修武县创建国家农产品质量安全县的主要做法、存在问题及建议

修武县王屯乡人民政府 孔全喜修武县农业局 董长战

安阳市农业局 万金红

修武县创建国家农产品质量安全县的主要做法、存在问题及建议

修武县王屯乡人民政府 孔全喜修武县农业局 董长战

河南省农产品质量安全检测中心

河南省绿色食品发展中心主办

河南省无公害农产品认证委办公室

一、主要做法

（一）加强组织领导，建立健全监管体系

修武县县委、县政府高度重视农产品质量安全工作。2015年，县政府专门下发了《修武县创建国家农产品质量安全县工作实施方案的通知》，成立了由分管副县长任组长的创建国家农产品质量安全县工作领导小组。县农业部门牵头、协调、指导全县农产品质量安全监督管理工作，县畜牧局、县食药局、县林业局、县工商局、县粮食局、县质监局、县公安局联动，构建农业行政执法大队、农畜产品质量安全检测中心和食药局农产品市场执法大队等组成的县级农产品监管机构，8个乡镇建立农产品质量安全监管站和4个区域站，重点村设有农产品质量协管员，3个农贸市场、3家大型超市设有检测室，“三品一标”基地设有自检员，配备有检测室，形成了县、乡、村、市场、基地纵向到底和横向到边的农产品质量安全监管服务体系。

（二）通过建立监管名录和黑名单制度，落实农产品及投入品生产经营单位主体责任

修武县对全县农产品生产经营单位及农业投入品市场经营单位进行全面的摸底排查，逐一进行登记，建立监管名录。修武县年初与30余家农产品生产企业签定《农产品质量安全责任书》，发放《农产品质量安全告知》，开展人员培训，告知率、培训率均达到100%。修武县与120余家农业投入品经营单位签订《农资经营承诺书》，发放《告知》，和县工商部门配合严格落实索证索票、经营台账制度、农资经营市场准入制度，严格执行农资经营备案制度。兽药经营企业严格按照兽药GSP管理制度建立兽药产品备案并建立购销记录。通过建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息，对列入“黑名单”的企业3年内不得申报项目和“三品一标”认证、并按照“风险分级、监督量化”要求实施监管。

（三）加强宣传和培训，增强农产品质量安全意识

利用修武县电视台媒体黄金时段播放农产品安全县专题节目，滚动字幕播放安全县标语，农产品安全常识，无公害、绿色食品知识，各乡镇、村悬挂安全县创建标语，在县委、县政府两侧、农贸市场、超市、各乡镇集市设咨询台，发放宣传资料20 000余份；按照年度培训计划对县、乡、村三级监管人员和基地负责人、内检员进行专题培训，学习农产品安全法律法规、农产品监管知识、“三品一标”农产品认证知识及农产品安全常识等。

（四）通过自检和风险抽检，确保农产品质量安全

按照年初制定的农产品质量安全监测计划，修武县督促农产品生产企业“三品一标”基地100%落实自检制度，年检测批次不低于300个；农业、畜牧、食药部门积极开展风险检测，定性速测数量10 000批次以上，8个乡镇动物卫生监督分所、农产品安全监管站，负责落实日常巡查、速测等工作，全年定性检测农产品样品400批次以上。

（五）加快“三品一标”认证，推进农业标准化生产

推行农业标准化生产、发展品牌农产品作为保证农产品质量安全的重要抓手，狠抓落实。

在技术推广方面，修武县推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。

（六）通过机制创新，做好农产品质量安全

积极推进产销衔接，搞好农超对接，让农业生产基地直接和农贸市场、超市联系，供应时令及反季节蔬菜、水果。“三品一标”基地对分散农户按标准生产的产品进行统一收购、统一销售、统一包装标识，确保了农产品质量安全。

二、存在问题

（一）乡镇属地管理一级没有专职监管检测人员，多数为兼职，人少事多，工作时间难以保证，开展工作难度大。

（二）农产品市场准入环节比较薄弱，和产地准出不能有效衔接。

（三）部分农产品的生产者和经营者作为农产品质量安全第一责任人的意识还不够强，诚信经营的意识淡薄，缺乏必要的责任感，不能主动开展自检和进行生产记录。

三、建议与对策

（一）建议国家出台相关政策，在乡镇一级建立专门农产品监管检测机构，配备专业人员，增加专项工作经费。

（二）建议出台相关政策法规，加强对农产品市场准入方面进行规范管理，实现准入、准出有效衔接。

（三）进一步加大农产品质量安全宣传培训力度，提高农产品从业者专业素质和遵纪守法意识，增强农民质量安全观念，制定相关约束机制，切实保障农产品质量安全。

安阳市农业局 万金红