中纪委为什么要在这四个省“回头看”

蔡方华++华宁

2016年第一轮中央巡视工作动员部署会于2月23日召开。根据会议部署，将对辽宁、山东、湖南、安徽四省进行巡视“回头看”。中央巡视工作首次开展“回头看”，对已巡视过的地方杀“回马枪”，引发各方关注。

巡视是全面从严治党的利器，是党内监督的重要实现方式。巡视杀“回马枪”，是中央督促巡视整改、强化从严治党的既定部署。习近平总书记曾提出，“巡视整改落实的情况都要‘回头看，要揪住不放”。王岐山同志也曾强调，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个‘回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力”。

其实，“回头看”这个说法比较温柔，如果不知就里，还以为里面有什么“巧笑倩兮美目盼兮”的意味。但如果换成“杀个回马枪”，一股寒意马上扑面而来。而这正是“回头看”的目的。看到这个新闻，很多政治觉悟高的人马上会想起一个问题：为什么是这四个省呢？其中有什么深意吗？

为什么要“回头看”？

严管就是厚爱，信任不能代替监督。对已经巡视过一遍的31个省区市而言，巡视完成不等于安全免检，出其不意杀“回马枪”，可以形成更大巡视威慑力。一方面，巡视“回头看”可以切实督促被巡视单位落实整改责任，确保巡视无死角、问题无复发；另一方面，巡视“回头看”可以发现并深入了解新的问题线索，让有问题的干部无处藏身。巡视“回头看”是巡视常规化、深入化的一个风向标，也势必会督促被巡视地方和单位绷紧全面从严治党责任这根弦，不打折扣地落实整改、防止腐败。

从现实情况看，巡视利剑高悬，往往能发挥立竿见影的功效，但也不排除有胆大妄为者使出瞒天过海之计，骗过巡视组的法眼。譬如倪发科，早在2005年，安徽省委巡视组到他主政的六安市巡视时，听闻风声的他退回了所收受的字画，风头一过，竟然又把字画要了回来。巡视杀“回马枪”，就是为了震慑那些巡视组来了就哆嗦、走了就嘚瑟的“双面官员”，震慑那些不把巡视工作和全面从严治党责任当回事的无为干部。巡视监督的韧劲和严肃性增强了，谁都别想避风头、躲巡视。

其实，大家最早关注回头看要追溯到2014年。王岐山在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上强调：“做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”此后，舆论纷纷猜测，哪个将会是第一个被杀“回马枪”的地区。

然而，由于种种原因，2014、2015年的中央巡视中并未出现巡视“回头看”，而是把重点放在了加快“全覆盖”步伐上，先后通过专项巡视、一托二、一托三、扩大巡视组数量等方式加快了巡视的速度，仅2015年就完成了对83个单位的巡视，相当于前两年巡视总和的1.25倍，先后完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重点骨干企业和中央金融机构巡视的全覆盖。

这一次再提“回头看”，释放出重拳反腐决不罢休的积极信号。

为什么是这四个省？

“回头看”是一种特殊的巡视安排，它至少有两个重要的特点。一是“带着问题去，盯着线索查”。这就意味着，选择“回头看”的对象并不是随机的。在巡视任务比较繁重的情况下，抽调出专门的人力去“熟地儿”，很显然已经有线索在手。第二个是“必要时”才搞“回头看”。这个“必要”可以有多种理解，巡视反馈意见整改不得力，出现了新问题、新苗头，或者距离上一轮巡视“年代久远”，都可以视为“必要时”。如果用这两个特点做对照，就会明白，选择四个“回头看”的地区是有讲究的。

辽宁、安徽、山东、湖南四个地区在十八大之后都有“老虎”落马，但重量级人物并不是很多，其中政协副主席就有四个。在重要岗位并且可能继续提拔的，只有原济南市委书记王敏。这就意味着，这些地区此前的“打虎”工作主要还是清理腐败存量。难道就没有“不收手不收敛”的人了吗？当然不是，而是有关部门实在忙不过来。

以山东为例，中央第四巡视组在巡视反馈中用比较大的篇幅指出了多个方面的问题，比如，领导干部插手工程招标和土地转让，“一把手”违法违纪呈上升趋势，重要领域窝案高发，一些地方买官卖官问题比较严重等。虽然这之后山东也交出了一份很漂亮的反腐败清单，但是不是做到了让巡视组满意，就很难说了。湖南、安徽两个地区，在去年好像都没有老虎落马，唯一一个副省长倪发科，还是在巡视工作开展之前的2013年被查的。一年多的“空窗期”里，究竟有多少线索冒头呢？实在不好说。从公开的新闻看，原湖南高官之子胡雄杰与原河北省委书记周本顺之子周靖去年一同在长沙被抓，两人牵涉广泛，有人曾预言会引发官场地震。这场地震会不会在“回头看”时被引爆，也是颇有想象空间的。辽宁这个地方也很有意思。去年吉林“首虎”、原副省长谷春立被查，但这只“老虎”其实应该算在辽宁头上，因为他在辽宁工作时间最长。谷春立被查之后，辽宁那边“反应”明显，与谷春立多有交集的鞍山政法委书记应声落马。去年年初，辽宁省政府副秘书长魏俊星被查，这个人虽然够不上“老虎”级别，但总觉得他的身上别有文章。

“回头看”的巧妙设计，让人们意识到，中央巡视工作决不是“一次性”的。“看了又看”的戏码，完全可能在严肃的反腐领域上演。只要腐败问题仍然存在，巡视利剑就会不期而至，带来它独特的寒意。

首轮“回头看”会揪出新的“老虎”吗？可能性非常大。对于这样的前景，据说宋代词人辛弃疾已经做过预言：蓦然回首，那人却在、灯火阑珊处。