印度退役军人安置的重头戏

张作农

目前，在印度的常规部队中，陆军大约有120万人、海军10万人、空军15万人，三者合计总共约有145万人。每名印度军人的平均服役时间约为20年。印度军队每年退役人数约为军队总人数的4%-5%，即6万人左右。在每年退役的6万名军人中，大约有20%即1，2万人无意再就业，其余4，8万人则需要重新就业，在这其中，有约2万-2，5万人需要政府以及社会组织给予就业指导帮助，该数目还在逐年上升。

服役期间。印度军人一般每两三年就需要异地换防一次，军人家庭难以得到军人及时的照顾。因此，在退役之后，退役军人大都希望能够在家乡附近找到比较稳定的工作。

退役军人回到地方之后，面临着全新环境的考验：在部队的时候，常常强调的是执行任务而不必考虑经济问题，但是，在地方，获取经济利益则成为压倒性的任务；在部队的时候。只有当主战武器装备升级换代时，军人才会遇到比较大的职业变化，而这种变化往往流程长、步骤多、进展慢，军人比较容易适应。但是，在地方激烈的市场竞争环境中，许多职业内容往往是瞬息万变，如果未能及时跟上快速变化的节拍，就可能满盘皆输，甚至被淘汰，其压力之大令一些退役军人难以适应；尽管军队大多数行业具有军地通用性。但是，军地之间的差异仍然比较大，退役军人必须稳步通过过渡期；此外，在比自己年轻许多的老板手下干活、过于弹性的工作时间、交际能力方面的较高要求等，这些都会成为退役军人再就业时无法回避的难题。雇用新员工会增加企业的成本，企业老板对于雇用退役军人也存在一定的顾虑。相对而言，成熟、富有经验以及严守纪律的退役军人比较容易快速实现再就业。

在印度，妥善安置退役军人被认为首要的是政府的责任，政府方面努力挖掘潜力。退役军人没有工作而赋闲在家，将会引发一系列的家庭矛盾，由此导致社会的不稳定。训练有素、严守纪律的退役军人是全社会宝贵的人力资源。印度军队内部有超过158种行业。其中大部分行业具有军地通用性，都能在地方大显身手。印度通过立法要求所有政府部门必须为退役军人保留储备岗位，由此每年可以为退役军人提供15万-2万个工作岗位。国防保安公司表现尤为突出，每年可以吸纳3000-4000名退役军人。印度政府制订和实施了安置退役军人计划，设有“国家技能培训董事会”“军队福利组织”以及“普通安置董事会”等组织机构，负责为退役军人提供相关就业服务。这些组织不仅向退役军人提供咨询服务，而H还进行职业培训。

面对严峻的退役军人安置形势，印度将继续采取措施，加大力度，进一步改进相关安置工作：

在军人退役的前两年，向相关军人普及再就业知识。印度政府将为此投入一定的资金，为相关军人提供相应的书籍和其他学习资料，聘请专家提供咨询和培训，开展有针对性的军地技能转换培训，提高相关军人再就业的而试技巧和再就业能力。不仅是军队内部积极提供相关服务。而且还借助社会的力量，通过外包服务，实现理想的培训日的。许多军人的职业技能稍加转换，就可适用于地方。相关培训所需时间并不长。

军人服役期一旦届满15年，即可获得一次系统全面的再就业培训机会。年龄可能成为再就业的障碍。军队将会及时提醒即将退役的军人有关年龄、资格以及机会等方面因素对于再就业的影响，提前布局。帮助相关军人选择退役的时机。

督促地方政府为退役军人提供更多的储备岗位。为那些得到妥善安置的退役军人建立相关的数据库，政府安置部门尽量与退役军人一直保持联系。这些对于完善安置工作都有积极的意义。印度政府的奋斗目标是使尽可能多的退役军人稳定地工作至退休年龄——60岁。