修生态人文之道 创畅安舒美之路

杨　军（十堰市公路管理局，湖北　十堰　442000）



修生态人文之道 创畅安舒美之路

杨军（十堰市公路管理局，湖北十堰442000）

随着我国经济的快速发展，我市公路里程不断攀升，公路出行需求已经不再是“走的到”、“走的通”而是上升为“走得安全、走得舒适、走得有趣”。市公路管理部门自觉践行生态文明建设，结合“外修生态，内修人文”方略，率先组织开展畅安舒美示范公路创建，探索了一条符合山区实际、具有地区特色、代表地域文化的公路建设及养护管理新路子。

生态人文；绿色公路

前言

“十三五”时期，要以率先在秦巴山片区全面建成小康社会为目标，外修生态、内修人文，深入推进“一城两带”发展战略，加快构建“一核多支点”发展格局，加快“两个走在前列”进程，建设“五个十堰”，加快区域性中心城市建设。公路部门应切实履职尽责，发挥公路基础、先行和服务作用，不断创新深化生态文明建设，构建畅安舒美公路，提高发展效益和质量，促进行业转型跨越发展，推进区域性中心枢纽建设。

1　创建畅安舒美公路，努力践行生态文明

目前，全市列养公路总里程3117km，其中国道5条，省道31条。截至“十二五”末，全市公路总里程达到27000km，是“十一五”末的1.35倍，等级公路达到25733km，比“十一五”增加7735km，等级公路比重达95.35%；路网密度从“十一五”末的80.36km/百平方公里上升到113.97km/百平方公里，实现县县有一级路，80%的乡镇通二级路，村村通水泥路目标。实现公路发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”跃升，为“构建区域交通枢纽”提供了强有力的公路支撑保障。

通过调查发现，对于普通群众而言，他们对公路出行的期待早已从“走得到”“走的通”变为“走得安全、走得舒适、走得有趣”，公路的畅通、安全、舒适、美观，普通国省干线应该力争满足这一要求。同时，也要适应新形势下公路发展的新要求，那就是：土地、资源、生态环境等刚性约束的不断增强，要求必须更加注重资源节约、环境友好；必须自觉践行“外修生态、内修人文”方略，必须深入实践生态文明理念；必须提质增效，推广绿色循环技术应用，加强低碳养护，提高养护科技质量和绿色含量。

近年来，市公路管理部门自觉践行生态文明建设，结合“外修生态，内修人文”方略，率先组织开展畅安舒美示范公路创建，打造了武神公路、环库公路、G209国道十堰段等一批以“生态、人文”为主要特色的畅安舒美公路，探索了一条符合山区实际、具有十堰特色、代表地域文化的公路建设养护管理新路子。

在公路建设、养护中注重生态修复和绿化美化，坚持“施工中最小程度的破坏、施工后最大程度的恢复”，最大限度地减少山体开挖和对植被的破坏，最大限度地利用弃材，开挖后的土方填路基、山石砌挡墙、碎石铺路面、泥土造良田，基本实现“零弃方”。同时，一边建设、一边绿化美化，确保了建设前青山绿水，建成后绿水青山。同时结合地域特色，挖掘提炼地域文化元素，通过设计建造景观点、增加文化牌、修建景观墙，把站点当景点建、把公路当景区管，打造全域旅游路，建设公路人文景观，提升公路品质。

“十二五”末，十堰代表全省顺利通过国家交通部干线公路养护管理规范化检查，十堰良好的路域环境、打造干线公路“生态、人文”特色得到检查组好评。不断提升养护路政管理规范化水平，使国省干线公路进一步适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

2　创建畅安舒美公路，助推行业转型跨越发展

“畅安舒美”意思就是“畅通、安全、舒适、美观”。这是交通运输部为贯彻落实公路养护管理“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，进一步提升公路服务水平，提出的国道改造示范工程创建标准和要求。

十堰市结合严格落实交通部畅安舒美创建标准和要求，以“外修生态，内修人文”方略为指引，围绕“一中心，三推进、五提高”开展畅安舒美示范路创建活动。即：以构建畅安舒美的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和养护管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、路域环境综合水平。

市公路部门结合地域特点，进一步提出了“六大”创建原则：①功能性原则，保证公路的技术标准符合规范，满足通畅和安全要求；②生态优先原则，对生态环境最小程度的破坏、最大程度的保护；③经济性原则，充分利用现有道路和资源，降低建设成本；④景观及美学原则，充分展现公路沿线的自然和人文景观，具备观赏性；⑤人性化原则，配套完善公路沿线的交通服务设施；⑥前瞻性和系统性的原则，把人、车、路、环境作为一个整体考虑，达到交通功能与休闲旅游功能的有机结合，打造全域旅游路。

通过科学规划、精细创建，武神公路已经成为全国知名的科技环保示范路和鄂西生态文化走廊；已建成的环库公路被誉为“一条深呼吸的路”、“十堰最美公路”；209国道十堰段已成功创建全省畅安舒美示范路，代表了我市公路养护管理水平和服务质量，实现公路经济效益、社会效益和生态效益的统一，探索了十堰公路发展新路子。

3　创建畅安舒美公路，不断满足群众出行需求

服务人民群众出行需求是公路养护管理工作的出发点和落脚点。市公路部门以构建畅安舒美的公路交通环境为中心，牢固树立以人为本、服务为先、安全至上的发展理念，依靠创新驱动，加强四新技术运用，构建绿色低碳、技术先进、信息智能的现代公路养护管养模式，促进养护管理规范化管理水平。

“十三五”期间，十堰市公路部门将大力实施畅安舒美创建工程。全面推进“畅安舒美”公路创建工程，以209国道十堰段为示范引领，立足山区优势，突出地方特色，完成畅安舒美公路创建1500km（环库路400km，十竹路100km，其它国省道1000km），打造“一路一品”、“一路一景”畅安舒美公路。

4　结语

今年，在认真总结汲取209国道十堰段成功创建全省畅安舒美示范路经验基础上，市公路部门已启动十竹路、环库路、316国道东段“畅安舒美”公路创建，各县（市）公路部门原则上创建不少于30km的“畅安舒美”公路。通过改善国省干线路网通行环境，加强公路服务体系和服务能力建设，实现更好地为公众出行服务的根本目标；通过强化安全监管，完善安保设施，健全应急管理体系，加强应急力量建设，切实保障安全畅通；同时，积极拓展公路功能，不断完善公路服务基础设施建设统筹规划，将服务区、停车带、观景台、游步道等元素与景观建设紧密结合，打造“一路一景”“一路一品”“一路皆景”，具有十堰特色、展示十堰形象的美丽国省干线，确保了实现干线公路颜值提高、公路品质提升、公路事业发展提速。

［1］郭小宏，贾联胜，程德宏.高速公路的规模养护与社会化养护企业［J］.重庆交通学院学报，2001（S1）.

［2］袁剑波.公路建设项目管理模式与方法研究［D］.中南大学，2006.

F542.8

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2095-2066（2016）18-0199-02

2016-6-8