供给侧改革形势下昌吉州肉牛肉羊产业发展的思考

傅文栋，邓自军，马新伟，何成武，李　鹏，王新平（.新疆昌吉州动物疾病预防控制中心，新疆　昌吉　8300；.新疆昌吉州治蝗灭鼠指挥部，新疆　昌吉　8300；）

供给侧改革形势下昌吉州肉牛肉羊产业发展的思考

傅文栋1，邓自军1，马新伟2，何成武1，李鹏2，王新平1
（1.新疆昌吉州动物疾病预防控制中心，新疆昌吉831100；2.新疆昌吉州治蝗灭鼠指挥部，新疆昌吉831100；）

本文为了探讨当前经济下行，牛羊肉市场低迷，牛羊肉价格持续走低问题。从供给侧改革角度出发，结合新疆昌吉州肉牛肉羊产业发展的现状及问题，分析了当前经济形势肉牛肉羊产业如何转型，如何去库存，如何提高经济效益途径，探讨主要包括：政府扶持至关重要，延长产业链条可有效降低中间成本；树立品牌意识，可有效提高经济效益；结合市场供求，保种保质，是后续发展的基础；去产能，淘汰不适宜，是提效率、降成本的根本。

供给侧改革；肉牛肉羊；现状；问题；建议

10.16863/j.cnki.1003-6377.2016.04.014

中央提出“以结构性改革惠农强农”，说明中央已将供给侧结构性改革延伸到农业领域，将通过农业领域的供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

自2006年以来，昌吉州重点将肉牛肉羊品种改良作为突破口，相继出台了一系列扶持办法和优惠政策，肉牛肉羊产业得以快速发展，领跑全疆，引领畜牧业转型、调整和优化，总体看来，市场平稳，畜产品丰富，价格波动在可承受范围。但面对全球经济下行压力，昌吉州畜牧业也存在着需求增长放缓，资源环境约束、国际竞争加剧、生产效率不高等问题；也存在供给侧结构性改革的问题，例如：中低端的大宗畜产品过剩，名优特畜产品稀缺，无法满足群众日益多样化高端化的消费需求。尤其在昌吉州肉牛肉羊产业上表现突出，价格低，存量大，滞销微利，甚至亏损，牛羊肉市场低迷。因此，准确把握肉牛肉羊产业的走势，从供给侧结构改革角度科学预判产业走向，积极应对市场风险，抢抓有利时机势在必行。

1　昌吉州肉牛肉羊产业发展现状

1.1坚持主导品种不动摇

昌吉州是新疆重要的肉牛肉羊生产基地，自2006年以来，为提高肉牛肉羊生产性能，不断引进优良品种，并确定以西门塔尔牛、萨福克羊、道赛特羊、德国美利奴羊为主导品种，在全州大面积推广，十年如一日，从未动摇。

1.2牛羊生产总量持续增加

截止2015年，全州牛存栏44万头，比2010年增长7.87%（奶牛19.45万头）；羊存栏271.56万只，比2010年增长6.56%；年出栏牛62万头，羊560万只。牛肉11万t，羊肉11万t，奶类产量90万t。畜牧业产值达到186亿元，增长73.8%，均实现两位数增长；畜牧业产值占大农业产值比重达到55%。

1.3规模化养殖迅速增加

依托资金、政策、地理、人文优势，近年规模化养殖场区快速增加，成立畜牧业养殖合作社208个，草畜联营合作社115个，建成畜禽规模化养殖场区512个。其中，国家级标准化示范场区22个，区级示范场16个；获得国家级种畜经营许可证牛羊养殖企业1家、自治区级5家、昌吉州级14家。

1.4牛羊良种率逐年提升

2006年前，昌吉州主要饲养牛以新疆黄牛和伊犁褐牛，羊以哈萨克羊和低产的新疆细毛羊为主，牛羊良种率极地，分别不足20%、10%。到2015年，以萨福克、道赛特、德国美利奴肉羊为主的良种率达到70%以上，以西门塔尔肉牛为主的良种率达到85%以上。

