践行慈善使命 发挥慈善作用

● 张兆祥



践行慈善使命发挥慈善作用

● 张兆祥

中央扶贫开发工作会议在京隆重召开之后，最近山西省、长治市也相继召开全省、全市扶贫开发工作会议。会议都强调，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段”，并要求“要动员全社会力量广泛参与扶贫事业”，齐心协力打赢脱贫攻坚战，这是中央和省市做出的最新判断和最新部署。我们慈善公益组织作为社会组织的一支重要主体力量，就是要“心热起来”，就是要“行动起来”，就是要深刻领会中央和省市做出的最新判断和最新部署，全力践行慈善职能的最新使命，充分发挥慈善公益事业在脱贫攻坚战中的积极作用和重要补充作用。

一、要践行慈善职能最新使命，就要在扶贫开发工作中树立最新慈善意识。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。” 中央和省市要求，立下愚公移山志，向贫困发起总攻，坚决打赢这场事关民族命运的脱贫攻坚战，到2020年稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿，做到义务教育、基本医疗和住房安全有保障，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。据有关资料显示，长治市贫困人口从2011年的44.2万人，下降到2015年21.6万人，减少了22.6万人，减贫率51.1%，年均减贫5.65万人。到2020年需要确保全市现行标准下21.6万农村贫困人口全部脱贫，893个贫困村全部出列，武乡、平顺、壶关三个国定贫困县，沁县、沁源两个省定贫困县全部摘帽。为完成“十三五”脱贫攻坚目标，我们市县两级慈善组织及广大慈善工作者，要深刻理解中央及省市扶贫开发工作会议精神，深刻理解中央及省市最新判断和最新部署，深刻理解精准扶贫、精准脱贫方略要领，树立最新慈善意识，落实慈善宗旨新要求，充分发挥慈善公益事业在扶贫开发工作中“兜底”补充作用。

二、要践行慈善职能新使命，就要在扶贫开发工作中构建最新慈善途径。习近平总书记强调：“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制。” 长治市市县两级慈善组织成立十多年来，在认真总结全市本土实践活动情况，积极借鉴外地鲜活经验的基础上，突出扶贫济困重点，改善贫困群众民生，为扶贫开发工作“补短板”“拾遗阙”“救急难”。 为此，一是要注重慈善公益产业精准扶贫项目的创新和构建。山西振东集团把慈善扶贫项目与药材种植产业有机结合起来，目前种植苦参、黄芪、连翘、柴胡等20种中药材种植基地近40万亩，带动10万户贫困群众奔小康。同时也要积极学习福州市兴建“长乐慈善产业楼项目”，晋城市“千只羊扶贫救助项目”和“中蜂养殖扶贫慈善项目”的经验；二是要注重易地搬迁慈善公益扶贫项目规划和建设。不仅对搬迁易地的盖房等特殊困难户予以适当资助，而且对栽树造林建大棚的贫困户也要献上一份爱心，同时还要借鉴陕西经验，以爱心为动力， 帮助贫困群众修建便民桥、修建储水窖；三是要注重慈善公益圆梦助学行动项目的开展和推进。“治贫先治愚，扶贫先扶智。”十多年来，全市慈善企业和爱心人士累计募集和发放资助金2959.72万元，帮助8177名贫困学子圆了入学梦。同时，市县两级慈善组织还积极搭建“慈善阳光班”，兴办“希望学校”，启动山区寄宿制贫困家庭学生生活补助工程，同山东皇明学校联合举办“慈善阳光生培训班”等，实现“培养一人，脱贫一户”的慈善助教目标；四是要注重慈善公益敬老助孤扶残项目的组织和激励。慈善公益扶贫攻坚，不仅需要物质文明的支撑，而且更需精神文明的托底。习近平总书记最近强调，“要把家风建设摆在重要位置。”长治市连续开展第七届“百名孝星”评选活动，累计评选出“孝星楷模”80名，“孝星”802名，不仅弘扬了中华美德，彰显了德孝文化，而且营造了关爱老人培养敬老家风，从“心”开始建设和睦家庭的社会氛围。市县两级慈善组织积极开展“天籁列车” 贫困家庭听障患者慈善救助活动，1490名患者免费配发助听器，捐赠总价值302.2万元。还建立了“慈善助孤基金”，继续开展“慈善助孤”活动，同时继续推进“尊老爱老”活动，这种精准之举，促进了社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业相衔接的社会保障体系健全；五是要注重慈善公益助医康复救助项目的设计和打造。长治市两级慈善组织成立十多年来，联合西安高新医院治疗贫困家庭先心病患者394例，减免医疗费用700余万元。联合长治市人民医院救治贫困家庭唇腭裂患者300多例，减免医疗费用近200万元。联合长治市第二人民医院开展“关爱血透患者”慈善救助活动，累计救助贫困家庭患者9000多人次，资助善款70多万元。联合李新如医院开展了“关爱贫困家庭骨病患者”医疗康复慈善救助活动，门疹免费检查1900余人，住院治疗736人，慈善资助280余万元。为了改变贫困地区医疗卫生机构医疗设备，市县两级慈善组织开展了四届“慈善医疗济困行动”，争取到国内外捐赠价值6000余万元的医疗设备192台（套），35个基层医疗卫生单位设备明显得到好转。广大群众反映，“救治一名患者，幸福一个家庭，平安一方百姓。”

