湖北省宜城市稻虾共产的实施行动建议

○冯祖稳　李远桂

区域渔业

湖北省宜城市稻虾共产的实施行动建议

○冯祖稳李远桂

近年来，随着城乡一体化、工业区建设的推进，宜城市农田面积逐年被减少，政府提出了更加严格的种粮保护政策，然而单一种粮效益比较低，农民种粮积极性不高，希望调整农业结构发展渔业生产，目前宜城市还没有大规模的实行稻虾共养模式，还没有超过5000亩以上的专业性稻虾养殖场，因此探索“政府要粮、农民要钱和一地双收”的农作模式十分有必要，发展生产的任务非常艰巨。

一、大力扶持基地基础设施建设市、乡镇财政每年都要拨出专项资金，用于稻虾轮作规模基地的建设，尤其是对基地节水灌溉、渠道、水质调控、保护性耕作设施的新建改造和渔业器械、生产设备的购置使用，应给予尽可能多的政策扶持资金，帮助各基地不断完善设施建设，改进生产条件，提高生产能力、提升生产效益，达到基础设施建设标准化的目的。

（一）扶持新品种的引进、推广近两年来，改善了品种结构，提高了产品品质、成效显著。今后，对农渔合作社、种养殖大户、普通农户引进、培育、种养殖生态优势强，市场销路宽，延伸领域广、关联程度高的早稻和青虾、小龙虾新品种，政府应继续给予补偿、奖励。同时，积极鼓励各乡镇水利服务中心的业务部门，发挥其指导作用，各单位加强对农水产品市场需求动态和消费总量的调查研究，在水产职能部门的帮助指导下，形式开发附加值高的特色产品，加以重点发展、重点扶持、优化品种结构。达到引进一批、成功一批、推广一批、成功一批的目的。

（二）扶持生产基地扩大规模宜城市先后培育了宜城大虾基地，郭忠成的稻田养殖甲鱼基地，鑫亿田小龙虾繁育基地等3个渔业基地在各级政府的积极扶持下，宜城市稻虾轮作基地从有小面积到大面积，从规模发展上升到档次发展，相关部门要坚持以基地规模支撑稻虾轮作产业的发展思路，将稻虾轮作基地建设规划纳入土地利用总体规划和经济社会发展规划，推动稻虾轮作规模化生产格局的形成，市级、乡镇政府应继续出台奖励政策，激励农渔合作社、种养大户结合区位优势，拓展稻虾轮作基地，努力扩大生产经营规模。农渔合作社、种养殖大户要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、资源条件和市场动态等因素、科学选址，新建成基地、不断扩大生产、规模，以规模化生产实现效益的提升。达到扩大规模见成效的目的。

（三）引进新技术和科普教育技术实施科技渔业促进可持续发展。一是继续开展科技进村入户活动。按照制定的小龙虾、团头鲂、黄颡鱼、黄鳝、中华鳖、草鱼等六大主导养殖品种和小龙虾健康养殖、80∶20池塘标准化养殖、网箱养鳝、种青养鱼、黄颡鱼健康养殖、稻田养甲鱼等六大实用技术，组织水产技术人员深入到生产一线，将科学技术送到渔民池边塘头。组织技术指导员50名，常年进行培育，培育示范户160户，示范面积近一万亩，辐射带动渔民5000户，辐射带动面积近五万亩。二是加强技术培训。按照《全省冬春渔业科技大培训行动实施方案》要求，在全市组织开展科技培训活动，2013年完成5700人技术培训服务、2014年完成6000人的技术培训任务、2015年完成6500人的技术培训任务。三是争取阳光培训项目。继续向农业部、省局及我市农业部门争取农民知识更新培训项目50个、阳光工程水产培训25个、特种水产品培训15个等项目，一方面提高科技人员业务技术和科学素质，另一方面让更多培训教学惠及渔民，提高渔民科学技术水平。

二、大力引进推广新优技术，提升生产水平

水产品的竞争、农业的竞争，核心是农业科技的竞争，应坚持科技先导、科技创新、成果转化的发展战略，不断推广新优新技术，用高新技术改进生产环节，提高产品科技含量和竞争力，最终实现生产水平的提升。

三、大力加强产品销售和市场流通领域的监管

（一）大力加强生产吻合市场需求稻米、青虾和小龙虾其它水产品依托市场多样化、优质化的消费需求，努力生产吻合市场需求稻米、青虾和其它水产品，按照“人无我有、人有我优、人优我新、均衡上市”的原则，精心提高产品的质量，确保产品比同一时期上市的外地产品、更优的商品性、更高的质量和更强的竞争力要稳步、有序扩大生产规模，确保生产的长期性和规模的稳定性。

