提升花卉苗木国际竞争力有“药方”

李冉

尽管我国苗木出口取得了显著成绩，但随着林业产业全球化、市场化的发展，种业科技创新必然成为国际种业竞争与垄断的核心手段。当今，优质、高产、高抗基因和新品种已成为林木花卉种业发展的关键，科技创新已成为引领现代林木花卉种业发展的重要手段，市场化、企业化、多元化已成为林木花卉种业发展的重要方向。

如何提升中国主要花卉产品国际竞争力，应针对中国主要花卉产品进出口贸易及其国际竞争力所存在的主要问题、中国主要花卉产品国际竞争力的主要影响因素等两大方面来探讨。

国际竞争力上存在的主要问题

目前，中国主要花卉产品的进出口贸易及其国际竞争力存在着一些问题，主要有：

1.近十年来，中国主要花卉产品出口市场集中率很高，尤其是鲜切枝/叶、鲜切花、种球、盆栽植物（含种苗及观赏苗木）、干切枝/叶与种子，其前五大出口市场的MCR5值均在70%以上。

2.近十年来，中国主要花卉产品只有种苗、观赏苗木、种子等三大类花卉产品以产业内贸易为主，其他的种球、盆栽植物、鲜切花、干切花、鲜切枝/叶、干切枝/叶、工业及其他用途花卉等七大类花卉产品均以产业间贸易为主。

3.近十年来，从产业内贸易的结构来看，中国主要花卉产品产业内贸易主要以垂直型产业内贸易为主，水平型产业内贸易所占比重较低。

4.从国际竞争力的业绩来看，自加入WTO以来，中国主要花卉产品进出口贸易规模不断扩大，但其国际市场占有率还很低，显示性比较优势指数很小，总体贸易竞争力指数基本均为负值，因此花卉产品总体国际竞争力不强。

5.从国际竞争力的质量来看，自加入WTO以来，中国的种球、种苗、盆栽植物及观赏苗木、种子等花卉产品出口质量在下降。

6.2002-2015年中国盆栽植物（含种苗及观赏苗木）、鲜切花、鲜切枝/叶、工业及其他用途花卉的显性国际竞争力均不均衡。

必须从“量”与“质”两个方面入手

针对以上状况，首先要积极开拓新的国际市场，分散花卉产品出口的市场风险，由于过高的出口市场集中率会对我国主要花卉产品出口带来较大的风险，一旦这些花卉出口的目标国家或地区的经济发展出现波动而引起市场需求不足，就会对我国主要花卉产品的出口造成致命的打击；而且出口市场集中率过高容易造成我国各花卉出口企业恶性竞争、压价竞销的局面，使得我国花卉产品在更加深入地打开国际市场的道路上受阻，致使花卉出口企业丧失争夺市场、扩大出口的主动权。这将不利于中国花卉产业的健康发展。所以，政府及行业协会应该加以积极引导，采取有效措施支持花卉企业不断开拓新的国际市场，把我国花卉产品出口到更多的国家或地区。花卉企业应积极主动地参与国际市场竞争，从而扩大我国花卉产品出口、提高花卉产品在更多的不同国家或地区的市场覆盖率，以利于分散我国主要花卉产品出口的市场风险，促进中国花卉产品出口的可持续发展。

其次，继续推进中国与其他国家发展花卉产品的产业间贸易。中国应该继续充分利用与其他国家在花卉产品生产与需求上的互补性，发展以传统比较优势为基础的产业间贸易。中国与其他国家花卉产品贸易结构的互补性有其特定的资源禀赋基础。中国的花卉资源禀赋不足，而其他国家（如荷兰、泰国、美国等）的花卉资源丰富，种球、种子、工业及其他用途花卉等资源密集型花卉产品具有较强的比较优势，而中国具有比较优势的是盆栽植物、观赏苗木、鲜切花、干切花、鲜切枝/叶、干切枝/叶等劳动密集型花卉产品。中国继续与其他国家发展花卉产品产业间贸易，不但可以进口国内所需的花卉“原料”资源，还可以缓解国内就业压力，维护社会和谐与稳定。

第三，加快发展中国花卉产品的水平型产业内贸易。

加快推进中国主要花卉产品产业内市场，把我们具有比较优势的花卉产品出口到其他国家，提高国际市场占有率。另一方面，在提高国际市场占有率的同时，应该加强我国花卉产品国际竞争力的培育与提升，积极借鉴花卉产品出口强国的宝贵经验为我所用，力争在未来10-20年把我国建设成为花卉产业强国。

