浅谈如何加强村镇规划管理

魏启贵 云和县村镇规划建设服务站



浅谈如何加强村镇规划管理

魏启贵 云和县村镇规划建设服务站

摘 要：新世纪以来，我国出现了人口和资源环境之间的矛盾，各个地区发展的条件不同，所以就要在实践中探索出适合村镇建设的出路，村镇规划的建立，关系着农村现代化发展的进程，并且与人们的生产、生活的转变息息相关，所以，做好村镇规划建设对我国和谐社会的发展具有重要的意义。

关键词：村镇规划 村镇管理 办法

引言

村镇规划建设与农村现代化建设密切相关，它影响着其发展进程，影响着农村经济的发展，同时也对我国国民经济和社会的发展有着一定的影响，如果村镇规划得好，将推进我国经济建设健康发展，对促进社会和谐有着重要的意义。

一、做好村镇规划管理具有重要意义

做好村镇规划管理是我国经济发展的要求，土地是我们人类赖以生存的环境，也是不可再生的资源，所以，保护好土地非常重要。我国的人口在不断的增长，而人们生活生产所需要的土地资源会却在不断减少，其原因之一就是在村镇规划缺少意识，使规划出现了滞后，出现了建设无程序，布局不规整，其原因是，村镇建设的盲目扩张，不仅使大量土地被占用，还造成了土地的闲置和浪费，甚至有些村落成了空心村。所以，要加强土地规划政策宣传，以此增强保护耕地意识。做好村镇规划管理，是维护农村经济稳定发展的需要。近几年，由于规划管理不到位，引发了很多占地、道路排水、采光等矛盾，要解决这些矛盾，首先要认识到引发矛盾的根源，坚持先规划后建设，真正落实统一规划，合理布局的方针[1]。

二、如何做好村镇规划管理工作

第一，加强对村镇规划管理工作的重视程度。对于村镇规划的编制和管理工作，不要转交，要由主要领导亲力亲为做出谋划，主管副职要参加。如果工作中有问题和困难出现，要由主要领导出面协调，合理解决。还要把项工作纳入到年终考核中，考核、奖惩都要严格。

第二，工作人员要专职专业专心。有关部门要组织专门的精英队伍，进行规划管理工作。这些人员的素质一定要高，责任心要强，而且是专业性很强的人员。这些人员不能与原单位脱离，不能兼职其他工作，要全身心地投入到村镇规划管理工作中，以确保规划管理工作顺利有效地开展。

第三，加强村镇规划和管理的业务培训。为了使村镇规划编制具有科学性、可行性，就要组织规划业务知识培训，其内容包括专业技术、政策法规、实际操作技能，通过培训，有效提高专业队伍的整体素质。

第四，加强政策宣传力度。要通过多种形式，进行村镇规划政策法规的宣传，有效提高农民群众对规划政策的意识和依法建设的意识。作为村镇建设规划和管理人员，要从自身出发，以身作则，从长远利益着眼，不断强化理论研究,争取得到国家和政府的支持，同时，注意方式和方法，加强宣传和引导，使广大的人民群众树立和增强整体观念、系统观念，协调发展观念以及可持续发展观念[2]。

第五，加强村镇规划与管理的职责。对于村镇规划管理机构的体系要增强构建，切实清楚建设规划管理的组织部门，清楚了解相应岗位人员的权利与义务,明白相关的奖罚、惩处手段,使有关的工作人员具有压力感，将压力转化为动力，根据本地的实际情况，把统筹规划做好，想尽一切办法以有动力,结合当地的实际情况,做好统筹谋划,想方设法以先进的规划理念对整个村镇实施总体规划建设，整个村镇的,以非常有效的办法推进村镇的管理。

第六，加强村镇规划工作的科学论证和工程建设的跟进指导。 对于村镇中的各类基础设施，如房屋、管线、道路，在建设施工前必须进行严格的科学论证，必须放远眼光，保证整体协调可持续发展，切实把整体性和系统性论证的工作做好。

第七，扩大建设规划管理资金的投入，以保障村镇的规划管理更加有序地进行。资金对于能够做好村镇的规划管理工作也是非常重要问题之一，没有强大的资金，就难以将高素质、高水平、高能力的规划管理人员吸引来，强大的规划管理队伍就难以建设起来，整个村镇要想实现健康可持续发展就成了一件难事。因此，要积极争取到上级、国家的支持，同时要加强自身的系统建设，加强理论创新观念，加强创新手段，在资金管理上，要开源节流，尽量盘活资金加以充分利用。

三、做好村镇规划要坚持的原则

第一，因地制宜、科学规划。每个村镇的情况不同，村镇规划建设的条件也会各有不同。所以，在进行规划布局工作时，各乡镇要从实际出发，根据自身的现状、资源条件地域特征来做。突出特色和重点，注重实效，不贪大，不盲目。

第二，保护耕地、可持续发展。规划必须以保护耕地为中心，对村镇中闲置的土地要充分利用，减少耕地的浪费。对村镇中闲置占用的土地进行统一规划，如有偿使用的大院，闲置的院落，空闲的土地，搬迁的住户旧的宅基地，没有合法手续的临时性占地，对这些土地合理标准地利用，严格控制将村镇外扩[3]。

第三，超前规划、高效管理。村镇规划要树立高标准、高质量，力求精品意识。要放眼未来，以建设社会主义新农村为基准，不追求单一的规模扩大，而是要提高质量和水平，使农村的生活水准不断提高。在规划建设中，将目标明确，然后为之努力建设。高水准的新农村建设目标应该是，每个村镇至少有一条街道是宽阔硬化的；至少有一个道口的环境是清新的；至少有一个文化活动中心是美观舒适的。村镇内部的住宅小区在建设上要逐渐实现局部成排、整体有序的布局。

四、结语

随着我国新农村建设的飞速发展，村镇建设规划管理也有了新的机遇。但是，村镇建设规划管理是系统性和科学性很强的工作,是一项很复杂的系统性工程，所以，要深入研究理论和进行实践探讨，落实科学发展观,转变工作理念、创新工作方法、 用实际有效的举措，将村镇规划管理做好，从而促进新农村建设加快步伐。

参考文献：

[1]胡海波. 浅谈如何加强村镇规划管理[J]. 行 政 管 理，2012; 06：325

[2]田松. 加强村镇建设规划及其管理探究[J]. 科技资讯，2013;29：246

[3]徐国华. 如何加强村镇规划管理[J]. 民营科技（建筑 • 规划 • 设计），2011;02：197