以五大发展理念谋全局开新篇全力补齐农业现代化短板

山东省农业厅党组书记、厅长 王金宝



以五大发展理念谋全局开新篇全力补齐农业现代化短板

山东省农业厅党组书记、厅长 王金宝

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是“四化同步”的短板和难点。“十三五”期间，我们将按照山东省委“一个定位、三个提升”的战略部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，大力推动农业供给侧结构性改革，进一步提升我省农业生产、加工、贸易大省的优势地位，着力打造农产品质量、品牌强省，推进我省由传统农业大省向现代农业强省转变，继续在农业现代化进程中走在全国前列，为经济社会全局构建更加有力的支撑。

一、贯彻创新发展理念，以园区建设为平台，推动农业供给侧要素重构，激发农业农村经济发展活力

创新是引领发展的第一动力。农业现代化本身就是农业创新发展的过程，既包括生产力要素的创新重构，也包括生产关系的有效调整。今年乃至“十三五”期间，我们将以现代农业示范区等各类园区为平台，开展土地、科技、政策和主体等关键要素集成创新示范，为加快农业现代化进程探索新模式、趟出新路子。一是实施农业科技展翅行动，启动农业科技服务云平台建设，整合重构农业科技创新和推广资源，力争到2020年科技进步贡献率达到65％以上。二是深化农业“三项补贴”改革试点,统筹落实各类涉农政策资金，探索PPP等多种社会融资模式，引导和规范工商资本进入农业，进一步强化政策的导向作用。三是强化土地流转管理和服务，大力推进土地适度规模经营，提高土地产出效益和效率。四是深入实施农业产业化“五十百千万”工程，打造以龙头企业为引领，合作社、家庭农场以及新型职业农民等各类经营主体联合、合作，互利共赢的新型产业化经营模式。

二、贯彻协调发展理念，以一二三产业融合为目标，调整优化产业结构，着力构建现代农业产业体系

“十三五”期间是农业转型升级的战略机遇期，必须做好产业结构调整的加减法，积极构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合、产业融合的现代农业产业体系。我们将坚持保障粮食安全的基本底线，大力开展绿色增产模式攻关和粮食高产创建，确保到2020年实现500亿公斤粮食综合产能的目标。同时，抓住当前粮食充裕的大好时机，认真实施24项转型升级方案，大力发展高效特色农业；树立“大食物”观念，开展马铃薯主粮化研究，扩大青贮玉米种植面积，发展现代畜牧业，提升畜牧业产值比重，让农业内部结构“优”起来。深入实施农产品加工业转型升级工程，提升农产品加工转化能力和精深加工水平；大力发展农村服务业和休闲观光农业，发展六次产业，不断拓展农业功能，让农业产业链条“全”起来。

三、贯彻绿色发展理念，以提升耕地质量为基础，加快转变农业发展方式，提高农业发展的质量和档次

“十三五”期间，我们将紧紧围绕山东省委、省政府提出的“打造全国农产品质量安全最放心地区之一”的要求，大力推进农业绿色化、标准化生产。一是深入开展耕地质量提升计划。总结推广过去两年的试点成果，扩大试点内容和范围，力争“十三五”期间，耕地质量提升行动实现全省全覆盖。二是加强高标准农田建设，力争到2017年建设粮食高产创建田152万公顷，到2020年高标准农田面积达到400万公顷左右。三是以全国和省级农产品质量安全县创建为抓手，大力推行农业标准化生产，建设农产品质量追溯平台，到2020年，主要菜篮子产品全面实现可追溯。四是大力发展生态循环农业，按照“一控两减三基本”的要求，推广水肥一体化等节水节肥技术，实施化肥、农药零增长行动。在适宜地区探索开展休耕轮作试点。

四、贯彻开放发展理念，以品牌培育为增长极，打造山东农业新优势，提高市场竞争力

开放是推进农业现代化的时代特征。我们必须以开放理念引领提升市场意识，以市场导向引领农业生产供给侧改革。以打造“齐鲁灵秀地、品牌农产品”山东农产品整体品牌形象为总抓手，集中推介一批具有国内外市场竞争力的区域共用品牌和企业产品品牌，推动我省由农产品贸易大省向品牌强省转变。围绕市场需求侧个性化、小众化、体验化、高端化的新要求，调整优化生产供给侧品质结构和品牌，发展电商等现代商业模式；坚持引进来和走出去相结合，拓展农业农村发展空间，借助国家“一带一路”发展战略，大力开拓金砖国家等新兴市场，提高出口农产品品牌覆盖率。加强农业对外合作交流，抓好农业利用外资工作，积极引进国外优良品种、先进技术和管理经验，助推提升我省农业现代化水平。

五、贯彻共享发展理念，以深化农村综合改革为契机，优化农业农村发展环境，促进农民持续增收

“十三五”期间，我们将在继续促进农民家庭经营收入、就业务工收入稳定增长的同时，通过深化体制机制改革，增加农民财产性和转移性收入，让农民收入构成“四个轮子”一起转。扩大土地确权登记颁证成果运用，探索承包土地三权分置的有效形式，将承包经营权转化为财产收益。加快农村集体产权制度改革，将经营性资产进行折股量化，扩大农民财产性收入。认真落实强农惠农政策，加强农村信用、金融、担保和保险等四大体系建设，增加农民政策性转移性收入。同时，充分发挥农业行业扶贫优势，把工作重心向扶贫开发倾斜，各类涉农项目资金向贫困地区倾斜，尽快增加贫困群众收入。

值此新春佳节之际，我谨代表农业厅党组向全省广大农民朋友致以节日的问候。《农业知识》是山东省农业厅指导全省农业生产的唯一杂志，创刊于1950年，是山东省解放后创办的第一家期刊。创刊66年来，《农业知识》深深扎根于山东农业这片沃土，坚持服务“三农”的宗旨，对推动山东省现代农业发展、提高农民的科学种田水平、帮助农民发家致富起到巨大的作用。希望农业知识杂志社的全体职工在新的一年里，再接再厉，再创辉煌，为全省现代农业建设再立新功。