水利工程管理维护存在的问题及解决措施

刘　彬（犍为县定文片区水务管理站，四川 乐山 614400）



水利工程管理维护存在的问题及解决措施

刘彬（犍为县定文片区水务管理站，四川 乐山 614400）

水利工程主要是指为了有效控制和调配地下水资源，提高水资源的利用率，除害兴利，从而修建的建筑工程。随着社会经济建设的不断发展与进步，为我国水利工程提供了良好的发展契机，许多农村通过兴建水利工程基本满足了当地居民的用水需求，但是在水利工程的管理过程中存在着许多问题，令水利工程的质量和效益发挥受到影响，因此本文通过研究农村水利工程管理常见问题，提出解决措施，以供读者参考借鉴。

水利工程；管理维护；措施

引言

水利工程是社会发展过程中的基础性工程，所以对其加强有效的管理十分必要。在水利工程管理中不仅包括对工程的合理运用，还涵盖了如何对工程进行养护以及防汛等相关的内容，时代在进步，技术手段也在进一步的发展着，所以水利工程的管理也应该朝着更加现代化与科学化的方向发展，只有这样才能做到更加严格的管理，确保工程质量水平的进一步提升。

1　目前水利工程管理中存在的问题

1.1忽视质量监督管理

水利工程管理工作中，首先要具备对水利工程质量重要性的认识，这样才能将具体的工作落实到位。工作人员在实际工作中对于具体建设项目的认识不足，缺少必要的岗前培训，致使他们在实际工作中缺少严谨的态度，侥幸心理明显。此外，在对质量监督市场的监管上也暴露出较为严重的问题。不仅在自我监管上存在较大的隐患，在同行业相互之间的监管上也不能达到最基本的要求，因此致使监管的质量存在较大隐患，无论是从广度上还是从深度上，都不能达到理想的要求。整个质量监管市场上仍然存在较大的问题需要改进。

1.2缺乏管理意识

管理意识是将具体管理措施落实于实践中的前提，所以在管理观念上的意识淡薄就会直接影响到工作的进一步开展。随着我国水利工程项目的数量越来越多，无论是施工人员还是监理人员，都应该具备相应的管理意识，并在实际工作中体现出来，这样才能避免豆腐渣工程的出现，进一步提高工程的质量，使其达到应有的水平。因此，目前工作人员的管理意识缺乏是需要重点解决的问题，对于水利工程的进一步建设来说，这是实现全面发展的前提条件。

1.3缺少健全的管理体制

我国水利工程的建设多数始于20世纪50年代，当时受到社会发展的限制，工程技术以及相关经验上都存在严重的不足之处，因此也没有建立起相应的管理体制。但是随着时代的进步以及社会的发展，管理体制的建立是维护水利工程质量的重要保障，是现代化社会背景下的创新。加强水利工程的管理是实现相关企业经济发展的前提，也是顺利运营的基础。如果没有对工程的有效管理，缺少必要的体制对其进行约束，那么潜在的就会发生严重的矛盾，致使企业的经营目标受到环境因素的影响而失去方向。

1.4缺乏有效的管理机构

由于农民的文化水平较低，对于水利工程的维护并不了解，在缺乏专业的维修管理人员时，水利设施的维护将难以有效进行，使得水利设施的老化程度加快，无法有效发挥其作用。水利工程的设计单位通常负责工程的勘测，监理单位通常负责监理工程的进度以及质量等，而水利部门对水利工程的管理范围小，无法直面农村的实际情况，同时也不能提供行政管理以及技术服务，使得水利工程缺乏有效的管理机构。

1.5投入资金不足

资金的投入是影响水利发展的一个主要问题，包括水利工程建设资金和行政管理资金两个方面。目前实施的水利工程资金投入渠道基本是按省以上补助、市县自筹组成，但最终压在县级财政的负担还是比较重，配套资金很难到位，工程建设的进度和质量很容易受到影响，行政管理资金的落实也做的不够好。

