美议员要求审查中企收购先正达

本报驻德国特约记者　青木　本报记者　倪浩　●任重

美国参议院农业委员会的3名议员24日致信美国财政部，要求其领导的美国外国投资委员会（CFIUS）对中国化工集团收购瑞士种子与化工集团先正达一案进行审查，他们担心该交易对“美国食品安全乃至国家安全”构成威胁。瑞士《商报》25日称，先正达对此回应说，该收购不会危害美国利益。中国专家25日接受《环球时报》记者采访时表示，美国对欧洲或是日本发起的收购要宽容很多，而对来自中国的交易尤其敏感。

据法新社25日报道，美国参议院农业委员会议员格莱斯利、布朗和恩斯特此前一天致信美国财政部，要求CFIUS就先正达案“可能对美国安全、尤其是对食品安全产生影响的方方面面”进行评估。3名议员在信中称，“公司管理层的变更、运营策略、财务状况都可能影响到食品安全、生物安全和竞争激烈的美国农业领域”。在另外一封于23日递交给美国财政部的信件中，议员布朗指出，中国投资的背后是对美国公司的大规模收购，除了先正达案，海尔集团收购通用电气家电业务、重庆财信集团收购芝加哥交易所和其他涉及美国技术产业的交易也应引起美方重视，“外国公司不可预见的行为将对美国国家安全构成巨大挑战”。

美国议员格莱斯利24日致信给财政部之前，就公开表示过对先正达案的担忧。英国《金融时报》24日报道称，格莱斯利23日接受艾奥瓦州电台采访时表示，该交易可能会让中国政府获得对美国农业基础设施关键部分的所有权，“食品和农业部门是美国至关重要的基础设施部分，该收购引发外界对国家安全将受影响的质疑”。他表示，他和其他参议员希望农业部以及食品和药物管理局在CFIUS中获得永久资格代表。

《纽约时报》称，半年前，先正达拒绝了总部位于美国的农业公司孟山都470亿美元的收购报价，认为风险太大。今年2月，中国化工与先正达达成这项价值440亿美元的收购。美国《华尔街日报》称，先正达在北美市场的销售额占其总销售额约1/4。该公司是北美最大的农药销售商，在美国大豆种子和玉米种子市场的占有率分别为约10%和6%。尽管先正达是一家归瑞士所有的公司，该公司的生物技术部门却位于美国，是美国和国际市场转基因种子的一大巨头。《金融时报》称，由于中国化工是国有企业，其收购先正达的交易正受到CFIUS机构75天的强制审查。该机构至今从未以食品安全为由阻止过并购交易。多名律师表示，先正达案并未引发任何明显的国家安全担忧。

《华尔街日报》25日称，先正达对美国议员致信财政部一事回应称，欢迎美国政府对收购交易进行充分审查，并将在推进审查过程中继续与所有政府部门密切合作。瑞士《商报》称，先正达发言人对道琼斯通讯社表示，“我们并不认为交易会有任何形式地威胁美国的粮食安全和国家安全”。

中国商务部研究院对外投资研究部沈梦溪25日接受《环球时报》记者采访时表示，如果先正达在美国的资产涉及该国安全问题，美国机构对此进行审查也属正常。她认为，“对美国而言，军事是其关心的国家安全主要领域，农业或者生物技术的敏感性不是很明显”。

沈梦溪表示，美国议员提出质疑说明，一方面可能确实有他们所说的担心，另一方面也许是在迎合特定政治需求，毕竟今年正值美国大选。此外，相对于欧洲或日本，美国对中国投资更敏感，“很多美国人还是把中国看成对手”。德国新闻电视台25日评论称，中国收购先正达具有长远的利益，即保护粮食生产安全。美国政客的担心更多是在政治上，与粮食生产没有关系。

《华尔街日报》称，先正达收购案达成正值中国政府推动农业现代化、降低对进口依赖以及与西方展开竞争之际。日本《外交学者》24日评论说，如果该交易完成，将重组全球规模1000亿美元的农作物种子和农药市场，改变全球食品生产的格局。沈梦溪表示，这项交易是中国企业目前掀起海外并购热潮的典型事例。现在中国企业自身足够强大，拥有丰富的海外并购经验，而且中国的综合实力足以支撑起强大的金融市场为海外并购助力。沈梦溪判断说，先正达收购成功的可能性还是比较大。即使美方不通过收购，双方还可以再重新谈判。▲