城市规划视角下的城市内涝防治探析

程利军（绩溪县城乡规划局，安徽 绩溪245300）

城市规划视角下的城市内涝防治探析

程利军（绩溪县城乡规划局，安徽 绩溪245300）

城市内涝问题一直以来都是影响和威胁城市健康发展的重要因素。本文以此出发，在城市规划的基础上，对现阶段我国城市内涝防治问题进行了简单的分析介绍。

城市规划；内涝防治；措施

1 城市内涝的具体成因

1.1 城市规划理念

城市规划以及建设理念往往是城市内涝的主要原因，现阶段随着城市化进程的加快，城市在规划的过程中关注更多的是整体的经济效益，所以通常会忽视一些复杂空间的规划设计，不能够全面的考虑造成城市内涝的多方面原因，城市规划和建设理念中没有认真的考虑城市排水系统的规划，不重视内涝灾害形成的根本原因。

1.2 城市发展速度和开发规模

任何一个城市的规划设计都需要一个总体的规划，总体规划设计需要解决的主要问题是城市未来的结构布局和基础性设施的位置布局，所以通常在制定总体规划的时候会忽视城市排水系统以及城市下垫面的改变，同时城市的防灾规划管理系统没有涉及城市防涝问题，对于城市防涝问题缺乏性判断。其次城市规划过程中过于忽视雨水控制作用，对于城市雨水控制以及利用没有做出明确的要求，所以就造成了“重排轻蓄”的结果，忽视城市雨水控制的作用。

1.3 城市排水系统规划问题

（1）我国现阶段城市规划建设过程中对于地下排水设施建设的重视程度远远不够，现阶段国内大多数的城市都普遍的存在下游排水管道管径小于合理数值的问题，所以就导致城市在长时间的发展过程中排水设施以及排水管道网络布置不能很好地起到防涝的作用。

（2）国内大多数城市目前雨水控制利用系统相对落后，目前使用的排水工程设计规划仅仅能够对小范围小区域内的排水系统进行精确计算，但是对于大范围的城市雨水控制系统涞水精确度过低，相对于国外发达国家来说，国内的城市排水管道网络实际的抗洪能力相对较低。

（3）我国现阶段的使用的暴雨强度公式已经沿用了很长时间，近些年来，受全球气候变暖和环境恶化的影响，全球水循环速度逐步加快，在这种情况下现行的城市暴雨强度公式已经不适应城市规划发展的需求。

1.4 缺乏有效的城市规划管理

城市内涝问题的出现根城市规划的缺失有很大的关系，城市规划管理中没有做好排水系统的维护，所以会导致城市排水管道形容虚设，在雨季来临的时候不能做好雨水排泄工作，再加上城市垃圾的不合理对方，在遇到雨季的时候，大量的垃圾会随着雨水注入到排水管道中，造成排水管道的堵塞，严重影响城市排水管道的整体排水效果。

2 城市规划视角下的城市内涝防治措施

2.1 城市规划理念的变革

（1）要针对全球气候变暖以及环境恶化的影响制定城市生态规划理念，在城市总体规划过程中坚持生态规划和建设优先的原则，合理规划和安排城市土地以及空间的利用，最大限度的发挥城市空间的作用；

（2）按照弹性规划理念，协调好城市不同时期的规划建设，协调好城市近期和远期的规划布局，重点关注城市人口规模变化预测、城市各种土地利用规划以及相关政策的利用。通过城市不同时期规划布局的协调配合，保证城市规划系统的稳定性。

2.2 逐步优化城市土地布局和利用

（1）在城市规划之前要做好城市现有用地勘察，了解城市土地的使用状况，统筹规划城市土地建设和使用，坚持生态保护原则和土地利用效率最大化原则；

（2）合理的规划和布局不同土地类型的使用，重视城市土地空间的混合使用，合理规划城市土地资源分配和空间建设布局，土地的规划布局必须坚持生态城市建设的理念，特殊情况下要尽可能的保留城市原有的天然水系，用一维持城市快速建设发展的需求。

2.3 城市排水系统优化

国内城市排水系统的规划设计要善于学习和借鉴国外发达国家大城市的地下水系统建设规划理念，国内城市排水系统的规划要坚持“地下、地上”并重的原则，同时要根据不同城市的地形地势条件，合理规划排水系统整体布局和排水管道网络规模。

同时为了更好的配合排水系统规划以及城市防涝，城市规划中要尤其重视城市道路和竖向的涉及优化，整体规划中尽可能的避免出现城市道路凹地的现象，尽量避免使用下凹式立交桥和敞口式的地下通道，对于城市中这种类型的工程要及时的进行改造。对于一些雨水比较充足的城市来说，雨季城市排水工程比较庞大，所以城市路面建设尽量的使用透水材料。城市竖向规划设计过程中，城市道路的标高必须高于道路两旁绿地，整体上呈现自然流水设计。不同区域要根据实际状况实行不同的竖向控制指标，合理的规划道路雨水自排区域和引导区域，同时协调好雨水收集利用和排泄工程。

2.4 城市雨水控制和利用规划

合理制定城市河道设计规划，根据城市年平均降雨量和雨季平均降雨量建立城市雨水调节系统，最大限度的提升城市排水系统的承载能力，雨季来临的时候，在雨水径流洪峰期将部分雨水收集储存，这样能够降低排水管道的排水压力，城市分区规划要分别编制分区域雨水控制以及利用规划，同时要完善区域集中以及雨水调蓄工程设施。

3 结论

总的来说，城市化发展过程中要高度的重视城市防涝问题，在城市整体规划过程中，要严格规范不同建筑以及道路涉及的规划，统一设计城市排水系统，充分考虑雨季等特殊状况下城市雨水排泄，因地制宜的进行雨水排泄管理，推动城市持续健康发展。

[1]谢映霞.从城市内涝灾害频发看排水规划的发展趋势[J].城市规划，2013.

[2]任希岩，王文佳.在城市发展转型中重构——关于城市内涝防治问题的战略思考[J].城市发展研究，2014.

TU984.11+6

A

2095-2066（2016）22-0173-01

2016-7-25