大众创业在平度全面开花

大众创业在平度全面开花

王桂欣，64岁的青岛沙北头蔬菜专业合作社理事长，从“互联网+”中掘金的平度人，为群众开辟了增收致富新途径……

此类创业创新者，在平度市并不鲜见，创业创新热潮正在平度大地涌动。

平度市把推进大众创业万众创新作为激发县域经济发展活力的重要抓手，积极搭建平台，加快改革步伐，完善创业服务，培育创业创新主体，有效激发了全民创业创新的热情。

改革发力，唤醒创业创新激情

“以前我们公司办理注册登记手续得准备三份资料，要在工商、质监、税务几个单位来回跑，现在我们准备成立集团公司，按照‘三证合一’的新政策，只要到工商局办理手续就行了，我三天就拿到了证件，很方便。”日前，正在平度市行政审批服务中心领取注册登记证件的曹丽丽说。

2015年，平度市获批全国61个之一、山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市，借助改革试点的东风，该市切实加大了简政放权力度，加快“三证合一”、“一码一照”、“一址多照”等商事登记制度改革，进一步放宽登记条件。同时，加快组建成立由市城投公司作为主体、市政府安排扶持金5000万元的“过桥基金”，目前已于13家金融机构签订合作协议，续贷金额超过3亿元。

“这两天，悬在我心中的一块大石头终于落地了。”原来从事物流行业的张明，借助平度市企业扶持金的支持，获得了1900万元的贷款，解决了他的燃眉之急。

不光如此，该市在农村集体土地产权、林权、农村宅基地使用权、农村居民房屋产权等确权登记颁证工作上积极学习先进地区的改革模式，加快推进。

“现在我家的宅基确权已经完成了，等证书一下来我就抵押贷一部分款，在村里建一个农资销售点和开办一个粮食收购点，老百姓买卖农资、粮食只需一个电话全部搞定。”平度市蓼兰镇是有名的粮食种植区，每年都需要大量的农资和销售粮食，看准了就不能犹豫，对于开店老刘满怀信心。

政策给力，为创业者开辟“通道”

“小微企业生生死死是正常现象，但我们要想方设法让他们活得更长一些，让后续的创业大军能源源不断进来，”平度市人社局分管就业工作的副局长张明波说：“我们引燃了创业‘火种’，就要使它越烧越旺。不仅要让企业‘生出来’，还要让他们‘活下去’、‘活得好’！”

位于该市南京路上的一家装修材料店这些天生意挺火，装修新居的人们纷纷前来咨询、购买新型环保粉刷材料。“以前我做过粉刷油漆工，后来就想投资开一个专营店，市里不仅在信息、资金方面给予了支持，还在市场拓展、成本核算方面给我进行了系统指导。”杨本昌告诉笔者。在该市，像他这样受益于政策支持的创业者大有其人。

据了解，2015年，平度市不断健全完善政策扶持体系，先后出台了多项促进就业创业的扶持政策，从市场准入、税费减免、融资信贷等方面明确了具体的扶持措施，极大地调动了社会各界的创业积极性。同时，该市降低市场准入门槛，简化行政审批程序，实行“先上车后买票”、“非禁即入”等办法，为创新创业者开辟了“绿色通道”。为提高政策“含金量”，该市设立2000万元的小额贷款担保基金，对自主创业的高校毕业生和本市城乡登记失业人员、退役军人、残疾人、未就业随军家属、失地农民、返乡农民工自主创业从事个体经营的，可申请最高15万元的小额担保贷款；创办企业的，可申请最高45万元的小额担保贷款。对符合条件的小企业，小额担保贷款最高额度提高到300万元，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。与此同时，平度市整合自谋职业扶持金和经营场所租金补贴政策，对高校毕业生和本市城乡登记失业人员、返乡农民工从事个体经营或创办企业的，根据条件给予每人5000元至1万元的一次性创业补贴。对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1.2万元的一次性小微企业创业补贴，其中对吸纳就业1人以上（不含创业者本人）的，给予一次性小微企业创业补贴2万元。到目前，该市5家小额贷款公司和4家融资性担保公司为各类创业者给予的贷款和担保余额达到9.1亿元，为该市创新创业增添了活力。

另外，该市积极落实创业岗位开发补贴政策。高校毕业生、本市城乡登记失业人员和返乡农民工从事个体经营或创办企业，新招用高校毕业生、本市城乡登记失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

截止到目前，平度市累计向创业大学生发放各类创业补贴300余万元。

核心动力，为创业创新奠定“未来”

“鼓励大众创业、万众创新，不仅要看到当前，更要着眼未来。要使我们的创业者立于不败之地，就必须拥有自己的核心科技作为支撑，有自己的人才资源，对于这一点我们尤其重视”，平度市委组织部分管人才工作的领导说。

