控制燃煤排放，设备升级改造先行（下篇）



控制燃煤排放，设备升级改造先行（下篇）

2014年9月12日，国家发展改革委等三部委制定的《煤电节能减排升级改造行动计划（2014-2020年）》的发布为燃煤火电行业未来6年的发展划定了跑道。控制煤电污染物排放，深入落实煤电设备高效清洁升级改造措施成了目前政府和企业的共识。

这一行动计划的发布之初是存在争议的。国家为此将付出多大的经济代价、最终又能够获得怎样的环境效益？部分业界人士心存疑虑，甚至认为此次煤电的升级改造，有“大跃进”之嫌。然而很快，国家领导层先后就此问题明确表态：“对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造”、“提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级。”“坚决”、“限期”，两个出自高层、情感色彩强烈的词汇宣示着设备实施升级改造，让煤电更高效、更清洁政策的落地已成定局，再无丝毫回旋的余地。

政府引导力度加大

《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014－2020年)》发布当月，三部委还发布《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，对燃煤电厂超低排放改造提出具体要求与时间表。明确了改造对象，对不同容量燃煤机组的升级改造提出不同要求。

仔细分析以上两者所列升级改造目标，简而言之，其实只有两条，一是高效节能，降低供电煤耗；二是清洁减排，要求重点地区的燃煤机组达到超低排放标准。

据专家介绍，其实国家对于从设备入手，达成煤电更高效清洁的想法由来已久。节能减排从高效清洁煤电入手；而实现高效清洁煤电，设备要先行，这一观点为众多专业人士所推崇。

2010年5月“清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心”的奠基就是我国在设备清洁高效升级改造上的重大举措之一。该中心依托上海发电设备成套设计研究院，联合东方电气集团公司、哈尔滨电气集团公司、上海电气集团公司、上海交通大学、清华大学、中科院工程热物理研究所共同建设，是国家发展改革委批准建设的国家级产业技术创新项目。总投资1.73亿元人民币，项目建设期3年。

中心形成了产学研结合的长效机制和运行管理模式，整合了国内技术优势资源，主要从事清洁高效煤电成套设备的共性关键技术开发，致力于推进相关技术的工程化和产业化，从而提高我国煤电设备技术创新能力，推进我国电力工业向清洁、高效、环保和经济方向发展。自成立以来，中心已经在大功率超临界空冷式汽轮机组、大容量电站锅炉、大功率电站汽轮机、大型汽轮发电机组等相关技术领域，取得了一定的成果。

日前，国家发展改革委、质检总局组织编制的《高效节能锅炉推广目录》（第一批）的发布，则是国家在设备清洁高效改进上的另一项重大举措。起到了引导用能单位选用高效节能锅炉、促进我国工业锅炉能源利用效率提升的作用。由郑州锅炉股份有限公司、哈尔滨哈锅锅炉工程技术有限公司、哈尔滨红光锅炉总厂有限责任公司等厂家生产的16款流化床锅炉及3款层燃锅炉位列目录之中，其中测试热效率最高达91.98%，最低为86.20%。

企业投资回报显著

清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石，国家能源局对煤电升级改造行动计划寄予厚望。如何“用更少的煤，发更多的电”？煤电设备高效清洁升级改造是公认的良方。

神华集团作为最大的煤电一体化企业，对于升级改造工作分外重视，将煤电机组设备的升级改造做为集团电力板块的首要任务，要求在国华舟山电厂4号机组“近零排放”的基础上，不断总结创新，用5年时间对电力板块进行深度改造。以期在煤耗、环保、资源综合利用，以及水利用、对地方服务方面，达到或超过五大发电集团的水平。环保方面的成绩带来了集团在新建燃煤火电项目核准上的佳绩。2015年上半年超过500万千瓦的装机获得核准。

浙江能源集团在煤电设备改造方面同样积极。2013年就已率先启动了“燃煤机组烟气超低排放”项目建设，斥巨资实施百万燃煤机组超低排放设备改造，每台发电机组增加一次性投资预计超过2亿元。这笔用于超低排放机组设备改造的巨额投资回报超过预期，还从省政府换回了额外的发电调度计划利用小时的奖励。浙能目前完成超低排放改造机组容量已超过1000万千瓦。

广州地处沿海，2014年2月提出燃煤电厂“超洁净”改造的方案，作为全市“超洁净”改造的试点的恒运电厂9号机组于当年7月成功完成改造；其后，包括广州发电厂在内的几家电厂十余台燃煤热电联产机组改造工作也相继启动；及至日前，广州华润热电厂斥资近亿元完成了两个燃煤机组的超洁净排放环保改造，成为广东首个实现全厂超洁净排放的热电厂。改造后的华润热电厂，SO2、NOX、粉尘的排放分别减少77%、97%、87%以上，各类污染物排放浓度均优于国家重点地区的燃气特别排放值。整个厂区：厂房洁净、林木葱郁、果蔬诱人、瀑布飞花、喷泉溅玉、游鱼嬉戏，置身其间，若非是厂区内高耸的烟囱中不时有轻烟袅袅升起，决然想不出与火电厂有何相似之处。

广州市发改委相关负责人表示，“超洁净”改造比天然气便宜，而环保效果差不多。按照计划，2020年广州燃煤电厂可全部完成改造。

此外，据不完全统计，截至2015 年8月底，实现超低排放的煤电机组规模已超过5000万千瓦，许多企业已提前完成超低排放改造任务。至11月，大唐集团完成超低排放改造46台、1551万千瓦；华能集团日照电厂3台机组通过超低排放验收；华能黄台电厂4台机组全部实现超低排放；12月，华电莱城电厂1号机组完成超低排放改造；华电常德公司1号机组完成超低排放改造，成为湖南首个超低排放项目。

设备升级改造准备好了吗？

尽管很多企业已经完成了超低排放改造，但从各地检查情况来看，燃煤电厂环保治理形势仍较严峻。江苏省受检查的121家燃煤发电企业中，有118家存在脱硫投运率未达到90%、污染物排放浓度小时均值超标等现象。山东、河北等地亦存在电厂违规排放问题，甚至有个别超低排放电厂名列其中。

有业内人士分析，机组利用小时数的减少和电价下调或将导致部分发电企业在环保设备的投入和运行方面降低积极性；另外，发电企业一味追求超低排放补贴，可能出现“验收达标，运行超标”的现象，需要政府加大监管力度。

国家发展改革委新闻发言人施子海表示，国家相关部门将进一步督促企业加强整改，推动燃煤发电企业加快环保设备升级改造，保证脱硫等环保设施正常投入运营，保证电厂达标排放。

业内专家表示，燃煤设备节能减排改造是一个系统工程，要综合考虑各方面情况，市场准备好了吗？技术是否成熟？质量如何监控？所有这些都要合理统筹安排。但无论如何统筹安排，面对行业蕴藏着的巨大商机，这一新兴的市场总难免会存在隐忧。以设备除尘为例，按照行业标准，除尘技术需要稳定持续运行1年以上，方可成为“成熟技术”。目前我国所有的高效除尘技术，包括从国外引进的和自主研发的，都无法达到成熟标准，却只能强行上马。

如此大规模的煤电设备节能减排改造工程，对于众多承包商来说，绝对是一块大蛋糕。但目前国内拥有相关改造总承包资质的企业却是“少得可怜”。这一市场的参与者的水平也难免参差不齐。在鱼龙混杂的产业环境中，如何才能切实保证改造质量？

此外，对于升级改造后可能出现的二次污染问题也应给予充分的重视。脱硫的石膏和脱硝所用的液氨可能是新的污染源；袋式除尘改造时，用于更换的滤袋中滤料可能会造成二次污染，这些又该如何避免？种种问题，应予以重视，并尽快加以解决。