（二）大力加强扩大产品销售量要引导农渔民合作社、种养殖大户立足本地市场、紧盯县外市场，努力拓展产品销售量。种养大户，农民渔民合作社要主动寻求与县外农民水产品加工企业、农业合作组织建立产销直挂的合作关系，到县外、省外兴建稻虾轮作直销点、连锁店。要充分利用宜城市城区与207国、荆襄高速、汉江、的水域、地位优势，以稻虾轮作产品进入湖北省内各大市场，农产品批发市场为切入点，不断提高产品品质，积极开拓以襄阳市为中心的汉江区域销售市场。确保销售量的质量和品质。

（三）大力加强流通领域质量监管在强化产地质量监测的基础上，农业、市场管理、质监、公安、城管等部门要各司其责，尽职尽力，加强农民水产品的流通领域的质量监管。稳步推进市场安全准入制，对农水产品实行以农药、渔药残留检测为主要内容的强制性检测，检测合格后方可进行交易。对有毒有害物质残留超标的农水产品，工商部门依法进行处理，确保市民消费安全。农贸市场要将农水产品质量安全列入与经营业主的租赁承包协议，对不服从市场管理、违反规定经营的业主要依法处理。确保监管依法管理流通领域受法律保护。

（四）大力加强培育稻虾轮作产业化发展龙头农产品加工企业和农渔民合作社是带动稻虾轮作产业化发展的重要力量。在稻虾轮作生产过程中应十分注重农产品加工企业和宜城市鑫亿田水产有限公司、农渔民合作社的“龙头”带动作用，倾力培植技术水平高、与农户联系紧密的加工企业和农业渔合作社，建立加工、销售与种养联接机制，联接千家万户实施稻田虾轮作产业化经营，把产业优势转化为经济优势。确保产业化企业和公司的合法生产，生产秩序不受到干扰。

四、大力培植水产品加工企业和渔业合作组织

（一）大力培植水产品加工企业今后一段时间，职能部门应借鉴工业系统培育大企业、大集团的做法，鼓励创办各种类型的水产品加工企业，专门加工基地生产的鱼粉、青虾和其他水产品；要扶持、引导加工企业创建稻虾轮作基地优质水产品牌，稻鱼共生优质、生态、无农残留理念融合到品牌设计中；要帮助企业开发新产品、创立品牌、构建加工体系，增加加工量。保障加工企业受法律保护。

（二）大力培植渔业合作社近年来，宜城市倾力培植技术水平高、与农户联系紧密的新型农渔合作社，先后培植一批青虾、小龙虾专业合作组织等3家合作社、合作社以示范基地为依托，以经济利益为纽带，加强产前、产中、产后服务，带领广大农户种植养新产品，创立品牌，开展产业化生产，提高了稻米、青虾的市场竞争力和经济附加值，为今后品牌化动作夯实了基础。

做到五个实施。

一、实施“精养鱼池标准化改造工程”宜城市坚持"谁改造、谁受益”原则，大力对老化鱼池、农村荒置水面滩涂、冷侵低洼等低产稻田进行开发改造升级。二是结合“挖万塘”活动。在确保农业灌溉用水的前提下，兼顾发展渔业生产，发挥堰塘综合效益。三是发挥鱼塘改造项目资金作用，五年以来共争取的鱼池改造项目资金60万元全部对鱼池改造给予补贴。我们按照“高标准、老改新、连片开发”的原则，通过项目资金刺激、资源流转、专业合作组织带动、社会资金参与等多元化办法，鱼池改造涌现出多个亮点特色。市裕达农牧有限公司自筹100万元，在刘猴镇改造鱼池300亩，道路院墙、进排水沟渠的高标准建设。此外还进行了绿化，改造区内绿树成荫，环境清幽，不仅建设了一道靓丽的水产园区景观，也为我市高标准鱼池改造树立了标杆。市水产技术推广站鱼池大都为建站初期建设，年久失修已不能进行品种新技术的引进推广。该站多方筹措资金，对园内鱼池和院外九军碑基地鱼池进行了老池改新工作。共改造鱼池100亩，硬化道路3km，为了更好履行职能打下坚实基础。2011年省水产局对板桥店镇鱼池改造进行了检查验收并给予了肯定，然后该镇着重对新改造鱼池进行连片提档升级。市郭家台生态甲鱼专业合作社、市发农养鱼合作社、市裕达农牧有限公司等单位成为我市主力军，不仅扩大了养殖规模，也为周边养殖户起到了示范带头作用，两年来全市完成改造升级面积10200亩，改造沟渠150km，新增水产品1500吨，新增效益近千万元。