今年，在国家人社部下发的《关于确定2015年度中国留学人员回国创业启动支持计划入选项目及经费划拨有关问题的通知》中，平度市2名国家“千人计划”入选优秀创业项目和重点创业项目，青岛地区也仅有这2个项目入选，其中，优秀创业项目的获得者就是苏春翌教授。

在加拿大肯迪亚大学担任多年教授的苏春翌，一直从事机器人系统控制的研究工作。回国后，在平度市注册成立青岛慧加翌科技有限公司，主要研发康复医疗领域的可穿戴外骨骼式机器人产品，从事信息科技、电子科技、计算机、机械科技领域内技术开发、技术咨询。

同时，复旦大学青年“千人计划”专家董安钢教授申报的“高品质碳纳米管和石墨烯导电浆料批量生产及锂电应用”项目，被入选为重点创业项目，获得创业支持资金50万元。这两个入选项目，已经或正将为平度的传统产业带来一场重大改变；青岛金馥隆果蔬专业合作社的“土壤修复示范推广基地”已入选第三批青岛蓝色经济区引智成果示范基地。

借助“千人计划”专家等资源，扩大与国内外科研院所合作，加大关键技术研发。目前，该市已有46家企业与清华大学、中科院、山东大学等十几所高等院校建立科研技术合作关系。通过国家级认定企业技术中心2家，山东省认定企业技术中心6家，青岛市认定企业技术中心27家，初步形成了国家、省、市三级技术中心梯队格局。

另外，截止到目前，平度市共引进博士或正高职称人才18人，引进硕士、副高职称或高技能人才310人，本科、专科毕业生及专业技术人才3762人，引进留学回国人才27人，引进外国专家55人。

平台得力，为大众创业注入“催化剂”

面对国内新常态的经济发展状况，平度市将健全创业孵化服务体系，搭建更为完善的创业服务平台，为大学生创业提供更加优质的服务。

目前，平度市已创建凯莱商业街创业孵化基地、国讯高科电子商务创业园和青岛城乡（南村）创业园，孵化平台集投融资、人才培养、市场推广等服务于一体，通过创业园区、孵化平台的建设，实现帮扶创业、促进就业、调整产业结构、规划产业布局等多项目标。

“感谢有这样一个平台，我们创业的想法才不至于刚萌发就被浇灭。”今年刚毕业的大学生刘洋很是高兴地说。截止目前，仅仅一个孵化基地就扶持创业大学生近300人。

落户平度的国讯高科电子商务创业园占地40亩，园区有物流、仓储、软件开发、信息呼叫服务等业态。目前，园区拥有国内最先进的物流仓储，已带动就业200余人，营业额达3亿余元。

另外，平度市为给年轻人创业提供更好的服务，又建立了“平度创业”微信公众平台。这是平度市首个服务创业者的掌上信息化平台，旨在以快捷而简明的信息模式，为平度创业者提供更为便捷的服务。创业者可以随时随地通过手机微信查阅最新的创业信息，同时平台可随时解答创业者关心的各种问题，为平度创业者做好政策服务工作。自“平度创业”微公众平台开通以来，阅读量上万次，关注人数达到数千人。

“互联网+”助力，为创新创业者插上“翅膀”

“‘互联网+’不是年轻人的专利，‘创’在于思维不在年龄”。今年64岁的平度市仁兆镇青岛沙北头蔬菜专业合作社的理事长王桂欣，突然“沉迷”于网络。原来，今年老王在网上的总销售额达3000多万美元，客户遍布10余个国家和地区。

2015年，平度市与阿里巴巴合作，建设了41个“农村淘宝”项目，今年11月11日，网上贸易额达到116万元。“农村淘宝”的建设，使平度农民享受更多购物福利的同时，也让他们在这场电商风潮中又增了更多的主动权和参与权。

2015年以来，平度市积极推进电子商务进农村综合示范县工作，推进农村电子商务产业链建设，健全市、镇（街道）、社区（村）三级农村电子商务服务网络体系。推进农村电子商务平台建设，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员网络创业。加强农村电子商务人才培训，培育一批农村电子商务创业带头人，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。加快创业云平台建设，集中发布创业政策，集合各类创业要素，为农民工等人员返乡创业打造网络互动载体。支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善农村互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。支持镇（街道）、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全市、街道（镇）、社区（村）三级物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。平度的大众创新、万众创业那叫一个风生水起，万紫千红。我们有理由相信，平度的创业、创新的火种已经引燃，并且会越烧越旺，平度市新一轮的经济必定会“破茧成蝶”。

（李培强吕丽萍杨江涛）