论水资源可持续利用与水资源管理的重要性

李智宏（禄丰县仁兴水利水土保持站，云南　禄丰　651200）



论水资源可持续利用与水资源管理的重要性

李智宏（禄丰县仁兴水利水土保持站，云南禄丰651200）

在国民经济发展中，水是十分重要的资源，然而，在经济粗放式发展背景下，水资源利用率较低，而且水资源污染严重，这些都会制约社会经济可持续发展。对此，本文首先介绍了水资源可持续利用与水资源管理的重要性，然后对水资源可持续利用对策以及水资源管理措施进行了详细阐述，以期促进水资源合理利用。

水资源；可持续利用；管理

1　引言

水资源的合理利用对于改善生态环境，促进社会经济发展发挥着十分重要的作用。现阶段，城市化进程不断加快，工业发展迅速，水资源日益恶化，供需矛盾日益严重，因此，合理利用水资源，提高水资源管理水平至关重要。

2　水资源可持续利用与水资源管理的重要性

水资源是万物生存的基础，在社会经济发展中，水是十分重要的基础能源，现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源短缺的问题却日益严重。随着工业化发展步伐的不断加快，对于水资源的依赖程度越来越高，水资源危机也日益增强。对此，必须采取有效措施，促进水资源可持续利用，加强水资源管理，这样才能有效缓解我国水资源短缺问题，更好的满足社会经济发展需要，另外，加强水资源管理也是保护生态环境的关键，由此可见，加强水资源管理至关重要。为了有效实现水资源管理目标，每个公民都应该努力培养自身水资源保护意识，尽量发挥水资源功效，促进水资源可持续利用。对于水资源管理，首先需要明确的认识到水资源可持续利用和水资源管理的重要性，然后在此基础上详细分析现阶段水资源管理的问题，在此基础上实施有效的水资源可持续利用策略，只有这样才能将水资源管理放在十分重要的位置，并有效开展水资源管理工作，促进水资源的有效利用，促进社会经济可持续发展。

3　水资源可持续利用策略

3.1建立健全需水管理战略

现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源利用效率普遍比较低，为了提高水资源利用效率，提高水资源可持续利用效率，必须将城市发展规划、重大建设项目布局等因素纳入水资源利用规划中，这样才能有效发挥水资源的导向作用，促进社会经济发展。另外，还应该合理利用产业结构调整，逐渐健全与水资源承载能力相适应的产业结构，并且将水资源节约与社会经济合理布局相结合。在工业发展中，应该加强对污水进行循环利用，提高水重复利用率；在城市用水方面，应该采用先进的技术设备对供水管网进行改造升级，尽量减少水资源浪费现象。只有从社会各行各业调整水资源利用结构，明确布局，完善配套设备，才能够有效提高水资源利用效率以及水资源可持续利用水平。

3.2提高水行政管理能力

新时期，城市化进程不断加快，城镇规划建设水平逐渐提高，对于水资源的需求量也日益增加。为了有效提高水资源利用效率，必须充分认识到水资源开发、利用和管理的重要性，提高水资源行政管理能力，对此需要做到以下几点：①在治水指导思想方面，必须将水资源的可持续利用作为社会经济可持续发展的重点；②在水资源治理方面，应该将水资源可持续利用与生态环境保护相结合，促进水资源与社会经济的和谐发展；③在水资源治理方面，应该将其与用水安全管理、水环境治理相结合，促进社会经济发展。

3.3加大水资源保护宣传力度

在水资源可持续利用方面，必须充分发挥广大民众的力量，对此，应该加大资源节约利用宣传力度，增强民众水资源可持续利用意识，这样才能切实做好水资源管理。对此，政府应该在人民群众中宣传《水法》，使得人民群众能够懂法、守法，在日常生活中，节约用水，坚持水资源重复利用，具体的宣传方法有电视宣传、广告宣传等等。通过各种渠道的宣传工作，可以使人们形成良好的保护水资源意识，对水资源进行重复利用，比如，洗碗水可以用于浇花；洗衣用水可以擦地板等等。

