第三方检测与我国食品安全监管体制优化

□ 邓力戈 偃师市食品药品监督管理局

第三方检测与我国食品安全监管体制优化

□ 邓力戈 偃师市食品药品监督管理局

从整个食品生产链的角度来看，食品安全监管是防止问题食品流入市场的重要环节，完善我国食品的安全监测体制不仅是为了保障食品的质量，更重要的是对人们的生命安全负责。本文参照国际上的食品检测制度，认为食品质量的第三方检测不仅可弥补在食品安全监管体制中存在的不足，还能在一定程度上提高检测效率，降低食品安全问题发生率，不失为我国食品安全监管体制优化改革的一剂良药。

我国基本建立并完善了食品安全监管制度，对食品生产链中的各个环节进行监督和检测，但仍有一些食品生产加工企业为获取利益，在食品中掺假造假，给消费者的生命安全带来巨大的威胁。本文认为建立一套完整的食品安全监管体制是保证食品生产安全的重要保障，第三方检测机构的加入则更能完善食品安全监管体制。

当前我国食品安全体制检测现状

在我国食品生产链进行安全检测的过程中，一直是由国家质检局代表政府进行检测工作。这种检测体质充分体现了国家对于人民大众饮食安全的重视和高度负责的态度，有助于为检测结果的权威性提供保障。但只有一套检测体制大大增加食品安全检测工作的难度，影响工作的效率。主要是由于以下三点。

首先，我国食品生产厂家较多，而食品管理机构只有一个，难免会出现部分疏漏。据研究数据表明，截止2007年8月，我国在食品安全局备案的各类食品生产厂家数量约为44.8万家，其中规模较大的企业只有2.6万家，很多都是10人以下的手工作坊，这些规模相对较小的企业多位置偏僻，自我食品检测设备和技术无法达到国家的要求，且管理人缺乏食品安全意识，不利于食品检测工作的正常进行。

其次，和其他工业产业相比，食品产业涉及到的种类繁多，食品安全检测部门所面临的任务难度大。目前，在已纳入食品质量安全市场的食品主要有肉制品、蛋制品、方便食品、乳制品、调味品、酒类和罐头等28个大类约370种食品，而这些仅占食品总类别的70%左右。

再次，监管机构在进行食品安全检测的过程中，检测过程和结果也具有局限性，不能全面保障食品质量，无法完全揭示食品的安全隐患。

第三方检测制度与食品安全监管体制

第三方检测质素是国家设定相应的管理机构专门对食品从生产原料到包装进入市场的整个过程进行实时检测监督，保证食品安全的一种制度。

食品安全第三方检测的合理性

首先，第三方检测是专门从事食品检测的独立机构。第三方检测不仅是生产过程的监督者，还是食品质量最后的把关者，通过和政府及当地食品安全监管体制相互协调工作的方式，提高食品安全质量。

其次，从资源和人力上来看，第三方检测是在食品安全监管体制上的改进，在监管机构无法独立完成食品检测工作时，第三方检测可通过安全执法和技术性的检测分离，用产业化第三方的手段来满足检测资源的需求，提高食品检测的效率。

再次，第三方检测能综合利用社会资源，通过集合各个食品监管机构的研究成果培育一批具有高效运营机制、高专业水准、独立立场的安全检测组织，进而实现食品专业化和检测效率之间的互动，提高食品总体质量。

食品安全第三方检测的优势

1.专业、权威

第三方检测是一个技术性和专业性相对较强的机构，是食品检测的一个分支，在检测理论的支撑下，具有完善的检测技术、经验和方法，有专业的检测人员和业务标准，拥有更加先进的检测工具和平台，使用科学的手段和方法进行食品安全检测，降低食品安全的风险和潜在隐患。

2.独立、客观

第三方检测虽然是食品安全监管机构的一个分支，但其在处理食品安全问题时是相对独立的，也是承担社会责任的专业性机构，可从客观角度对食品安全进行评价。

第三方检测与我国食品安全监管体制优化

第三方检测机构的可行性分析

食品安全第三方检测机构的设立必须要有社会资源的支持。目前，我国拥有很多关于食品安全管理专业的院校，在一定程度上弥补了我国政府资源不足的问题，有效地提高了食品安全整体的监管力度，为第三方检测机构的建立提供了前提条件。

近年来，我国食品安全检测体制也有了一些明显的改进。国家规定，在食品安全检测的环节中，除有相应的食品监管单位对食品的生产链进行全面监督检测，必要时可通过第三方检测机构来配合协调工作。这一信息为第三方检测机构作为相对专业性和技术性较强的组织已成为食品安全检测工作的重要组成部分提供了政策依据。

对第三方检测的监督

为保证第三方检测机构在食品安全检测的环节中不出现纰漏和问题，这些机构要接受来自政府、行业协会和市场的严格监督。

每个第三方组织都应在国家正规的监管机构的监管下进行食品安全的检测工作，一方面有利于各个监管环节能准确进行，防止工作出现跨节处理；另一方面有利于各个部门把握和控制生产环节的质量安全，提高第三方检测结果的质量。

结语

2008年的三鹿毒奶粉事件对于我国食品安全管理是一个十分沉重的打击，在食品安全检测的过程中加入第三方检测机构不仅能分担食品安全监管部门和政府的压力，还能在一定程度上提高检测质量，是当前提高食品安全质量的一种有效的手段和方法。