新常态经济下水产产业扶贫的思考

○吴　斌甘江英

新常态经济下水产产业扶贫的思考

○吴斌1甘江英2

中国改革开放以来经济增长年均9.8%，但2012年以后降到8%以下，2014年降到7.4%，2015年则为6.9%。厉以宁（2014）认为，“新常态”是相对于2003年以来经济的不正常高速增长而言的，现在保持一个比较稳定的比较高的速度就行了，即是进入常态。总体而言，高速增长时代生产什么均好盈利、生产多少均好卖出的状况不存在了。鉴于持续性盈利的农业项目，特别是水产项目，在新常态经济下数量相对更加有限。而产业扶贫是精准扶贫的核心内容，在政府的积极引导和主动帮扶的背景下，带来的必然是资本的大投入，而资本，特别是扶贫资金的有效配置就成为一个重要问题，结合新常态经济的发展现实，决定了在开展水产产业扶贫时，突破口是结合当地特色，以“人”为中心，培育催化梦想的土壤，激活驱动创新的空气，引进滋润创业的泉水。

1　水产产业扶贫可行模式分析

1.1种养基地模式：草+鱼+牛

一般来说，山多林多，田少人少，是致贫的重要原因。种草放牛养鱼是将种植业与养牛、养鱼业以种养基地建设为平台有机结合起来的一种生态农业形式，最直接、最充分、最有效地利用了太阳能，加速了物质和能量的有效循环过程。以井冈山地区为例，春用草种以黑麦草、苜蓿为主体品种，夏季主体品种为苏丹草和杂交狼尾草。养殖鱼类以大规格草鱼、团头鲂等草食性鱼类为主，搭配混养鲫、泥鳅等杂食性鱼类，适量投放鲢、鳙等滤食性鱼类，种草养鱼的饵料系数通常在20-30之间，一般来说，每亩池塘投放大规格草鱼和团头鲂等30-35kg，鲢、鳙等 12-15kg，其他鱼类5-8kg，配备300-400m2草地。同时，种草养牛是农业转型升级的必然选择。种草光合效率高，生物产量多，可以缓解粮食压力。牛栏圈养一定数量的井冈山小黄牛。草+牛+鱼综合科学种养技术达到了生态、经济和社会效益的同步提高，值得在条件成熟的地区大力推广。

1.2庭院种养模式：蔬菜浮床+鳖+鱼

选通风向阳、方便排灌的地方建土池，大小因地制宜，但水深应当达到2.0m以上，若坑底渗漏严重，在坑底和边坡可以采用粘土压实后再铺设细沙。蔬菜浮床上设置蔬菜固定孔，孔径为3cm，一般每板192孔，呈8×24形式分布，蔬菜用海绵包裹扦插种植，空心菜等蔬菜种植密度为142棵/m2左右，所占总水面不超过20%。在塘埂四周挖深15-20cm、宽10-15cm槽坑，先浇灌水泥后用地砖（80cm×80cm）插入槽坑中（深8-10cm）并连成带状，光面向内，待水泥凝固后自然形成内面光滑的防逃墙，根据养殖密度每亩放置2-3个拱形晒背台（食台），鳖按250-300个/亩为宜，螺蛳按25-30kg/亩投放，供鳖补充鲜活饵料，鲢、鳙和草鱼分别按每亩20-30、30-60和100-150尾混养。

2　新常态经济下水产产业扶贫的思考

对于精准扶贫工作中，出现的有些贫困村过于关注帮扶单位带来多少项目多少资金，以“等、靠、要”的思想状态，“吃吃喝喝、多占多拿”的精神追求对接精准扶贫工作，扶贫队，特别是第一书记要坚持原则，顶住压力，敢于“亮剑”，善于引领，划定时间点科学高效推进村两委的建规立制工作。扶贫队，特别是第一书记应当全面深入调研，以走访贫困户、拜访富裕户、随访青年户为突破口，听致贫原因、致富经验、创业故事、批评意见，“苦口婆心”低调真诚宣传中央、省市各级精准扶贫政策，做到村情民愿心中有数，脱贫攻坚脑中有谱。在精准扶贫的实践中，不难发现，“差钱”不再是主要限制因素，人和事成为关键因素。村两委主要负责人的能力和公心是重要前提，深刻影响了精准扶贫的有效性，特别是在基础设施建设方面，应当提高项目的透明度和村民的参与度，重大项目实施可以采取村民理事会制度。同时，扶贫队的市场经营管理经验，特别是第一书记的市场敏感性决定了产业扶贫工作的生命力，鉴于持续性盈利的项目在任何特定时间都是有限的。而产业扶贫是精准扶贫的核心内容，在政府的积极引导和主动帮扶的背景下，带来的必然是资本的大投入，而资本，特别是扶贫资金的有效配置就成为一个重要问题，产业扶贫项目既要避免远离市场，“看脸色”、“拍脑袋”、“表决心”规划实施，又要放弃急功近利，好大喜功的思想，片面追求规模经营，无视市场风险。从精准扶贫来说，“扶真贫，真扶贫”是帮扶单位和扶贫队的天职，但对于参与这一工作的各市场主体的正常利益应当充分尊重和保护，在条件成熟的乡村，应当积极以招商为着力点，打造以“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的生产模式为主体的发展体系。积极引导当地贫困户通过“收一点，领一点，赚一点，分一点”，即出租土地、水面、住房等收租，参与种养、经营管理等领取工资性收入，以电商、微商、赶集和开店等多种形式投入到产业扶贫相关商品的销售工作中，赚取市场利润。同时，通过扶贫资金入股分红的形式获得公平长效的利益，从而基本建立脱贫致富的长效机制，这样既可以发展壮大精准扶贫主体力量，又可以拓展农村创业空间，推动农业新型经营主体的健康持续发展。

（通联：1.330000，江西省水产科学研究所江西南昌市富大有路1099号；2.330038，南昌社会科学院，江西南昌电话：15879088098）