1.5新技术广泛推广应用

昌吉州自2009-2011年启动为期3年的牛羊“品种改良年”活动，发动州县畜牧系统、各配合单位从技术、资金、政策上协助，实施牛羊换种工程，州级畜牧部门先后施行四大工程和一套技术即：肉羊人工授精“整村推进”工程、肉牛“万枚性控冻精应用推广”工程（3年推广奶牛性控冻精2.5万剂、肉牛性控冻精1万剂）、牧区牛羊“三年换种”工程（牧区牛羊的本地品种在三年内全部改良）、“万枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高频繁育、牛羊直线育肥、牛羊高效养殖综合配套技术等。

2　存在问题及不足

规模小，成本高，价格偏低；原料产品多，精深加工的少，抵御市场风险能力弱；标准化、自动化程度低，综合养殖效益不高；品牌意识淡薄，产品附加值低，效益相对不高；高品质的种牛种羊出栏数量少，种源基地建设慢。

3　从供给侧改革角度，对肉牛肉羊产业发展的建议

3.1“扶”“引”结合壮大规模

昌吉州牛羊品种从空白发展到目前，形成了1个肉牛主导品种和3个肉羊主导品种，数量虽然不断增加，但总体规模不足，导致市场竞争欠佳，这就要求既要培育本地企业，还要引进外地实力企业。一方面对本地一些资金充裕，管理科学，定位准确的企业大力扶持，引导牛羊协会、合作社、社会资本介入牛羊产业，进行资产重组和优化配置，扩大规模，延长链条，增加总体效益；另一方面更要引入国际国内知名畜牧生产企业，给予优惠的政策，鼓励、支持他们收购或兼并昌吉州现有牛羊畜牧企业，做大产业规模，延长产业链条，打造新疆乃至全国的种、养、加，产、供、销一条龙的高端牛羊基地。

3.2确立“三站三看”思想，打造清真绿色品牌

要充分发挥昌吉州“一带一路”桥头堡后花园的优势，发挥当地民族特色优势和区位优势，按照“三站三看”的战略思想即：站在清真看畜牧，站在市场看品种，站在世界看昌吉，以现代清真文化，草原文化和雪域文化为引领，按照市场需求，瞄准世界12亿穆斯林群体打造清真绿色牛羊品牌，走昌吉州牛羊业的特色发展之路。

3.3“扶一带三”，加快优质种源基地建设和优质牛羊肉生产

目前，受经济下行、自贸协定额重大动物疫病等因素的影响，昌吉州大宗牛羊肉价格低迷，但优质种牛种羊和高端牛羊肉价格仍然高位运行，供不应求，这势必要从供给侧进行结构改革，调减商品牛羊的生产规模，加大优质种牛种羊基地建设和优质牛羊肉的生产力度。按照“扶一带三”的思路推进优质种牛、种羊基地建设。扶强带强，在已发证的种畜场引入竞争机制并进行流动管理，使强者更强；扶强带弱，通过扶持种子企业，帮助其在饲养、育种、防病等不断提升，并进行人才培养，辐射带动本地其他较弱企业的快速发展；扶强带面，通过扶持强者，带动弱者，加以宣传跟进，从而全面提升昌吉州种源基地的质量和数量。淘汰生产性能低下，产品单一，年龄偏大的牛羊，置换或扩繁优质牛羊群体规模，逐步增加高端的品牌牛羊肉供给。

3.4充分发挥定向品种的多性能作用，改革供给侧产品结构

为了更好适应市场需求，势必要求做到乳肉兼顾，肉毛兼备，适时做好供给侧的产品转换，势必要求充分发挥牛羊生产的多性能特点，“守望相助”，市场缺什么，就向那个方向转。牛以德系西门塔尔为主，是奶肉兼用型品种，目前奶源过剩，肉价坚挺，应该是“去奶向肉”的价值取向；肉羊以德国美利奴羊为主导品种，是肉毛兼用型品种，目前羊肉价格低迷，羊毛价格看涨，应该是“去肉向毛”的价值取向，改革供给侧的产品结构，不断满足市场需求，提高应对市场风险的能力，促进牛羊业健康发展。

3.5加快“七化三保”，促进供给侧快速转型

坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展理念，以市场为导向，以机制创新为动力，加快牛羊业供给侧改革，强力推进“产业化、标准化、规模化、良种化、品牌化、机械化、信息化”建设，进一步提升动物疫病防控、畜产品安全和饲草饲料供应三大保障，加快肉牛肉羊产业由数量型向质量型转变，从迅速扩张向效益性转变，实现畜牧业“稳数量、提质量、调结构、增效益”。

3.6采取综合措施，降低供给侧生产成本

一是加快两年三胎，一年多胎技术等高频繁殖技术的推广应用，提高肉羊的繁殖成活率，提高育成数，降低肉羊生产成本。二是提高机械化、自能化水平，加大畜牧机械的投入和政策支持力度，降低劳动强度和劳动力成本。三是充分利用丰富的秸秆资源，对现有废弃的各种秸秆进行收集晾晒、加工调制、储运配送，以此降低饲草料成本。四是设立网商窗口，开展牛羊网上销售，建立点对点的产品营销模式，减少中间环节和费用，降低经营成本，扩大盈利空间，增强市场竞争力。

[1]温希斌.肉牛肉羊养殖是破解当前农牧区劳动力转移难的最有效途径[J].新疆畜牧业，2013，（1）：12-14.

[2]王高峰.浅谈昌吉州如何发挥财政资金在肉牛肉羊产业发展中的杠杆作用[J].新疆畜牧业，2014，（5）：38-39.

[3]何成武，傅文栋.跨越,从源头开始——昌吉州畜禽种业跨越式发展之我见[J]，新疆畜牧业,2010，（10）：14-16.

[4]温希斌.昌吉州畜牧业发展的思考[J].新疆畜牧业，2009，（S1）：10-12.

[5]王新平.论昌吉州肉羊产业的发展之路[J],新疆畜牧业，2009，（S1）：20-23.

[6]从供给侧改革看畜牧业发展，中国畜牧业[J]，篇首语.

[7]李捷，张艳康，等.新疆肉羊规模养殖与羊肉生产的发展现状分析[J],草食家畜，2013，（01）：1-8.

[8]沈农友.加强农业供给侧结构性改革[J],农家致富，2016，（02）.

[9]张莉，杜立新，李捷.我国肉羊业现状及发展对策[J],草食家畜，2014，（03）：1-6.

[10]王国生.全力做好2016年经济工作实现“十三五”良好开局，政策，2016，（1）

[11]李春莉，李芳玲，张天桥.肉牛肉羊养殖中存在问题及发展对策[J],山东畜牧兽医，2014，（10）：67-68.

Thoughts on Development of Cattle and Sheep Industries under Supply Reform in Changji

FU Wen-dong1，DENG Zi-jun1，MA Xin-wei2，HE Cheng-wu1，LI Peng2，WANG Xin-ping1
（1.Animal Disease Control and Prevention Center of Changji Prefecture，Changji 831100，China；2.Locust Rodent Headquarters of Changji Prefecture，Changji 831100，China）

To discuss the issues including current decline of economy,downturn of beef and mutton markets, and falling price of beef and mutton,this paper,based on supply reform and current situation and problems in the development of cattle and sheep industries in Changji,analyzes how should the cattle and sheep industries transform under current economic situation,how to reduce inventory,how to improve economic effects,and discusses the following issues:the importance of government support;lengthening industry chain may effectively reduce cost;building awareness of brand may improve economic effects;ensuring quality based on market supply and demand is the basis of continuous development;reducing capacity and weeding out the unqualified are the foundation to improve effect and reduce cost.

supply reform；cattle and sheep；current situation；issues；suggest

S8-9

A

1003-6377（2016）04-0073-04

自治区科技支撑计划项目”肉羊集约化高效健康生产技术集成示范”（201531109）

傅文栋（1978-），男，硕士研究生，高级畜牧师，主要从事牛羊品种改良技术推广工作。E-mail：fuwendong@126.com

2016-04-02，

2016-04-05