新形势下事业单位财务管理的问题与对策分析

姚灵芳

摘要：随着我国社会经济的发展及事业单位体制改革的深入，对事业单位财务管理工作有了更高要求。我国事业单位当前的财务管理尚有不完善之处，导致事业单位的发展受到限制。为符合事业单位体制改革的新形势，采取适当措施加强财务管理成为当前各个事业单位重点关注的话题。本文分析新形势下事业单位财务管理存在的问题，并就此提出一些应对策略，以供参考。

关键词：新形势；事业单位；财务管理；问题；策略

事业单位是在政府支持财政的基础上，为社会服务组织提供支持和保障的一种不以盈利为目的机构[1]。事业单位是执行国家各项政策实施的机构，是保证政府各项职能实现的基础，也是促使我国社会经济发展的根本。当前，我国事业单位在财务管理工作上还存在较多问题，这些问题是造成事业单位财政资金大量流失的根本因素，也是使事业单位稳步健康发展受限的重要因素。

一、新形势下事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不完善

财务管理制度不完善是当下我国大部分事业单位存在的通病，主要表现在对财政收支的预算方面。当前，事业单位的财政预算严重受到基数递增预算方式的影响，即使我国财政体制不断深入改革，但该方式依旧是大部分事业单位首选的预算方式[2]。而在实行预算编制与执行时，仍以粗放型为主。另外，财政管理不严格、专项资金分配不合理等现象也极为常见，这些都与财务管理制度不完善，导致工作人员管理松散等因素有关。

（二）领导层的财务管理观念差

目前，我国多数事业单位领导的财务管理观念差，没有充分认识到财务管理的重要性，因而对财务管理工作的重视不足；同时，部分领导缺乏对财务管理相关的法律、法规及政策的了解，导致其执法意识不强。领导层的财务管理意识缺乏，则难以正确引导事业单位的财政管理工作向更加专业化、科学化的方向发展，更难以满足新形势下越来越高的财政管理要求。

（三）缺乏健全的内控制度

当前，我国事业单位大部分均设有内控部门及相应岗位，但多数单位内控部门的工作人员并非专业的会计人员，导致内控制度难以发挥其真正的内控作用。为符合我国事业单位财政管理工作的发展需要，事业单位必须建立健全财政管理的内控制度，并加强其实施的监控力度。

（四）财务管理人员的综合素质不高

目前，我国多数事业单位的财务管理人员普遍存在综合素质不高现象。在事业单位中，一些管理人员没有经过专业知识和技能的培训，缺乏财务管理工作应具备的专业素养，在进行业务时应对能力较差，对新事物的学习和适应能力也较差，甚至部分管理人员没有自主学习的能力等。总之，财务人员的综合素质，不仅代表着事业单位的形象，同时也关系到事业单位财务工作的长远发展。

（五）资产管理存在漏洞

资产管理存在漏洞是我国事业单位财务管理长期存在的问题，如固定资产管理缺乏规范化、货币资金管理缺陷等。首先，固定资产管理缺乏规范化是我国事业单位当前常见的问题。对固定资产的流量和存量管理不严，导致重建构、轻管理现象的出现；同时，对固定资产的管理、保护及使用方面缺乏规范，导致固定资产的使用效率不高，出现严重浪费现象。其次，货币资金管理缺陷常造成事业单位资金管理存在安全隐患。在事业单位财务管理过程中，没有严格区分出纳、会计等职位的工作职责，使各个岗位的工作目的不明确，加之事业单位对出纳、会计工作的监督力度不大等，造成事业单位私挪公款、白条抵库等现象的发生。

二、新形势下事业单位财务管理的策略

（一）建立健全财务管理制度

在新形势下，建立健全事业单位财务管理制度已成为我国当前极其迫切的重要任务[3]。为此，必须从多方面着手，建立并监督实施相关的财务管理制度，包括固定资产管理制度、往来款项管理制度、材料管理制度、现金交接制度、支票使用登记制度、收入合同管理制度等项。

（二）提高领导层人员的财务管理意识

要加强事业单位财务方面的管理，以促进事业单位的发展，首先必须提高领导层人员的财务管理意识。这要求事业单位的领导人员需不断学习财务管理相关知识，树立财务管理观念，明确财务工作的重要性及加强财务管理的必要性，以求最大限度降低事业单位运行的财务风险。同时，在市场化不断深入的新形势下，领导人员还应形成市场管理理念，对市场进行充分利用，以加大事业单位的资金来源，促进其经济实力的加大。另外，领导层应加强对财务工作人员的管理，对具备高素质的人才进行提拔和任用，并将未获得会计从业资格证的人员辞退，以提高事业单位的财务管理质量。

（三）加大资金管理力度

事业单位中的资金有限，若要更好地实现经济效益，则应加大对资金的管理力度，对事业单位中的经费收支进行有效控制。这要求事业单位必须更新和改进财政管理理念，在制定管理设计方案及决策中，强调勤检节约，重视经济效益的提高。同时，在事业单位内部管理中，应做到“花少钱、办大事”，对有限的资金进行最大限度充分利用。财务管理中的各个部门还要明确自身的工作职责，及时做好财政政策宣传工作，为事业单位的其他部门提供相关的财务咨询服务，促使财务管理工作和资金利用效率全面提高。另外，财务管理人员也要注重自身建设的加强，并对内部管理加强自我监督和相互监督，保证资金的有效利用。

（四）加强财务管理人员的综合素质

财务管理人员素质的整体升高，是实现财务管理创新的基础。具体可从以下一个方面着手：第一，在选拔财务管理人员时，应加强对选拔工作的管理，要求每一位上岗的人员均持有上岗证，并尽量选取专业能力、学习能力、创新能力较高管理人员。第二，在财务管理工作中，应加强对管理人员的培训，不断提高其管理能力和创新意识。第三，建立并不断完善财务管理人员的鼓励和监督体系，以充分调动管理人员的主动性和积极性，为财务管理工作质量的提高提供保障。

（五）建立和完善内控制度

财务管理中内控制度的建立和完善，是保证事业单位不断发展的前提条件[4]。因此，事业单位应以国家制定的财务会计管理规定为根本出发点，并根据当前我国社会经济发展的具体情况，建立和完善相关的财务管理内控制度，同时加大该内控制度的实施力度。同时，还要规范凭证流转程序，对财务管理授权审批的具体权限进行细化，并建立健全相关的责任制度，对于单项开支超出规定范围时，必须由上级领导通过讨论后通过决定。

（六）加强对财务分析法的创新

财务分析工作是事业单位财务管理中重要的一部分。在新形势下，要实现事业单位财务工作的有效管理，必须对财务分析法进行创新，对信息化手段进行充分利用，以实现资金的动态管理。因此，应以财务管理工作的实际需要为基础，采取多层分析的方式，对财务工作中的利弊关系进行分析，并预测其发展趋势，并不断创新财政管理方法，为事业单位的发展决策提供依据。对财务分析法的不断创新，既能使资金的利用率提供，也能创新事业单位财务内部的管理制度，有利于财务管理作用的发挥。

三、结语

总之，在我国国民经济快速发展的新形势下，事业单位财务管理要求越来越严格。当前，我国事业单位财务管理尚有诸多问题，导致事业单位的健康发展和财务管理工作的创新受限。所以，事业单位只有不断发现和正视当前财务管理存在的问题，并采取相关的预防和应对策略，才能确保事业单位在新形势下稳步健康的发展，为我国国民经济的增长提供有力保障。（作者单位：灵宝市黄河河务局）

参考文献：

[1]张红荣.新形势下事业单位财务管理创新探讨.[J]现代商贸工业.2014，（3）：136-137.

[2]高鹰.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J].财经界.2010，（6）：175.

[3]张晓霞.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].才智.2013，（12）：379.

[4]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸.2014，（3）：163.