第五，不断提高中国主要花卉产品出口的质量水平。加快提升中国主要花卉产品出口的附加值和创汇能力，尤其是要提高中国主要花卉产品出口质量水平。这就要求中国花卉产品要提高差异性以增强其在世界花卉市场的竞争力。

因此，必须加快我国花卉领域的自主创新步伐，通过花卉品种创新、花卉产品流通模式创新、花卉产品生产技术、运输技术、包装与保鲜技术等技术创新、花卉生产、经营与管理模式创新等，不断提高我国花卉产品的品质，从而提高中国主要花卉产品出口的附加值和质量贸易的发展，尤其是要提高中国主要花卉产品水平型产业内贸易的水平。水平型产业内贸易相对于产业间贸易与垂直型产业内贸易有更大的贸易利益。不过，目前中国与其他国家主要花卉产品的水平型产业内贸易的水平很低，所以应该提高与其他国家的水平型产业内贸易水平，使得中国在与其他国家主要花卉产品贸易中获取更多的贸易利益。这就要求中国花卉产品提高水平差异性以增强在世界花卉市场的竞争力。中国花卉产品产业应逐步调整对世界花卉市场的经营策略，加大技术创新、品牌塑造、产品包装与设计、提高花卉冷链物流水平等力度，从而提升花卉产品的水平差异化程度，加快花卉产品水平型产业内贸易的发展。

第四，积极开拓国际市场，扩大花卉产品出口，提高国际竞争力。中国应该积极开拓国际市场，扩大出口，提高国际竞争力。中国具有比较优势的是盆栽植物、观赏苗木、鲜切花、干切花、鲜切枝/叶、干切枝/叶等劳动密集型花卉产品。因此，中国要积极开拓国际水平。

第六，同步推进出口数量扩张与出口品质，提升中国盆栽植物(含种苗及观赏苗木)、鲜切花、鲜切枝/叶、工业及其他用途花卉的显性国际竞争力。国际竞争力均不均衡，其直观的体现就是这些花卉产品的显性国际竞争力的业绩水平与质量水平存在较大差异，也就是说这些花卉产品的显性国际竞争力的“量”与“质”不一样。那么，要使这些花卉产品的国际竞争力达到均衡发展，就必须从“量”与“质”两个方面入手，确保二者同步发展。因此，我们必须在提高这些花卉产品的显性国际竞争力的业绩水平的同时，不断提高其质量水平。这就要求我们一方面要扩大这些花卉产品的出口数量，另一方面要提高其出口的质量水平；花卉产品出口数量扩张与出口品质提升同步推进。

为花卉产业发展培育外围良好环境

一些主观原因也影响着中国主要花卉产品国际竞争力，如中国主要花卉产品的出口额，物流业增加值、GDP与主要花卉产值，还有主要花卉产品的进口额、含花卉业的其他林业系统固定资产投资、专业技术人员及种植面积与主要花卉产品国际竞争力关联度等。

针对这些因素，要提高中国主要花卉产品国际竞争力，必须采取对应的战略措施，具体如下：

首先，提高花卉产品进出口额。主要花卉产品的进出口额是影响中国主要花卉产品国际竞争力的关键因素，也就是国内外需求条件是影响中国主要花卉产品国际竞争力的关键因素。提高中国花卉产品进出口额，除了价格因素外，就必须要扩大国内外对我国主要花卉产品的需求。因此，一方面，通过提高花卉产品进出口价格来提高中国花卉产品进出口额。另一方面，我们需要采取有效措施刺激国内外对我国主要花卉产品的需求，以不断提高中国花卉产品进出口额。花卉产品进出口价格的上涨并非我们所能掌握的，因为我国主要花卉产品的进出口定价权并不是我们所能掌控的。因此，提高中国花卉产品进出口额，更多的是从需求量入手，提高中国花卉产品进出口数量或重量，进口量与出口量要保持适度均衡，以共同促进我国主要花卉产品国际竞争力的提升。

第二，大力发展现代花卉物流。现代花卉物流对我国主要花卉产品国际竞争力的提升十分重要。现代花卉物流发展相对滞后是制约我国主要花卉产品出口的“瓶颈”。因此，我们必须要加快发展现代花卉物流，尤其是发展现代花卉冷链物流。

首先，针对我国花卉生产规模小而散的局面，应该通过大力发展花卉合作经济组织，为花卉冷链物流的发展创造基础条件。其次，针对目前我国缺乏花卉全程冷链运输的现状，统筹规划，构建从生产到消费的花卉全程冷链物流系统。再次，针对目前我国专业化的花卉物流公司较少、物流设施设备较落后的事实，充分整合社会物流资源，不断促进相关企业形成战略联盟，大力发展第三方花卉冷链物流。第四，针对目前我国花卉物流信息化水平较落后的现状，积极建设现代花卉物流信息平台，发展花卉电子物流。最后，针对目前我国花卉物流人才十分缺乏的局面，加快现代花卉物流人才的培养。

第三，保持国内经济的平稳较快增长。近十年来，我国经济保持了较快增长的势头。自从2006年美国次贷危机发生以来，虽然中国经济增速面临一定的下行压力，但我国采取了一系列宏观经济调控政策以刺激国内经济发展，使得我国经济仍然继续保持平稳较快发展。国民经济的平稳较快发展在一定程度上体现了我国花卉业的相关产业的良好发展势头，从而促进了我国花卉产品国际竞争力的提升。因此，通过中央政府及各级地方政府的努力，始终保持国内经济的平稳较快增长，是我国花卉企业或花农积极培育我国花卉产品国际竞争力的重要的宏观影响因素。我国花卉产业必将在良好的国内宏观经济环境下得到可持续发展。

第四，不断提高花卉企业或花农的产能。花卉企业或花农的产能是影响我国主要花卉产品国际竞争力水平的重要因素。近十年来，中国花卉业积极转变发展方式、优化产业布局、促进产业升级、调整产品结构，使我国花卉产业不断向规模化发展，我国花卉企业或花农的产能得到了显著的提高。这为提升我国主要花卉产品国际竞争力水平奠定了良好基础。我们应该在此基础上，采取相关措施，继续提高花卉企业或花农的产能，在继续扩大种植面积的同时，不断提高单位面积的产出与收益，切实实现中国花卉产业由数量扩张型向质量效益型的转变。因此，必须要加大龙头企业的培育力度、进一步优化花卉产业布局、进一步巩固与发展我国特有的传统花卉产区及产品，充分发挥我国花卉特色大省的特点与优势，加大花卉科技成果转化的力度，加速花卉配套加工发展，加强花卉产品生产与流通的科学管理，提高政府及行业协会的扶持力度等。

第五，加大花卉产业的资本投入力度。资本或资金投入也是影响我国主要花卉产品国际竞争力水平的重要因素。根据前文的分析，培育更多的花卉业高级生产要素，尤其是花卉产业科技人员及花卉业的关键技术，对提高花卉产品生产技术水平，提高花卉产品的品质，以至于提升我国主要花卉产品国际竞争力水平尤为重要。这就需要加强花卉业技术人才与熟练劳动力的培养力度，更加重视花卉业的科学研究与技术创新，加快科技成果转化为生产力的步伐，加大政府及相关部门的扶持力度等。

增加资本投入 解决“短腿”问题

此外，积极应对各种花卉产品国际贸易壁垒是我们长期而艰巨的任务。必须采取确实有效的应对措施：首先，必须努力提高我国花卉产品出口质量水平;其次，要加大花卉知识产权保护力度;第三，要加强花卉产品生产与流通诸环节的监测与检验检疫；第四，要积极主动参与国际花卉产品贸易规则的制定；第五，要正确面对花卉产品贸易壁垒带来的争端。

当然，以上这些措施的顺利实施均离不开政府的大力支持。自2002年以来，我国对花卉业的资本投入还很不够。资金的“短腿”必然影响我国花卉产业的平稳较快发展，进而制约着我国主要花卉产品国际竞争力的提升。因此，在建设我国花卉生产与消费大国及花卉产业强国的道路上，必须要有政府资金、企事业单位资本、民间资本及外资的大量投入。各级政府部门要在资金信贷、融资政策、融资渠道等方面给予更大的支持。花卉企业或花农一方面要加大自有资金的投入。另一方面要拓宽融资渠道、加大融资力度，积极引入民间资本或国外资本，充分利用国家的信贷优惠政策来筹措资金，有条件的花卉企业力争上市，通过发行股票来筹集资金。

此外，培养高级生产要素以提高花卉产品生产技术水平也尤为重要。影响我国主要花卉产品国际竞争力水平的另一重要因素是高级生产要素。高级生产要素包括熟练劳动力与关键技术等。高级生产要素的培育比基本要素的培育更加重要。

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中国林业产业编辑部

二〇一六年十月十日