中国企业在拉美“任”重道远

随着世界经济一体化进程的加快，投资贸易与环境保护的关系日益成为关注的热点，从中国实施走出去和引进来战略以来，中国也已经深度融入了全球一体化进程，成为世界最大的新兴经济体和世界的制造工厂。”全球环境研究所项目协调员任鹏在3月31日的《“走出去”——中国对外投资、贸易和援助现状及环境社会挑战》新书发布和《中国-拉美贸易和投资领域的可持续标准》报告发布会上说。当天的发布会上，与会嘉宾探讨了中国企业海外投资应对环境和社会问题典型案例，从国家政策、企业风险管理、研究机构和公民社会研究示范项目等议题，对“走出去”的中国企业的可持续发展提出了建议。此外，随着中国和拉美贸易投资的快速发展，中国企业在智利、秘鲁和巴西所应遵循的可持续发展标准也成为当天会议的焦点。

进一步“走出去”势在必行

“国家的经济发展已经进入了一个新的阶段，就是国内的市场和国内的资源已经明显不足，所以肯定是要走出去。”环境保护部原总工程师、环境科学学会副理事长杨朝飞说。事实上，随着我国经济的飞速发展，对原材料的需求越来越“旺盛”，进一步“走出去”势在必行。其中，拉丁美洲是中国重要的贸易伙伴，巴西、智利、秘鲁、阿根廷等出产主要以矿、农、林等以自然资源为基础的商品，而我国正是这类商品的主要买家之一。

随着“走出去”的步伐越来越快，企业在对外投资和贸易中如何实现可持续发展，如何和项目投资、援助所在国建立平等的和睦的关系，正成为企业考虑的一个重要问题。“现在我们走出去的企业很多，大部分企业做得还不错。但个别企业走出去后，过于追求经济效益，忽视环境保护，为当地造成了环境污染。这在国际上引起了一些反响，既不利于中国走出去战略的顺利执行，也给当地造成了损害。”杨朝飞说。

无独有偶，近日，南非职业道德机构公布了一项针对在非中国企业的形象调查。结果显示，在非洲人眼中，当地的中国企业呈现全方位的明显负面形象。尽管这一结果是否全面客观地反映了中国企业在非洲的形象有待商榷，但结果所引发的巨大争议和讨论仍给中国企业敲响了警钟。

一方面是企业需要走出去，一方面是企业在海外投资的负面新闻频频出现。这说明，“走出去”的企业仍需努力。

“走出去”企业仍有“功课”要做

目前中国在非洲地区发挥的日益重要的作用已经引起了人们的重视，尤其备受西方媒体的关注。拉丁美洲是中国的第二大投资地区，但中国对拉丁美洲日益重要的作用，目前受到的关注还不大。但随着《中国-拉美贸易和投资领域的可持续标准》报告的公布，相信会有越来越多的机构和组织关注中拉贸易可持续发展议题。

而根据当天发布的报告，目前中国企业在拉美贸易和投资领域可持续发展面临诸多挑战。挑战应对得好意味着机遇。因此，相关专家给中国企业在拉美的可持续投资和贸易提出了诸多建议。

1）企业需提高透明度

与会专家表示，走出去的中国企业面临着信息公开程度不够，和当地居民的信息交流不充分的问题，这导致了企业由于信息不公开，不被当地民众了解，有时，甚至会被误解。这是中国企业在拉美面临的问题。

《中国-拉美贸易和投资领域的可持续标准》报告表示，调查显示，对两家OECD矿产企业和两家中国矿产企业在秘鲁的行为进行了比较。结果是，“中国在秘鲁的某家主要矿产企业并不对外部股东负责，不参加国际论坛，缺乏透明度，并且不愿完善自己的经营行为使其符合国际标准的要求”。不过，中国国有企业在运营过程中缺乏透明度的问题，在巴西和智利并不大。这是因为“在这两个国家中，中国国有企业（根据东道国外国投资的规定）需与当地非常完善的企业建立合作，从而能够更加切实地落实可持续发展议程。而且，这些国家的立法也更加严格（并且/或者执法更加有效）”。

鉴于此，专家表示，中国企业应积极披露相关信息，主动与当地利益相关方沟通，为企业运营提供一个良好的外部环境。

2）环境问题应列入企业战略层面

与自然资源贸易增长相关的环境问题包括森林砍伐、生物多样性丧失、污染等。统计报告估计，缅甸、刚果、赤道几内亚、加蓬、巴布新几内亚、俄罗斯远东地区非法采伐的原木中有75%最终销往中国。报告指出，中国企业在非法砍伐活动中所扮演的角色一直备受争议甚至指责，尽管有些时候这些指责存在偏见，或是人们不了解情况所致。

但如今，这一情况有所好转。这些国家对华原木出口量多数都出现明显下滑，而（新西兰、澳大利亚、加拿大、美国等）不存在砍伐问题的国家的对华原木出口量则在2007年后显著增加。这是因为“中国木制品行业在采伐原木的过程中本着更加负责的态度”所致。还有部分原因是受欧美木材采购方面法规变化的推动。

在此背景下，企业应再接再厉，将环境议题列入公司的战略层面，高处着眼，“小处”着手，全面了解当地的环保政策，在实践中严格践行相关法律法规。

3）需关注拉美“民生”

中拉贸易对拉美当地的就业、生产的影响是多方面的，通常会增加整体就业水平，但企业在具体运营过程中也面临着复杂的社会问题。

以我国某企业参与的秘鲁特罗莫克矿山项目为例，作为项目环境影响研究的一部分，该企业与当地群众进行了协商，并开展企业社会责任项目，其中包括设立特罗莫克社会基金。这表明，企业认识到经营需要获得社会的认可，说明人们逐渐认识到推进可持续发展或者中国“绿色”投资、加深对中国企业所处社会环境的了解的必要性。尽管企业积极履行社会责任，但并非所有当地居民对安置计划感到满意。一些群众和镇领导担心新城是否安全，质量是否可靠，对赔偿协议也不满。而另一家央企在智利的项目也遇到了类似问题。

这说明，中国投资企业在拉美或者说在新的环境中的确面临一些挑战和困难。而这些挑战与困难和企业的核心业务并无关系，也并非企业不履行社会责任所导致。要解决这些困难，企业应该扩大社会责任的履责范围，积极与当地民众沟通，关注与项目所在地的民众的民生问题，并积极与民众沟通解决这些问题。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint