长江经济带贸易便利化的制约因素及其对策研究

付强，金泽虎

(安徽大学经济学院，安徽合肥230601)



长江经济带贸易便利化的制约因素及其对策研究

付强，金泽虎

(安徽大学经济学院，安徽合肥230601)

摘要：对于贸易便利化的议题，国内外都有相关的研究。随着贸易便利化措施的不断完善与进步，各国各地区越发重视。在长江经济带贸易便利化的研究领域里，借鉴国内外现有的研究成果，提出了制约长江经济带贸易便利化的主要因素，并且给出了在贸易便利化目标进程中的对策与措施研究，以期实现国家宏观战略目标。

关键词：长江经济带；外贸便利化；区域合作

当前中国正处于经济“新常态”的背景之下，结合时下供给侧改革的热点话题，推进长江经济带贸易和外贸便利化符合当今时代发展的要求。在对贸易便利化深入探究和提出具体方法的过程中，能正确估计贸易便利化带来的收益大小并提出行之有效措施的国家，可以率先在国与国之间的激烈竞争中脱颖而出。贸易便利化符合全球经济的发展趋势，因此，要梳理总结国内外专家学者对贸易便利化的理论研究成果，找出自身的优势和存在问题，取长补短，顺应全球贸易便利化发展趋势，实现长江经济带贸易便利化目标。

1关于贸易便利化的理论研究

1.1国外研究综述

自二战结束以来，各国在相互贸易过程中存在着复杂的交易程序，逐渐引发各贸易国的不满。为了降低交易成本，各贸易国呼吁简化货物交易程序，促进相互之间的贸易便利化以改善上述缺陷。

从1960年开始，欧洲经济委员会开始研究如何使贸易更加便利化。UNECE(联合国欧洲经济委员会)认为在各国进行贸易的过程中，贸易便利化可以提升各国的经济效率与福利水平，并通过相关的指标与数据来佐证这一论点的合理性。OECD(经济合作与发展组织)认为出口事务的繁杂以及清关的杂乱造成了大量的贸易损失。在货物的进出口环节上，尽可能地简化手续可以削减相应的成本。时间成本的因素也在考虑之列，通关时间越短，某些货物的品质就越好，会给相关的出口国带来更多的福利。反之，很可能造成某些特殊货物的品质变坏，阻碍贸易国之间贸易便利化的开展[1]。

阅读大量的国外关于贸易便利化的研究成果后发现，影响贸易便利化水平的因素是多种多样的。例如：Wilson[2]设定了贸易便利化评价体系指标是港口基础设施、口岸环境、监管环境、跨境电子商务效率，进而直接引用引力模型复合计量出4个指标与贸易流量、存量以及国民福利、国民生产总值的关系，他利用4个指标对贸易便利化进行度量、说明，最后综合其他方面的重要因素得出自己的独特看法。Wilson研究了亚太多数国家的贸易条件与现状，提出了货物的清关流量和口岸的清关效率是密不可分的，各个国家通过提升自己口岸的清关效率，削减行政成本可以显著提高货物的清关流量，从而起到拉动国民经济增长的作用。APEC(亚太经合组织)提出影响贸易便利化的相关标准包括口岸效率、国际标准、规制环境、流动性、电子商务、港口环境等。根据以上影响因素，通过相关的计算公式可计算各个贸易国的贸易便利化水平。这从科学的角度分析了各个国家的贸易便利化水平，国家间的比较为贸易便利化水平较低的国家提供了参照。

以上是对国外贸易便利化研究的综述，通过对具体指标的分析、概括，以及进行大量的事实与数据论证，提高了贸易便利化水平，也为中国国内有关学者的论述打下了深厚的理论基础。

1.2国内研究综述

国内关于贸易便利化的研究起步较晚，基本上是在国外理论研究的基础上，提出自己的新颖看法。孙衷颖[3]就科斯交易成本理论、关税同盟理论、自由贸易区理论和共同市场理论进行概括、总结、分析后，说明了进行自由贸易和贸易便利化的合理性，并进一步阐述贸易便利化的可行性。娄万锁[4]运用政治经济学原理，从经济、政治、制度三方面对贸易便利化进行阐述，认为贸易便利化的经济根源是自由贸易与贸易保护，政治根源是国家利益与利益集团，制度根源是路径依赖。通过三方面的详尽论述，描绘了便利化给本国贸易带来的影响。孙毅彪[5]认为国家进行变革提高本国的贸易便利化水准，可以不断提升国民福利和国民生产总值。由此可见，影响贸易便利化的因素千差万别。

