我国社保基金审计存在的问题及对策研究

摘要：社保基金，被人们称为“保命钱”，关系到每个人的根本利益，受到全社会的广泛关注。近年来，社保基金案件频繁发生，涉及的金额比较大，严重损害了人民的利益。对社保基金进行审计，是保障其安全的最行之有效的手段。本文对我国社保审计中存在的问题展开分析，并提出相关的完善对策，希望社保基金审计的大环境能得到改善，从而促进社会的和谐发展。

关键词：社保基金；审计；审计监督

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

近年来，有关社保基金的案件发生的越来越普遍，违规挪用等涉及的金额巨大，不仅给人们的财产安全造成了威胁，更是严重破坏了社会秩序。轰动全国的案件主要有，上海社保案涉及的金额达到百亿人民币，浙江金华案挪用数亿元，以及河南、四川和湖南等省出现的社保基金违规使用等，造成了无法估量的损失。为了维护人们的利益，必须发挥审计在保障社保基金安全方面的重要作用。

社保基金，是一项专项基金，主要是通过法律、法规等规定，保障人们的基本或特定的需求，进而维护社会的稳定，被人们亲切的称为“保命钱”。社保基金审计，是审计工作的重要内容，在相关方针、政策的指导下，由审计机关对社保基金的筹集、使用等进行监督，检验其合法性和真实性。积极落实社保基金的审计工作，是现阶段应对违规使用社保基金现象的最有力举措，取得了一定的成效，但是还存在着很多问题，需要进一步的展开研究，尽快找出解决对策。

一、我国社保基金审计存在的问题

（一）社保基金审计的监督不到位

现阶段，我国社保基金审计最主要的问题体现在监督管理上。一方面，对于社保基金审计的监督主要依靠行政手段，相比于国家的法律、法规，缺乏权威性和法制性，不能有效的发挥应有的监督职能。尤其是在监管的过程中，存在政府失灵的现象，导致行政监管的效率低下；另一方面，监督的方式比较单一，导致社保基金的审计出现缺位或滞后。大多数的审计监督，都发生在事后，问题已经出现，甚至是造成了无法挽回的损失，这样的监督没有任何意义，也不会发挥应有的作用。

（二）审计人员综合素质不高

审计工作人员的素质不高，是社保基金审计的一个不可忽视的制约因素。审计，是一项专业性很强的工作，不是每个人都能胜任，需要具备很高的综合素质和很强的专业能力。只有这样，才能很好的发现工作中存在的甚至是潜在的问题，提高社保基金的安全性。但是，在我国，缺乏高学历的技术性的审计人员，在实际的工作中，理论水平有限，知识储备不够，在分析处理具体问题的时候，不能很好的学以致用，操作能力欠缺。由于自身能力的有限性，不能彻底的发现基金管理过程中存在的问题，无法很好的进行审计，严重影响了社保基金审计的质量。

（三）社保基金审计的法律体系不健全

当前，我国还没有出台关于社保基金审计监管的法律，导致缺乏法律保障。虽然有一些相关的法规和条例，和法律相比较，在一定程度上缺乏约束力和强制力。大部分的规章制度，都是各地方各部门根据自己的具体实际和所需利益制定的，理性上都会选择有利于自身发展的，这样就会出现各种各样的冲突。再加上法规条例的内容是零散的，制定的时间也比较早，不能起到应有的制约作用，导致开展的社保基金审计工作缺乏法律依据，对审计监督工作的进一步展开产生影响。因此，必须完善社保基金审计监督相关方面的立法，提供法律保障，发挥强有力的监督作用。

二、推进我国社保基金审计的完善对策

（一）健全社保基金审计监督体系，充分发挥审计监督职能

社保基金审计，是一项目的性很强的监督活动，也是保障社保基金安全的有力手段之一。要完善我国社保基金审计的监督体系，最重要的是建立一种透明公开的运作模式，使所有的管理行为都能在阳光透明的情况下进行，有效的对基金进行监管。因此，我们应该建立严格的信息披露制度，与此同时，相关部门也要及时的向社会公众无保留的公开保障基金运营的具体情况。另外，要从加强外部监督入手，吸引社会各界力量的加入，充分调动他们的积极性，使其广泛参与到对社保基金及其审计过程的监督中，形成强有力的社会监督机制，来保证社保基金的安全。

（二）提高审计人员的综合素质，保证社保基金的质量

社保基金审计涉及的面广，相关的工作人员必须提高自身的综合素质，才能胜任社保基金的审计工作，使其能够顺利的展开。一方面，要提高审计人员的业务能力，提升个人素质，尤其要重点关注审计人员的意识方面，树立换位思考和为人民服务的意识。另一方面，积极招聘相关专业的人才，不只是审计专业，更要贯通会计、计算机、金融等不同专业的综合素质高的人才，对于审计队伍中滥竽充数的人应该进行教育甚至辞退，时刻保证整体的高效性，更好的保障社保基金的安全。

（三）完善社保基金审计的相关立法，提供强有力的法律保障

完善的法律体系，是社保基金审计工作顺利展开强有力的保障。针对我国现阶段社会保障法律法规不健全情况，应该加快制定出台一部有影响力的法律《社会保障法》，并以此为基础，制定相关的配套法规，形成一个完善的法律法规体系。这样，我国社保基金的运营和审计工作走上了法制化和规范化的道路，不仅提高了社保基金的运营水平，也提高了社保基金的审计的严谨性和合理性，为社保基金审计监督提供了法律保证，创造了一个良好的审计环境。

参考文献：

[1]陈懿东.关于社保基金审计存在的问题及对策分析[J].劳动保障世界，2013（6）.

[2]战胜.社保基金审计若干问题的研究[J].知识经济，2011（24）.

[3]孙翌华.我国社保基金审计存在问题研究[J].西部财会，2015（9）.

作者简介：赵美玲（1989-），女，汉族，河北唐县人，硕士研究生，河北大学管理学院，研究方向：社会保障。