3.4实施维持粮食安全水资源保障战略

我国农业发展迅速，因此，农业用水的比重也比较高，为了保障粮食安全，必须采取适应的水资源保护策略。在农业灌溉方面，必须完善配套的节水设备，建立节水型灌溉农业，提高农田水资源利用率，尽量减少农业用水比重。另外，在水资源比较丰富的地区，还应该建设水资源调配工程，结合区域经济发展实际情况，合理调整水资源结构，加强水源置换。另外，不仅需要为农田发展提供丰富的、优质的水源，而且还应该加强水资源收集利用技术研究，合理利用再生水、雨水等水资源，对其进行净化利用，并用于新建灌区，这样不仅能够提高水资源利用率，而且还能够保障粮食安全。

3.5实施保持生态环境良性循环的用水战略

我国很多地区地表水开发过度，因此，地表水严重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，对此，必须通过开采地下水维持区域社会经济发展需要，因此，地下水过度开采问题比较严重。对此，应该合理利用河道水资源，对河道内外水资源供需的平衡性进行分析，在此基础上合理配置水资源，然后再合理调配水沙、水盐之间的关系，这样才能有效利用河道水资源，并且维护河流健康。新时期，各行各业发展迅速，对于水资源的需求量日益增加，对此，应该合理配置水资源，这样才能退还被挤占的地下水资源。为了有效维持湖泊生态水水位以及地下水位正常，应该合理调整各类水资源，保障河道生态环境流量。

4　建立健全水资源管理制度

4.1提高水资源管理创新意识

在水资源管理方面，应该不断创新管理制度，对此，应该加强对于政府相关部门领导的培训工作，使其能够意识到保障水资源、合理利用水资源对于社会经济的促进作用。因此，必须创新水资源管理制度，充分发挥其在水资源可持续利用方面的作用。另外，还应该适当提高水利部门的力量，使其在社会经济发展中具有一定的决策权利，将水资源合理利用置于社会经济发展的重要位置，水利部门可以通过对水资源利用进行合理评估，然后将评估结果作为区域社会经济发展的重要参考。

4.2建立健全取水许可管理和水资源论证制度

①完善取水许可管理制度。严格依据水资源总量控制要求，在根据流域为单元的水量分配方案的基础上，明确各个区域社会经济发展中所需要的取水许可总量，严格核定各级用户的取用水量、换发或者发放新证，明确取用水户的取水计划、取水量等等，并且对其进行水资源管理教育，使其能清楚的认识到节水目标、退水水质要求等等。除此以外，还应该严格规范取水许可管理，严格规范水权分配、转让等行为。②完善水资源论证制度。对于建设项目水资源论证，也应该加强管理，从源头控制做起，合理开发并利用水资源。另外，还应该从区域社会经济发展、城市发展规划、各类项目建设等多个方面进行水资源论证，使得水资源管理能够在国家宏观决策中发挥重要作用，促进区域社会经济发展与水资源合理利用的协调发展。

4.3严格实行计划用水制度

各个流域和区域应该首先需要合理预估区域社会经济发展趋势，然后对年度来水量进行预测分析，在此基础上制定水资源分配方案，确保水资源分配的协调性和平衡性，对水量调度进行动态控制。对于取水户，应该建立健全年度用水计划的制度，并加强监督里，使得取水户能够严格依据相关规定取水、用水。另外，还应该建立健全节水绩效考核制度，形成奖罚机制，如果水资源可持续利用率比较高，则应该予以适当的奖励。除此以外，还应该综合考虑区域社会、经济发展实际情况，合理调整水资源的工序状况，坚持社会、生态、经济可持续发展原则，制定符合实际需要的水资源供求计划。

4.4创新监督体系和考核制度

为了提高水资源管理水平，还必须建立健全水资源管理监督考核体制，对水资源管理工作的实际情况进行监督和考核，与此同时，必须建立有效的奖罚机制，促进水资源可持续利用工作的顺利实施。在监督体系方面，应该综合运用多种监督形式，对各行各业的水资源管理情况进行调查和监督。除此以外，还需要对水资源管理决策者进行考核，将考核结果与其政绩相挂钩。

5　结语

综上所述，在社会经济发展中，水资源发挥着十分重要的作用，为了优化水资源配置，提高水资源可持续利用水平，必须加强水资源管理。对此，应该加强宣传工作，使得人民群众能够明确意识到水资源可持续利用的重要性，然后对各行各业水资源利用情况加强监督，并且结合区域社会经济发展需要，合理调配水资源，只有这样才能提高水资源管理水平，促进社会、经济、生态可持续发展。

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李智宏（1966-），男，彝族，工程师，大专，主要从事水利建设与管理工作。

S273

A

2095-2066（2016）12-0088-02

2016-4-7