段景辉、黄丙志[6]在探究贸易便利化相关过程中，引用了全球竞争力报告和全球贸易投资便利化报告中的翔实数据，对世界上主要国家在制度环境、金融环境等领域的贸易便利化水平进行了横纵向比较，以科学的方法阐述了相关指标如何影响贸易便利化，在此基础上提出了相应的理论解释说明，并就如何提高中国贸易便利化水平给出了自己的看法与建议。王冠凤、郭羽诞[7]提出贸易便利化包含贸易业务的环境、海关和制度环境的透明度及专业化，要积极适应新时期国际新标准，参与国际贸易体系规则的制定，以此提升自己的贸易便利化水准。贸易便利化在一定程度上要求政府行政部门减少干预，减少通关手续，降低交易成本，提升货物的进出关效率。

中国真正融入贸易便利化的大潮后，可看出中国的经济增长依赖于贸易便利化进展的迅速程度。2016年，全球经济增长乏力，中国经济同样面临严峻考验。如何更有效地利用贸易便利化实现我国经济平稳增长，实现中国经济“软着陆”成为国家及部分经济区域所共同面对的问题，长江经济带也如此。

2影响长江经济带贸易便利化的因素评析

长江经济带是中央政府在当今面临国际国内经济大环境下所提出的良策，也是中国新一轮改革开放转型实施新区域的开放开发战略。

长江经济带涵盖整个长江流域最发达的地区，我国东中西部地区均有涉及，同时也是我国轻重工业、服务业的集聚地，是经济产业分布密度最大、行业内涵广度最深的经济地带，建设好长江经济带这一构想对中国经济的影响是深远的。因此，在这个广阔发展空间里要加快推动整个经济带的贸易便利化。

2.1WTO的推动及《贸易便利化协议》的签订

区域合作协商以及各国之间关于自由贸易建设的逐步完善有利于深化贸易便利化。WTO以及自由贸易区各成员国的相互配合为贸易便利化的实施提供了可能，在此基础上，未来成员国之间积极协调，推进合作协商机制的建立，是贸易便利制度化的有效措施。例如：中国近年与韩国、新西兰等国签订的自由贸易区以及相关的服务贸易协定，有利于提升中国的贸易便利化水准，在一定程度上也可以促进中国国内的经济模式逐渐转型。同时，《贸易便利化协议》的签订将大大推进其成员国之间相互自由贸易手续的简单化，中国作为成员国之一，其重要区域——长江经济带内的各省市要利用这一机遇推进自身贸易便利化水平的提升。

一直以来，通关成本是各主要贸易主体的对外贸易主要成本，如何削减通关成本，各国企业一直在寻求解决之道。由于一系列繁琐的通关程序消耗了大量的经济与时间成本，阻碍了相关国家国民经济快速增长。当参与各国真正遵守了《贸易便利化协议》的规定之后，发达国家和发展中国家的贸易成本必然会巨幅缩减。

由此可以看出，长江经济带贸易便利化的建设与发展可以借鉴此协议，各省市之间要相互配合，尽量减少行政干预，建设健康的通关一体化环境[8]。

2.2基础设施建设的完善与配套

2015年，中国发起并成立了多边性的金融机构(亚州基础设施投资银行)，多边机构的成立，可以弥补长江经济带沿线各省市与相关参与国家基础设施建设资金的不足。

基础设施建设资金的到位可以在很大程度上促进经济带区域沿线各省市和有关国家的基础设施建设，加速沿线区域之间的互联互通，实现经济带区域内部的要素互补，这也是实现长江经济带各省市与相关国家开展贸易便利化的基础。可通过沿线省份共建跨境运输合作项目，最大化地利用资金，挖掘现有道路的运输潜能，尽量提升货物的跨境运输效率；要改善沿江沿海省份的海关口岸基础设施，提高过境货物的通关效率；解决现有铁路运输建设的问题，同时推动高速铁路的建设，充分发挥海陆空联运的优势，提高运输便利化程度。

加强长江经济带内贸易便利化的信息化、智能化建设，解决技术方面的难关，经济带内各省市海关实现电子报关和通关，节省货物清关的时间成本。同时，利用好国家建设大数据中心这一契机，充分实现信息与数据流动的便利化。

长江经济带内各省市应充分共享信息来源，保证相关信息的真实性，加强贸易的公开性、公平性。如，“上海智检”方式有利于实现贸易便利化，是一种“即查即放”的现场查验模式，它将先进的科学技术与传统的现场清点货物查验相结合，通过电脑终端，实现现场电子信息化新式查验以及“即查即放”服务要求[9]。智能化是未来的发展趋势，借鉴欧盟、新加坡、日本等在贸易便利化建设方面的宝贵经验，可提升长江经济带区域的贸易便利化水平。

