完善我国中专学校税收政策研究

李永梅 山东省招远市职业中等专业学校



完善我国中专学校税收政策研究

李永梅 山东省招远市职业中等专业学校

摘 要：随着我国教育改革的不断推进，教育界越来越注重教育公平。对中专学校实行税收优惠政策便是实现教育公平的重要举措。当前在中专学校税收政策方面仍存在着有些税收政策不能有效地贯彻落实、税收优惠覆盖面狭窄等问题。为促进我国中专院校的平稳发展，需要完善我国中专学校税收政策。

关键词：中专院校 税收政策 教育

中专教育是我国高等教育的重要组成部分，对我国高等教育的发展具有重要意义。为促进我国中专学校的又好又快发展，国家对中专学校推行了税收优惠政策，但从目前的实施现状看国家对中专院校的税收优惠仍然存在着一些问题，因此，完善我国中专学校税收政策，为中专学校的发展提供资金支持才可以更好地促进教育公平。

一、发挥税收财政职能特点

财政职能是税收所特有的内在功能，这项功能的实现也是税收职能在特定条件下的具体表现。根据我国的社会主义制度特点，税收的职能作用可以从以下方面得以凸显：(1)税收是财政收入的来源之一。税收的基本职能之一就是组织财政收入，税收有无偿性、强制性等特点；(2)调控经济运行状态。税收和经济发展是互相作用的，税收可以表现为一种经济杠杆，以引导企业、个人的经济行为，优化资源配置；(3)监督经济活动。税收可以客观的表现出社会生产、流通、分配等众多环节运行质量。

二、获得政府与社会组织支持

教育的发展离不开社会各界和政府的广泛关注，因此，中专学校要尽可能地与社会组织和政府保持紧密的联系，通过社会和政府的力量实现学校的跨越式发展。近年来，我国政府不断转变职能，建设服务型政府，对中专学校提供了一些税收优惠政策，例如：中专院校获得的来自社会的捐赠物资可以免征或者少征税费，这一举措可以激励更多的社会慈善家为学校捐款，减轻了捐赠者的税费负担。另外，学校获得资金支持的来源渠道要多样化。优秀的教师是中专学校的生命和灵魂，为了留住高水平的教师，学校往往需要支付教师高额的工资，但是巨大的工资压力也使得学校的财务不堪重负。学校应获得多渠道的资金来源，银行机构可以以较低的利率给学校贷款，缓解学校的财务危机。地方政府也可以给学校拨款，支持学校的壮大。政府也要加大对校办企业的税收优惠力度。中专学校为强化自身发展，给学校发展储备雄厚的资金并给学生实践提供实习基地开创了校办企业。校办企业中最突出便是校办科技园，校办科技园可以引入更多的社会企业入驻，这些入驻企业缴纳的租金可以维持学生的日常开支，同时这些入驻企业与学校签订了长期合作合约，可以为中专学校的学生免费提供实习机会和科研实践平台。由此可见，校办企业可以为学校筹集大量资金，对学校的长远发展具有重要意义。政府应加大对校办企业的税收优惠力度，鼓励更多的企业入驻。

三、丰富税收优惠方式

税收优惠方式应遵循多样化与灵活适应性原则。社会发展日新月异，税收优惠政策也应根据社会经济的发展以及国家的宏观经济政策及时作出调整，这样才能适应适合发展的要求，实现制定政策时的初衷。国外对高等教育实施的税收政策发展历史悠久，经验丰富，因此我们应借鉴国外先进的税收政策并结合我国的实际国情调整税收政策。从国外税收政策的经验看，强有力的税后优惠政策必定具有多样化的税收优惠方式。多样化的税收优惠方式可以集众多税收优惠政策的优点摒弃其缺点，从而带来更好的效果。另外，我国政府在丰富税收优惠方式的同时也应扩大税收优惠范围。随着我国经济的发展，国家越来越重视教育因而教育投资也越来越大。为了每个家庭的孩子都可以接受高等教育，国家可以鼓励家长为孩子在银行开个人教育账户，然后通过每月定期存款来储备教育基金。另外，当个人领取教育基金时国家可以减征或者免征教育基金的利息税，这样可以激发家长存储的积极性也可以保证学生的升学率，更有利于提高我国国民的综合素质。当前我国对教育税收的优惠范围已扩大到了大学生，国家为避免有些学生因为家庭贫困或者家里突发意外事故而面临着交不起学费的情况而设立了国家助学贷款，国家助学贷款主要用于支付学生的学费和住宿费。在校大学生可以凭借录取通知书或者学校出具的相关证明向国家申请贷款，学生在校期间以及毕业两年之内向国家借贷的钱可以免征利息，国家助学贷款规定年限内免征利息就是一种税收优惠，它允许学生在偿还助学贷款时自动免除个人所得利息税。

四、实现公平税收管理

受计划经济时期国家经济政策的影响，我国对公立学校和私立学校实行不同的税收政策，这就造成了高等教育的不公平。公立学校由于得不到国家的税收优惠政策因而发展迟缓。但是，从国家发展战略的角度看，公立学校和私立学校都本着为我国社会主义现代化建设培养高素质人才的教学目标因而两者应实行统一的税收优惠政策。例如：对私立学校提供教育服务获得的收入免征营业税，这样可以极大地节省私立学校的开支，从而将节省的这部分资金用于教学设备购买、教育质量提高上。另外，税务机关在实施管理时要转变重公偏私的管理思想，本着公平公正的原则给予私立学校和公立学校平等的发展机会。最后，为推进税务机关管理工作的开展并使税务机会在执行公务时有法可依，我国要完善税法建设，规范我国的税收政策，从而使税收政策真正地惠及中专学校。

总之，税收政策对我国中专学校的发展具有重要意义，我国应致力于完善中专学校税收政策。学校要获得政府和更多社会组织的支持，从而获得更充足的资金。我国要丰富税收优惠方式，扩大税收优惠范围，从国外吸取先进的经验为自己所用。另外，我国法律机构要完善税收法律，税务机关对私立学校和公立学校要实现公平的税收管理。

参考文献：

[1]孔姝涵.基于循环经济理论的节能减排税收政策研究[J].河南师范大学学报（自然科学版）,2013,(1):95-97.

[2]费茂清.中国发展战略性新兴产业的税收政策研究[J].生态经济,2013,(4):115-117,124.