高校财务管理存在的问题及完善措施

袁晓

摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校经费状况发生了巨大的转变，加强财务管理、提升资金使用效率就成为各个高校急需解决的重要课题。鉴于此，本文主要针对高校财务管理中存在的问题进行了详尽的探讨，在此基础上提出几点完善措施，仅供参考与借鉴。

关键词：高校 财务管理 问题 措施

现阶段，我国的经济体制与教育体制都在进行着不断的改革，国家财政资金投入在高校资金总额当中的比重呈现不断降低的趋势。处在这种背景下，高校财务管理已经并非传统的资金收支处理，而是应当是提升资金运作效率所进行的全方位核算、监管以及控制，并且要做好预测、投资、计划以及分析等相关工作。然而，纵观当前高校财务管理工作，仍然存在一些问题亟待解决，积极完善财务管理措施就成为推动高校有序发展的重要举措。

一、高校财务管理存在的问题

（一）高校财务管理制度不够完善

尽管各个高校均根据相关规定构建了以财务机构为主导的内部管理系统，然而内部系统管理范畴不够全面、内容不合理是许多高校普遍存在的问题，再加上财务管理制度不够完善，致使高校财务管理工作存在经济责任不明确的现象。因为财务管理机制不够完善，使得高校财务管理缺乏明确的目标，相应的更新不够及时，财务管理工作的效率低下。除此之外，部分高校内部财务管理制度流于表面形式，仍旧停留在传统的记账、算账以及会计等内容，无法满足新形势下高校发展的需求。

（二）预算管理存在缺失

高校财务预算基本是采用自下而上、自上而下的模式，主要都是将上一年的预算作为基础，同时综合参考下年度业务情况来进行新一年的预算编制，由于预算编制的时间相对较为短暂，预算难以进行有效的细化。而在预算执行的进程中，高校往往会综合参考各方面的情况，针对资金使用进行调整的现象较为普遍，导致预算指标失去本来的意义，自然也就谈不上权威性。此外，缺乏事后评价，预算执行结果往往缺少比较分析，没有针对预算执行情况实施有效的研究与跟踪，无法针对预算资金的使用状况进行合理的评价，预算编制存在严重的缺失。

（三）财务人员综合素质有待提升

财务管理队伍的综合素质在一定程度上直接关系到高校财务管理的综合水平。而纵观当前高校财务人员的综合素质，仍然存在着参差不齐的情况，包含财务管理理念落后、财务管理方法陈旧，部分财务人员明确缺乏学习与应用新知识的能动性，在知识体系更新方面存在严重的滞后性。此外，由于高校对财务人员的继续教育力度缺失也是影响财务人员综合素质的重要因素，再加上针对财务内部管理业绩评价的缺失，导致财务人员缺乏能动性。

二、完善措施与建议

（一）建立健全高校财务管理体制

高校财务管理体制是高校财务部门开展财务工作，加强财务监督、管理的重要依据，其直接关系到财务管理工作的质量。所以，各个高校必须要致力于建立健全财务管理体制，针对高校各项经济活动进行有效的规范，通过优化财务管理措施、财务管理结构来不断健全高校的财务管理体制。为进一步保障高校资金管理的安全性，还应当在内部构建一套严密、健全的控制与监督体系，优化内部审计监督，从而有效提升内部审计的效果与质量。与此同时，各个高校还可以积极进行财务管理制度创新，使得高校财务管理制度能够逐渐向效益型转变。首先，针对财务管理制度进行改革创新。各个高校可以充分参考自身的实际情况，针对校、院二级管理部门，可以选择“统一领导、分级管理”的模式，构建两级单位核算，同时实施高校财务主管机构与二级学员领导双重管理的财务监管体系，针对职责进行明确的划分，进一步调动各个部门的能动性。其次，针对财务管理内容进行创新。一方面，拓展融资渠道，不断提升高校的融资水平，以此来保障财务与债务风险能力的提升，保障高校资金的安全性；另一方面，改革创新投资管理，深入推动高校产学研的发展，构建投资风险预警体系，在提升高校投资水平的同时，加强财务风险的应对能力。最后，针对财务管理模式进行创新。高校应当构建财务管理责任到个人的规章制度，通过构建权、责、利相整合的财务运行体系，使得财务管理实现精细化的目标，切实提升高校财务管理的水平。

（二）加大预算管理力度

高校财务预算管理主要是依照财政机构下达的财务拨款指标与自身各项收入支出计划来进行年度收支预算编制，财政拨款指标通常是将上一年的财政拨款作为基础，依照财政资金状况进行一定程度的调整，高校的各项收入则主要参考学费收取情况来进行制定，而相应的各项支出通常也是基于上一年的支出来进行计划。针对高校财务预算管理的方式，应当从以下两个方面来加大预算管理力度。一方面，严格执行预算指标，加大预算执行的管理与控制力度，提升资金的利用率。为有效保障预算指标的执行，必须要针对一些资金投入较大的项目实施跟踪，一旦发现异常现象，必须要立即进行查处，研究解决的方案。与此同时，还需要加大预算管理力度，根据预算项目类别来针对资金投入进行控制，避免资金无故浪费的现象。另一方面，加强预算监督管理工作，高校审计机构应当积极协同财务部门针对预算的执行状况进行预算研究，加大监管的力度，针对预算各项收入、支出指标以及执行进程中暴露的问题进行有效、及时的评估，并及时进行纠正处理。

（三）加大财务管理队伍的培养力度

无论社会如何发展，各个行业所进行的竞争实质上仍旧是人才的竞争。人力资源是各个企业不可或缺的战略资源与核心资源。对高校而言，人力资源是保障各项工作有序开展的重要因素，要想有效提高高校的财务管理工作，就必须要高度重视财务管理队伍的培养工作。

1.财务管理队伍的聘用

高校财务管理人员的聘用应当坚持公平、公正、公开的基本原则。与此同时，针对优秀财务管理人才，高校应当构建一套科学、公正的晋升体系，以此来促进财务管理人员更为积极、主动地投入到工作中。

2.财务管理队伍的培训

高校资金来源结构多元化的发展趋势要求财务管理队伍必须要掌握多元化的知识体系，不仅要具备财务管理的基础知识，而在信息化时代的背景下，财务管理人员还必须要充分掌握信息化知识。这就需要高校进一步加强培训教育工作，通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育，根据财务管理部门与管理人员自身的实际情况，组织多形式、多渠道的培训教育方式，进一步完善财务管理人员的知识体系，力争打造一支综合素质过硬、专业结构合理、专业技术强的高校财务管理队伍。

三、结语

随着社会与经济的不断发展，财务管理工作在高校发展进程中扮演的角色越来越重要。这就需要各个高校在高度重视财务管理工作的基础上，正视现阶段财务管理工作中存在的各种问题，通过建立健全高校财务管理体制、加大预算管理力度以及加大财务管理队伍的培养力度等各方面的措施，从而有效加强财务管理工作，为高校未来更好地发展打下扎实的基础。

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（作者单位：南京理工大学）