2.3金融领域的合作与支撑

中国要加强与世界各国在基础设施、商品贸易以及技术方面的合作，离不开金融业的大力支持。有关国家在金融领域的积极协作，对国家间贸易便利化的影响是深远的。金融业为相关国家或企业提供融资、汇兑、结算等金融服务，政府通过宣传和引导，将各企业与银行联结起来，提高企业的金融防控意识，可以在一定程度上促进区域投资贸易便利化。投资的便利化是贸易便利化的一个最为重要的表现维度。

近年来，中国与东亚、东南亚、欧洲、南美、非洲等地的国家在金融合作上取得了一系列进展，如成立金砖银行、亚洲基础设施投资银行，签订双边本币互换协议等。这些政策给深化区域合作创造了积极条件，拓展金融合作的深度与广度。

长江经济带作为中国的主要经济地带，利用好金融合作这一大前提，在提升经济带内金融水平的同时也可以促进经济带整体投资便利化的开展。具体来说，在金融协调、监管层面，完善支付结算、金融监管与跨境征信的措施与制度安排，为中国与世界各国搭建良好的支付结算体系。用人民币进行贸易结算可降低长江经济带内各企业贸易投资的汇率风险与结算成本，形成监管机制，维护金融系统稳定。其他国家也可以用人民币对长江经济带内企业进行直接投资。在金融服务层面，鼓励长江经济带内的金融机构走出国门，去往相关区域，结合自身的情况开展相应的金融服务业务，提高在能源矿产、基础设施、农业、银行业以及证券业等领域的金融服务水平。此外，中国还需要加快人民币国际化步伐，建立人民币的输出与回流机制，完善人民币跨境支付结算，使人民币成为大宗商品的计价、结算与储备货币[10]。在推进长江经济带贸易便利化的过程中，区域内省市与域外国家开展外贸合作可以降低金融风险，同时可以促进长江经济带金融对外开放与发展。

3长江经济带贸易便利化的措施

目前，中国正处于经济新常态的发展之中，由之前的经济高速增长转变为中高速增长，为了实现中国的宏观经济大战略(全面建成小康社会)，经济保持中高速增长和挖掘新的经济增长点是现阶段的重点，因此，长江经济带担负着拉动国内经济的作用。

自2008年以来，该区域经济总量始终占全国总量的四成以上。仅从GDP的占比来看，对于目前处于新常态下的中国经济，长江经济带已经成为中国经济中高速增长的推进器[11]。但是随着中国出口总量的下滑和世界经济的整体需求不足，贸易进出口问题已成为中国必须重视的问题，采取行之有效的措施，提高长江经济带外贸便利化已经刻不容缓。

3.1长江经济带内重点领域的贸易便利化建设措施

一是完善金融重点领域建设，将域内节点城市打造为世界级的金融中心。以上海为金融中心，加强与域外国家的金融合作，为大宗货物贸易、物流、定价等一揽子交易提供合作平台，建成相关金融衍生品交易市场，逐步构建功能齐全的、安全的金融生态系统。要完善支付结算、金融监管和跨境征信方面的制度，建立良好的支付结算体系、全面的金融风险监测和预警机制，保障金融系统的稳定，为各国之间的金融便利化打下坚实的基础。

二是提升服务领域的水准，加强服务支持的力度。近年来，中国积极进行贸易便利化软环境建设，通过资金投入，提升了贸易通关的技术水平，提高了通关效率。例如，中国大力推动跨境电子商务平台建设，重庆建立了面向中亚、南亚等地区的跨境电子商务平台，与阿里巴巴集团、京东集团等中国知名的电子商务公司合作，在国家政策的大力支持下，完善了进出口贸易中的物流、资金流和信息流，提高了贸易便利化服务水平，对经济带其他城市电子商务平台的建立具有示范作用。此外，在上海合作组织框架下各成员国之间积极推进贸易便利化，中俄、中哈和中吉先后实现了贸易本地结算，缩减了不必要的清关手续，减少了中间环节，降低了成本[12]。随着“一带一路”建设的不断扩展，长江经济带上的大量节点城市要利用国家建设外贸便利化的大环境，带动长江经济带整体战略的实施。