二、实施渔业优化结构，突出优化特点一是加大优质鱼放养比例，提高池塘养殖单产和综合效益目前优质鱼放养比例达到总养殖水面的90％。二是推广高效优质养殖模式，大力推广稻田生态甲鱼和小龙虾标准化养殖，仅南营南洲村稻田养殖甲鱼的1000亩远远不够，亩平纯收入10000元远远不够，该村成为襄阳地区甲鱼第一村，要以此为龙头带动全市各地生态甲鱼快速发展状大，让最大的亮点继续更亮，再建成多个鑫亿田小农虾繁育基地，年产能力1亿尾，全市现有小龙虾野生寄养面积5000亩。此外我市出现的以泥鳅、水蚯蚓为主的新养殖模式再次将规模扩大，三是加强板块优质建设。按照“鱼池标准化、道路网络化、排灌机电化、养殖高效化”的要求，抓好鱼池片区的连接和提档升级，努力打造成标准化、规模化的板块基地。已建成莺河水系无公害水产板块、长渠水系优质鱼板块二大板块。四是再次提档升级发展水库生态渔业。鼓励水库“人放天养”、减少外源性投入，着力提高水库水产品品质，努力实现水库渔业由数量型向质量型转变。原有两家鱼苗生产企业再次通过招商引进来，其中国营渔场因城市建设被占用，现在只剩一家，这是一个来缺口要快快补起来，年产鱼苗一亿五千万尾，每年我市生产鱼种5000吨，投放鱼种近6000吨，缺口主要从荆州、荆门调，根据我们到腊村、南营了解的情况看，目前投放到位百分之九十。苗种准备充足，不仅满足投放需求还要节余。我市水库面积4万亩，已于上年12月投放结束，池塘投放也接近尾声，还有少部分的去冬今春改造鱼池尚未投放，据估计，我市现要投放鱼种5000吨，预计到三月底全市共投放鱼种6000吨。宜城市堰塘水草众多，小型水库的库底属于平地水库，是养殖河蟹大虾最好水域场所，2013年，全市河蟹大虾模式面积达到10000亩，南营南洲村稻田生态甲鱼面积达到1000亩，已建成鑫亿田小龙虾繁育基地年产能力1亿尾、现有小龙虾河蟹标准化面积5000亩，已培育水产品牌2个，进行河蟹大虾养殖的生产模式，要尽快转变养殖观念，认识到河蟹大虾养殖势在必行，生态养殖迫在眼前。

三、实施扩大财政资金政策宜城市财政每年拨出专项资金，用于河蟹、大虾类规模基地的建设，尤其是对基地节水灌溉、渠道、水质调控、保护性耕作设施的新建改造和渔业器械、生产设备的购置使用，给予政策扶持资金，帮助各基地不断完善设施建设，改进生产条件，提高生产能力、提升生产效益。达到基础设施建设标准化的目的。新品种的引进、推广不断加大，宜城市的水产养殖改善了品种结构，提高产品品质、成效显著。今年，对农渔合作社、种养殖大户、普通农户引进、培育、种养殖生态优势强，市场销路宽，延伸领域广、关联程度高的早稻和青虾、小龙虾新品种政府继续给予补偿、奖励。

四、实施虾类质量安全监管，保证水产品安全供给一是健康养殖和无公害生产，提高水产品健康养殖质量和无公害生产质量。目前市莺河一库、二库、市国营渔场和市郭家台甲鱼专业合作社，共四家单位为农业部水产健康养殖示范场，市黄冲水库获得省级健康养殖示范场，通过无公害产品产地双认证，认真做好水产养殖投入品、苗种生产、成鱼养殖等各环节的质量安全监管记录，全市的健康养殖和无公害生产面积达到2万亩，二是强化质量安全监管，保障水产品健康养殖品质。每年初，必须召开各镇、办水利服务中心、各健康养殖示范场、各国有水库负责人参加水产品质量安全监管专题会，要求按照相关制度积极宣传，加强水产品质量安全监管工作，2012年襄阳市每个季度对我市随机进行水产品质量安全抽检，鳙、鲤鱼等我地主要消费品种，抽检合格率都达到100％。三是必须开展以水产苗种生产环节和以鱼药、饲料、渔肥等水产投入品为重点的两项活动大检查，在苗种生产期间，对雷河七里苗种场进行了抽查，没有发现有违规现象，四是争取积极主动向政府汇报水产品质量安全监管工作每年划拨10万元资金作为专项经费。

五、实施专业合作基地建设推动产业化经营一是大力发展渔民专业合作组织，按照渔民自愿、风险共担、利益共享的原则，争创全省20强渔民专业合作社组织，再组建15家渔业合作社，鼓励发展渔民专业合作组织，网络养殖户500家，给予每家5000元的资金扶持。二是鼓励水面资源向养殖大户转换，积极让职工入股分红等形式将水面集中形成规模，促使水面尽快集中经营、集中参与、集中管理，努力提高渔业产业生产能力。

（通联：441400，湖北省宜城市水务局手机：13774152601）