2　水利工程管理的有效解决措施

2.1管理手段需要进一步扩大

当前水利工程的管理手段仅仅局限在对质量进行监管以及控制上，因此这就为水利工程的发展造成了一定的局限，使得在管理工作中存在很大的漏洞，但是水利工程本身又具有一定的复杂性，所以仅仅采用单一的管理手段是根本无法满足工程建设需要的。只有相关部门加强对水利工程管理的重视程度，才能实现逐层监管，在重重监管的指导下，杜绝水利工程中存在的诸多问题。从实际情况入手，将管理手段扩展成为技术、文化以及经济等各个方面，以此实现全方位的管理，从而促进我国水利工程的建设提升到更加健康的程度上。

2.2提高现代化管理的意识

①需要从思想上对管理足够的认识，改变以往只重视建设的思想，深刻认识管理工作的重要性和可行性，将现代化管理工作的重心放到日常管理中，全面推进现代化管理的发展。②树立可持续发展的理念，管理要突出水资源的可持续发展的特点，在现代化管理中，管理者不应当只注重经济效益，还应当将社会效应、环境效益、生态效益综合考虑，对水资源应合理开发，加强保护，这样才能做到水资源的可持续发展。③现代化管理理念应包含有以人为本的意识，建设水利工程的目的就是为了治理江河，合理使用水资源，防止洪水影响人民的生产和生活。水利工程管理就是为了实现这些目的，保护人民群众的切身利益。所以水利管理工作者应有全心全意为人民服务的思想，树立现代管理的理念，重视环境与生态问题，重视人与自然之间和谐相处的问题。

2.3深化农村水利建设管理体制改革

（1）完善农村水利建设管理分级负责体制。农村水利工程应实行分级负责、分类管理。对农村水利设施的管理实行县、乡、村三级联动，统一与分级管理相结合，专业与群众管理相结合；

（2）加强乡镇水务站建设。进一步明确乡镇水务站的职能和工作职责，进一步探讨适合乡镇水务站的管理体制，落实办公和管理经费；

（3）继续深化农村小型水利工程产权制度改革。探索出一条适合小型水利工程发展的新路子，通过承包、租赁、股份合作等方式促进产权流转，明确主体，搞活经营、落实管护责任。在抓好水利主体的同时，应发展水产养殖等多种经营，以副养水，弥补管理经费不足。对承包、租赁的小型水利工程，必须明确承担防汛责任，服从防汛指挥部的统一指挥。

2.4加强人员队伍建设，保障运行管理

一定要把加强人才队伍建设作为一项刻不容缓的事情来抓，一方面筑巢引凤，努力提高工作人员的福利待遇，积极营造重视人才的氛围，合理搭建个体发展的平台，使管理维护人员做事有舞台、发展有空间；另一方面加强对管理维护人员的专业化培训，培养基础较好的技术人员到大中院校进行专业进修或培训，尽快提高其业务水平。

2.5进行成本控制

水利工程施工企业需要盈利。盈利是一个企业长远发展下去的不竭动力源泉。但水利工程施工单位要想在激烈的竞争中寻求发展，必须加强成本控制，建立健全成本控制的管理体系，提高经济效益。对施工单位进行成本控制，要从项目启动开始便进行，包括设计方案、竞标、工程施工过程等。不仅包括材料采购，工资发放，还包括行政管理费用等一些无形资金的流出，争取使资金的使用率达到最高。还要根据不同岗位特点采用不同方式的成本控制，保证在不影响工程质量的前提下，达到成本最小化和经济效益最大化。

3　结束语

综上所述，水利工程有利于保证居民的用水充足，提高当地水资源的合理利用率，推动地方经济建设的发展，但是在水利工程管理过程中存在着许多问题，需要我们在实践的基础上，针对管理中出现的问题，不断进行探究和调整，探索出适合水利工程施工管理的新模式，不断提高我国水利工程施工的管理水平，建设高质量的水利工程项目。

［1］中国水利现代化研究课题组.国家现代化与水利现代化［J］.中国水利，2014（4）：21～25.

［2］李 兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考［J］.水利经济，2015 （1）：43～45.

［3］翟浩辉.以科学发展观为指导着力推进现代水利建设［J］．水利发展研究，2015（1）：24～25.

2016-5-20

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