三是在人民币国际化领域做出傲人成绩。人民币国际化有利于经济带贸易便利化。通过支持长江经济带内各企业去外国投资，为境外企业提供低息的人民币贷款服务，努力使人民币“走出去”，得到别国的认可，为中国金融的腾飞注入新的元素与活力，这在一定程度上也可以促进长江经济带金融服务业的繁荣发展。另一方面，设立好人民币的“回流”机制，国外企业和机构可以以人民币贷款直接购买自己所需的相关技术和商品，此外还可以以投资国内的企业或产业项目的方式使人民币“回流”。人民币已确定在2016年10月1日纳入了SDR(Special Drawing Right,特别提款权)，成为了一揽子国际通用货币之一，人民币也开始逐渐成为各国都接受的计价、结算以及储备货币。随着人民币跨境支付结算系统(CIPS)的上线，要加强离岸人民币中心的建设，提高人民币跨境清算效率，满足各种交易需要并确保其安全性。这样可以为长江经济带的发展铺平道路，以后经济带各省市在进行外贸交易时，可以与其他国家和地区进行人民币结算和交易工作，大大降低货币的汇兑和结算风险,同时也方便了各国企业的经济与金融往来。

3.2长江经济带各省市的通关一体化措施

由对长江经济带各省市通关一体化战略的认识与内涵拓展，感知到现代经济发展是建立在各种信息流的汇集与衍生基础上的，信息的及时到达可以降低很多的贸易摩擦。

长江经济带实现区域通关一体化后，将加快经济带内各企业集散、配送等物流服务信息交换与配套程序的便利化，也将促进经济带内商品批发、电子商务等方面的繁荣，因此，应加快形成区域通关一体化。

自2014年以来，长江经济带内的海关区域进行通关一体化改革，长江12个关区也逐渐纳入了区域通关一体化，意味着长江经济带实现了“12关如1关”。长江经济带内通关一体化的内容用一句话来概括就是：遵守市场规律和优化行政资源配置，对长江经济带海关的通关监管与服务设施的资源整合、要素分工颇有益处。

打破行政区域界限，在经济带区域内部打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，经济带内企业可自主选择报关纳税和货物验放地点，海关统一高效执法，实现经济带内的贸易便利化。在通关一体化后，长江经济带内各企业审单便利的需求正在日益增长，如果大部分省市的通关工作达成了一致，意味着通关成本的降低和货物清算效率的提高。

全面达成通关一体化后，经济带内海关的报关单量将占全国海关总报关单量的70%，这意味着大量的货物清单进入清算效率最高的地区，将为企业节省通关成本15%～25%。而供给侧改革的意义就体现于此，政府提供通关的便利措施，减少不必要的审批手续和环节，使企业通关成本随之降低。各地海关将按照统一规范和制度为企业服务,对各地企业一视同仁，在减轻行政压力的同时，也降低了对企业的管制要求。

通过以上各类措施降低了交易成本，促进了长江经济带对外贸易便利化的实现，由此可以带动整个经济带地区人民经济生活水平和福利水平的大幅度提升。通关一体化政策的实施也符合当下中央简政放权和供给侧改革等多项政策的精髓，符合中国经济发展的大趋势。

3.3长江经济带重点区域贸易便利化的建设措施

一是利用好长江黄金水道。上海作为经济带中贸易便利化程度最高的城市，要以国家战略为支撑，带动长江经济带中经济落后省市贸易便利化水平的提升。上海市要做到与经济带区域内中西部地区要素互补，战略对接，推进长江经济带整体经济的快速发展。同时，沟通全球各大港口城市的海上运输通道，深入推进我国自东向西的开放格局。进一步提升中国的对外开放水平，促进我国东中西部协调发展，将上海建设成为国际航运中心。还可以借鉴纽约的范例，将上海打造为世界性的金融中心，带动整个长江经济带金融业快速发展。上海作为长江经济带的“龙头”，为区域内其他省市的发展提供借鉴。经济带内其他省市依托上海市的“龙头”作用，做好产业承接，要素互补。最后，整个经济带形成合力，成为令人称道的经济带。沿江港口要积极推进与域外国家的海上运输合作，促进相互贸易与投资，实现国家与国家之间及中国三大城市群的产业对接与分工，完善贸易便利化机制，最终促成长江经济带和相关域外国家的贸易便利化、一体化。

二是要发挥云南省的特殊地理位置作用。云南省作为成渝城市群的重要节点城市，要建设面向邻近国家与地区的运输通道体系。同时，利用各种手段与措施(资源互换、优惠贷款)，进一步改善口岸公路交通条件，加快推进区域内重点航道整治，完善相关基础设施建设，提高货物过境疏散能力和通关效率，进而推动贸易便利化的快速发展。加快中西部地区与周边国家物流大通道建设，面向亚欧大陆的国家积极加强和推进多式联运发展，根据现有的中欧班列建设航空港和货物中转基地，强化区域货物物流集散效应。更要从供给侧改革的侧重点入手，沿江省市政府要转变思想，提供优质的公共服务，创建良好的、公平竞争的市场环境。沿江节点省市(重庆、武汉)相关部门要统一思想认识，在实际行动中形成一盘棋，解决在贸易过程中因沟通不畅而产生的问题。增强长江经济带内部区域的航空港和海关口岸吞吐能力，海关之间要互相配套协作，合力打击不法行为，提升运输便利化水平，推动贸易便利化的发展。

