电影局局长张宏森：规范电影市场，绝不养痈为患2016年全国电影市场管理工作会在京召开



电影局局长张宏森：规范电影市场，绝不养痈为患2016年全国电影市场管理工作会在京召开

月12日，全国电影市场管理工作会议在北京召开。国家新闻出版广电总局副局长童刚出席并讲话。电影局局长张宏森，副局长毛羽、栾国志、梁戈，副巡视员周建东，国家电影专项资金管理办公室主任姜涛，中国电影发行放映协会会长韩晓黎，中国电影制片人协会执行理事长明振江等出席会议。全国各省新闻出版广电局、电影专资办、电影行业协会代表，全国各电影院线代表，在京电影直属单位代表，以及影院计算机售票系统软件商、网售电影票电商代表共同探讨行业良性发展之路。

电影局局长张宏森在会上表示，近期将重拳出击规范市场，重点解决票房不如实统计、偷漏瞒报、影片盗录盗放等问题。

重拳出击治理“乱象”

“十二五”期间，中国电影市场成绩显著，但一些市场“乱象”的出现，令中国电影由规模速度型发展向质量效率型转变过程中遭遇阻碍。

票房偷漏瞒报屡禁不止，双系统、假系统、人工票、不计票等形式不同程度存在，盗录盗放行为日益突出，结构票价大量侵占版权方利益，放映质量良莠不齐，有些影院在与片方和发行方对接环节，以不正当手段索取贿赂，大行潜规则，直接触犯国家法律法规。

面对“乱象”，张宏森强调，“我们必须清醒头脑，敢于发现问题，正视问题，解决问题，绝不能养痈为患，等闲视之。”电影局及地方各级电影行政管理部门也在此次会议上被明确为规范市场的责任主体。电影主管部门可针对影院的违法违规行为，协同工商、税务部门联合执法，除可对违规违法影院进行罚款，严重的将对影院吊销许可证。

“偷漏瞒报”院线有责

近年已经持续被弱化的院线职能在此次会议上被重点提及。张宏森强调，院线要勇于承担起对影院的管理职能，院线所属影院，不管直营影院还是加盟影院，如果有违法违规行为发生，院线方都将承担重要连带责任。

比连带责任还严重的处罚则是针对票务软件商的。据了解，这些年，一些影院通过票务软件商的“技术支持”，同时使用两套以上（含两套）票务软件系统，即“双系统”，一些票务软件商还向影院销售未经备案的软件产品，或在软件产品中留有篡改数据的技术漏洞，配合影院篡改票务数据。张宏森明确指出，今后如有上述问题发生，软件提供商的准入资格将重新设定。未来将逐渐建立业内淘汰机制。这也意味着，一旦票务软件商为影院提供“双系统”，将可能面临被注销资质的风险。

张宏森还特别对低价促销票提出要求，他表示，电子商务售票应以公平为原则，避免恶意竞争，促销活动方案应以合同契约形式取得有关方面同意。促销活动涉及价格优惠须公开明示票务总量、优惠时间段，并要有明确信息提示观众享受的是优惠票福利。

而电商“控制”影院排场、对影院进行锁座的行为，则成为接下来要整治的重点之一，电影局将逐一约谈主要电商，探索寻求互联网与电影产业融合的办法。

百日专项治理活动即将开启

自1月20日开始，由电影局统一领导，中国电影发行放映协会将联合国家电影资金办、中国电影科研所、总局质检所等单位组建全国专项治理办公室，开展“百日电影市场专项治理活动”。

此次专项治理活动除利用技术手段进行整治外，还将统一建立全国社会监督平台，设立网上举报中心，开通社会监督电话、邮箱及“电影票房监督”微信公众号，这些举报渠道信息将被制作成公示牌悬挂于全国各影院，举报中心24小接收举报信息，对举报者给予奖励。

中国电影发行协会会长韩晓黎透露，“专项治理活动”中被查处的影院，将受到没收非法所得、罚款、停片、停U-Key、停业整顿、减免电影专资补贴和奖励，情节特别严重的将被吊销许可证。

韩晓黎特别指出，被吊销许可证的单位，5年内不得再次申请。其法定代表人，5年内不得担任电影相关企业法人或主要负责人。