发展特点灵活采取多种技能和手段推广农业技术

新时期农业发展呈现出四大特点：一是农产品由量向质转变；二是农业生产由以生产为目标向以收入为目标转变；三是农业生产方式由单纯的索取型向生态友好型转变；四是农产品市场化以初级产品为主向深加工型转变。同时，农民对新技术的采取，由过去的被动接受转变成自由选择。在这种形势下，农技推广工作必须把提高农民素质或提高农产品的市场竞争力作为指导思想和目标，引导农民与市场对接。

3.1根据农民的心理特点推广农业技术。农民是科技知识、科技成果和科技信息的接受者，他们对科技接受的心理活动及行为的改变过程，直接影响科技推广的效果。目前多数农民有求稳怕乱、直观务实的保守性的特点，对投入低、简便易行的直观技术兴趣较浓，在推广过程中应根据其心理特点有针对性地进行技术传授和指导，同时，也有少数农民完成了原始资本积累，他们思想观念新，轻农重副、乐于经营，富有开拓精神，对那些虽有风险、投资较大，但效益较高的高新技术有较大兴趣，在推广过程中，注重将那些前期投入较大的高、精、尖新技术倾向于他们，通过他们的示范作用引导周围农户自愿采用，以此加速高新技术的推广应用。

3.2运用多种现代手段，提高农业信息服务水平。农业技术推广过程也就是农业技术普及的过程。应坚持以服务“三农”为宗旨，以应用为目的，加快农业信息网络的延伸，扩大覆盖范围，提高服务水平。充分运用互联网、电话语音系统、电视、信息机、手机短信等现代方式为农民服务。对现代传播技术难以达到的地区，充分利用发放明白纸、板报和广播以及办培训班等传统方式，为农民开展信息服务。同时，广大科技人员要采取从“课堂”到“现场”的培训方式，解决好农民学以致用的问题，使科学技术迅速在农民中推广。

综上所述，新时期下的农业技术推广工作只有在合理的政策保障和社会各级组织支持的前提下，采取科学规范的管理制度和自上而下的推广方式，按照市场农业发展要求，把服务领域由产中向产前产后的等多项综合服务延伸，利用技术信息引导农民进入市场，拓宽农技推广服务范围，坚持科学推广程序和推广技能，大力提高推广人员和农民的素质，才能加速科技成果的转化，推动农村经济建设繁荣富强。

064300河北省迁西县农牧局汤金祎