三是要建立运输便利化机制。在国家层面,中国要充分利用与东盟各国的贸易合作机制，以及中国发起的与一系列相关国家签署的自由贸易区等区域合作协议，建立国家间的高效协调机制。与周边国家在开发陆海空立体式联运等方面展开相应的讨论与合作。在国际层面，中国政府应大力宣扬，拓展与其他国家在交通领域的合作，运用现有的基础设施建设经验，扩大交通运输设备建设和相关人员“走出去”的规模，促进“中国标准”在海外的推广和应用，提升“中国标准”的国际影响力，为长江经济带内的相关企业开拓国际市场保驾护航。在国内层面，协调好战略衔接，改进长江经济带和“一带一路”节点城市之间的运输便利化措施，削减因沟通交流不畅通而增加的行政成本，提高运输效率。

综上所述，经过改革开放30多年的发展，贸易便利化程度的不断提升给中国对外贸易的发展带来了无穷的动力。随着长江经济带战略的实施，长江经济带如何实现自身的贸易便利化成为了学术界关注和研究的重点。这些研究，不仅有贸易便利化对区域经济一体化的重要性分析，还包括构建贸易便利化的相关措施建议，所有这些研究对于加快中国经济发展和扩大对外开放的水平，促使中国尽快从贸易大国走向贸易强国，为处于经济新常态下长江经济带的发展，提供了可借鉴的诸多方法。这个议题的纵深挖掘还在继续，对此方面的研究依旧任重道远。

[参考文献]

[1]唐琼.丝绸之路经济带下贸易便利化的研究综述[J].商,2015(28):1-3.

[2]WILSON J S,MANN C L，OTSUKI T.Trade Facilitation and economic development: Measuring the impact [C]//World Bank Policy Research Working Paper.Washingto DC:World Bank Group,2003:40-44.

[3]孙衷颖.区域经济组织的贸易便利化研究[D].天津:南开大学,2009:135-140.

[4]娄万锁.贸易便利化理论根源探析[J].上海海关学院学报,2010(1):1-4.

[5]孙毅彪.合力推动贸易便利化,共同应对挑战[J].上海海关学院学报,2009(3):2-5.

[6]段景辉,黄丙志.贸易便利化水平指标体系研究[J].科学发展,2011(7):46-51.

[7]王冠凤,郭羽诞.上海自由贸易试验区贸易便利化研究[J].现代管理科学,2014(1):66-68.

[8]杨荣珍,王玮.贸易便利化协议的主要内容及影响分析[J].对外经贸实务,2014(11):53-57.

[9]王铁山,贾莹，徐玲.我国推动“丝绸之路经济带”外贸便利化的对策[J].经济纵横,2015(8):39-41.

[10]成贵,丁志杰.“丝绸之路经济带”背景下中国与中亚国家的经贸互利合作[J].苏州大学学报,2015(1):55-59.

[11]杨德才,余玮.制度创新、区域分工协作与长江经济带良性发展：基于国外流域经济带发展经验的思考[J].中国发展,2014(6):63-68.

[12]程中海,罗超.丝绸之路经济带贸易便利化：理论、实践与推进[J].石河子大学学报,2015(2):29-35.

责任编辑：唐海燕

doi:10.3969/j.issn.1671-0436.2016.03.014

收稿日期：2016- 03-17

基金项目：教育部、财政部高等学校特色专业建设点项目(TS1Z248)

作者简介：付强(1992—)，男，硕士研究生。

中图分类号：F127

文献标志码：A

文章编号：1671- 0436(2016)03- 0060- 06

Restraints on Trade Facilitation in the Yangtze River Economic Belt and the Countermeasures

FU Qiang，JIN Zehu

(Economics School,Anhui University,Hefei 230601)

Abstract：Researches on trade facilitation are seen at home and abroad.With the improvement in trade facilitation measures,greater importance is attached to this issue around the globe.Main restraints on trade facilitation in the Yangtze River Economic Belt were analyzed by referring to the existing research results.Countermeasures for trade facilitation were proposed to achieve national macro strategic goals.

Key words：Yangtze River economic belt;foreign trade facilitation;regional cooperation