基于SWOT方法的高校图书馆财务管理研究

吕　冰



基于SWOT方法的高校图书馆财务管理研究

吕冰

摘要：图书馆是高校重要的教学辅助单位，通过采用SWOT方法对图书馆财务情况进行有效分析并优化图书馆财务管理方法，能使图书馆更合理的利用有限的经费为学校各部门提供服务，为高校未来发展发挥作用。

关键词：SWTO方法；图书馆；财务管理

图书馆是高等学校最重要的教学辅助单位，作为高校的文献、信息中心，为高校的教学、科研和管理提供保障服务。如今，高校办学规模的不断扩大，各方面开支也随着增加。怎样更合理的利用有限的经费，加强图书馆信息资源建设，更好的为学校各部门提供服务，是各个高校图书馆都在研究的一项重要内容。

一、国内外高校图书馆财务管理研究现状

目前，国内各高校图书馆财务管理研究主要分为两方面：一方面，国内各高校办学经费有限，因此图书馆不得不在经费预算和分配上仔细斟酌，以力求在最少的支出上满足学校各部门的要求；另一方面，各高校图书馆都在研究自身的成本效益，即已经投入的经费是否对学生学习，教师教学、科研提供有效帮助。总结来说，国内高校图书馆主要以处理好以上两方面问题，对经费更加科学有效的利用才能取得最优的管理效益。

国外高校对于图书馆财务管理主要从经费和制度两个方面开展研究。充足的经费是优质服务的保障，美国图书馆协会规定高校图书馆年度经费（除固定资产和维护费用）不低于高校教学经费及一般支出总和的6%。在制度方面，美国高校图书馆对经费设立专人管理并不断探索和完善对支票、现金的管理制度，以及更为严格的监督机制。

二、用SWOT方法分析图书馆财务情况

SWOT法最初是企业应对商业竞争。从企业自身的优势、劣势、机会和威胁四点出发，将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。将图书馆财务管理与SWOT方法相结合不仅可以提高经费使用效率，更能满足学生，教师及高校内部各单位读者对图书馆的需求。如表1。

（一）(S)从优势角度分析

高校图书馆经费稳定，使用明确。国家教育部对于高校图书馆生均资质图书数量有着严格的规定，各个高校必须依照遵守。因此，尽管高校资金紧张，但各图书馆每年的必要图书采购经费可以得到保障。另外，高校图书馆经费支出相对固定，主要包括采购日常办公用品、采购图书和期刊杂志、采购数字资源等。

（二）(W)劣势角度分析

1.馆员缺乏财务知识。目前，国内高校图书馆经费主要采取图书馆申报学校财务处统一核算管理的方式。然而图书馆馆员中了解财务知识的馆员少之又少，财务知识的欠缺将无法发挥财务人员的职能作用，很容易造成图书馆与学校财务处沟通脱节的严重后果。

2.采购数量受经费制约。通过调查，国内多数高校图书馆尽管基本满足国家馆藏图书“门槛”要求，但有限的资金确难以保证做到图书和信息资源的大而全。随着近年来价格水平上涨，特别是一些医学、计算机等专业书籍价格大幅度提高，很大程度影响了图书馆对于这些资源的采购数量。同时，一些数据库机构也在不断调高数字化资源的价格，让本已经紧张的经费更是捉衿见肘。

（三）(O)机会角度分析

1.资金情况有所好转。如今，各个高校对科研水平的重视程度不断加大，图书馆作为学校文献信息中心的地位越发凸显，因此各高校已经在不断加大对图书馆各项资源建设的投入。同时，各学校图书馆也根据自身实际情况开展创收项目，不仅提高了资源的利用效率，也改善了图书馆财务状况，为图书馆跟好发展创造条件。

2.馆际联盟更节省资金。一般来说，高校图书馆会根据高校自身专业设置和办学特色来采购馆藏资源。另外，一些国外数据资源价格昂贵，图书馆大多只购买专业所需的部分。所以，高校图书馆并不能满足读者的所有需求。例如，医学院校的图书馆就很难查找到理工类的信息资源。因此，建立图书馆联盟，使馆藏资源优势互补，优化资金使用方向，能够有效降低图书馆办馆成本，摆脱财务问题给图书馆发展带来的束缚。

（四）(S)威胁角度

1.现有资源难以满足师生需求。随着招生规模的不断扩大，图书馆现有的座位、设备、信息资源都难以满足广大师生的需求。在馆藏资源方面，不同专业，不同层次的学生对于资源的要求也有很大差别。要想解决以上这些问题需要相当多的经费投入，给图书馆财务带来不小的压力。因此，如何有效利用，科学分配好预算内资金，开源节流管理好预算外资金，是高校图书馆正在研究的首要问题。

2.图书、信息资源价格上涨。最近几年受整体物价上涨的影响，书刊，杂志的价格均有不同上涨，各类专业数据库更是价格惊人。经费预算增加的幅度难以赶上价格上升的幅度，这也成为图书馆的财务不稳定的因素之一。

三、如何优化图书馆财务管理

（一）培养复合型人才

高校图书馆要重视人才培养，要培养不仅懂得图书馆专业知识还要熟悉财务管理的复合型人才，合理安排好馆内财务人员与馆内各个部门的关系，统一协作开展工作。财务人员根据馆内各部门实际情况申报年度财务预算，并进行财务核算和分析，保证图书馆财务工作顺利执行。

（二）预算管理方法优化

图书馆财务预算管理是对未来资金安排的总体规划，是图书馆预期建设、管理的一种重要方式。合理优化财务预算管理方法可以帮助财务管理人员协调馆内工作，制定可行的财务计划，促进图书馆财务管理水平提高。

（三）做好经费管理

图书馆财务负责管理并监督全馆经费收支情况。首先，要严格实施收支两条线，经费分开管理制度，支出项目严格控制现金流量，确保资金使用安全准确，充分发挥图书馆内部财务管理职能作用。其次，要从图书馆财务预算出发，使财务执行管理制度与预算相匹配，各部门要加强协作节约成本，控制经费支出，降低财务风险。最后，要加强经费效益观念，对经费支出项目要进行综合评估，来实现经费支出效益的最大化。

高校图书馆可以通过运用SWOT分析方法对自身财务管理从内外两方面因素进行分析，增强学校对图书馆财务管理和成本核算管理的认识程度，提高图书馆资金的使用效率，不断优化、改进财务管理的各个方面的功能，为高校图书馆未来发展做出贡献。

参考文献：

[1]吴士英.谈高校图书馆的财务管理[J].河南图书馆学刊，1995.(4):23-24.

[2]徐军华.结合国外经验探讨我国大学图书馆经费管理评价[J].图书情报知识，2008.(3):103-107.

[3]刘静,辜梅.我国民办高校教育成本核算研究[J].商业会计，2012.(9):87-88.

（作者单位：辽宁医学院）