三、要践行慈善职能新使命，就要在扶贫开发工作中创新最新慈善措施。扶贫开发工作事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固执政基础，事关国家长治久安。为此，长治市县两级慈善组织以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，齐心协力，全力以赴打赢脱贫攻坚战。这样，我们慈善人在打赢脱贫攻坚战中，就需要做好三项工作:

第一、千方百计创新和提升“大扶贫”的慈善工作理念。习近平总书记深刻阐述了“大扶贫”的工作理念，要求汇集专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，多种举措有机结合、互为支撑。长治市慈善工作就是以此为基本遵循，突出扶贫济困重点，与社会救助工作紧密衔接，与政府的社会救助形成合力，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，形成全社会参与的大扶贫格局。截至2014年，全市累计筹募善款善物4.11亿元，发放善款善物4.06亿元，帮扶贫穷群众近33万人次，受到中华慈善总会、山西省慈善总会、长治市委市政府和市民政部门的充分肯定，得到社会各界和广大贫困群众的认可与赞誉。

第二、千方百计创新和提升“大慈善”的慈善工作理念。《慈善法（草案）》第一章第三条从六个方面规定了现代“大慈善”的概念含义，界定了现代“大慈善”的工作理念，把公益领域纳入慈善事业发展空间，慈善与公益可以视为具有共同属性的范畴，体现了慈善扶贫开发的新举措，适应了脱贫攻坚的新趋势，阐释了慈善公益事业精准扶贫、精准脱贫的新内涵，创新和激励了社会各方力量从事慈善扶贫开发工作。长治市两级慈善机构不断强化“大慈善”工作理念，紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战”这个中心，积极践行“扶贫济困、道德关怀、公共服务”三大职能，全力做好“慈善创业、慈善创新、慈善创优”三件大事，精准扶贫，精准脱贫，扶贫到户，脱贫到人，传承中华美德，彰显慈善大爱。

第三、千方百计创新和提升“大公开”的慈善工作理念。《慈善法（草案）》第八章专设“信息公开”，从第65条至72条专列慈善信息公开透明。国务院颁布的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》文件中，明确规定“强化慈善组织信息公开责任”，并要求慈善信息“公开内容”“公开时限”“公开途径”。 这说明慈善信息依法依规都必须公开，不公开不行，小公开不行，必须大公开，公开透明，阳光操作，打造“玻璃口袋”慈善形象，创新和提升慈善信息“大公开” 工作理念。这不仅是增强慈善公信力和影响力的关键所在，也是考验慈善组织的慈善价值、法制理念和运作能力的核心内容。因此，为打赢脱贫攻坚战，践行慈善最新使命，全市各级慈善组织既要积极主动接受政府监督、审计监督、新闻媒体监督、社会各界监督，同时更要接受捐赠人的捐赠意向和捐赠方向的监督。