基于科学统筹省内火电发展的分析

金超（国网湖南省电力公司，湖南长沙410000）

基于科学统筹省内火电发展的分析

金超（国网湖南省电力公司，湖南长沙410000）

近年，受经济增速放缓、清洁能源快速发展等因素影响，我省火电利用小时数在相当长一段时间内维持低位运行。已引起政府部门及发电集团、监管机构等多个利益相关方的高度重视，将对电力事业改革发展带来一定影响。为此，作者对近年火电利用小时数持续走低的原因进行了初步分析，并提出了有关工作建议。

湖南；火电；科学统筹

1 近年火电利用小时数走势及原因分析

2006年以前，湖南电网缺电情况严重，20万kW及以上公用火电（下同）利用小时数曾超过6000h。自2006年开始，利用小时数总体呈现逐年下降趋势（2011年因来水少、电煤紧张而出现过短时反弹），2014年全年为3308h，2015年预计完成值为3000h左右。据初步测算，“十三五”期间我省火电利用小时数将长期在低于3000h的低位区间徘徊。公用火电利用小时数持续走低的主要原因为：

1.1 从电源结构看，省内水电占比较高

湖南电源结构特殊，水电比重大，占总发电装机容量的44%左右。在丰水期，为了保证优先消纳清洁能源、最大化使用水资源，火电需要为水电“让路”，必要时还要为水电调峰备用。在近三年用电水平徘徊不前、且没有大型火电机组投产的的情况下，水电发电量连创历史新高，导致火电发电空间被进一步压缩，利用小时数持续低迷。

1.2 从消费需求看，电源装机增速远超能源需求增长

2006年至2015年，湖南电网火电装机容量由994.5万kW增至1989.2万kW，年均增长8.01%，增速与同期电网最大负荷增速基本持平，高出同期全社会用电量增速0.66个百分点。目前，我省已核准在建和取得路条的火电装机规模达918万kW，大部分将在“十三五”期间投产。此外，根据新能源发展相关规划，我省“十三五”还将新增风电578万kW、太阳能发电184万kW、生物质发电108万kW。至“十三五”末期，全省发电装机将达5659.5万kW（其中火电装机达2907万kW），较“十二五”末增长49.4%。同期电网最大负荷和全社会用电量的增幅预计分别为50%和43%，考虑第二条特高压直流工程与桃花江核电投产，届时，火电装机规模“供大于求”的矛盾将更加尖锐。

1.3 从电网发展看，区外来电大规模增长必成发展趋势

2014年、2015年湖南电网分别购入省外特高压和西北来电（不含三峡、葛洲坝）43亿、32亿kWh，折算压低省内公用燃煤火电利用时间分别为278、196h。着眼于从根本上解决化石能源污染和温室气体排放问题，清洁能源在全国乃至全球范围内配置的格局正在形成。以湖南为例，“十三五”期间，酒泉～湖南特高压直流将建成投运，荆门～长沙等大规模跨区输电通道也在加快建设。预计“十三五”期末，全省跨区购电（区外来电）规模将达到500亿kWh，还将压低省内公用火电厂利用时间500h。届时，省内火电发展生存空间将面临空前严峻的挑战。

1.4 从内部竞争看，无序发展的自备电厂蚕食了火电效益空间

截至2014年底，我省共有企业自备电厂81个，总装机容量占全省发电装机容量的8.18%，2014年全年发电量占全省总发电量的12.99%。利用小时数方面，自备电厂平均利用小时高达5987h，高出公用火电厂81%以上。其中，真正按照政策利用余热余压自发自用电量仅有78.55亿kWh，若将剩余的85.19亿kWh电量还原至公用火电厂，将增加利用时间502h以上。

省内公用火电厂多由大唐、中电投、华能、华电、国电等大型央企投资兴建，随着近年来火电利用小时数持续走低，多家发电集团已通过各自渠道积极争取地方党委政府以及经信、能监等部门的支持，要求供电企业设法解决所谓的“水火矛盾”与“厂网矛盾”。2012年底，省内九家火电企业负责人联名向时任省长徐守盛专题汇报，提出火电利用小时数偏低是造成火电企业经营困难的主要原因，并对电网企业省外购电提出质疑。

2 针对湖南电网下阶段工作及省内火电发展的有关建议

2.1 电网工作方面

2.1.1 提前营造酒湖特高压投产后大规模送电的政策环境

详细预测、分析酒湖特高压投产后的可能达到的送电规模，向省内发电企业、政府部门、监管机构，阐明特高压骨干网架逐步形成的电网发展趋势，积极推介全球能源互联网构想。积极争取各方对跨区输电通道建设、运营的理解与支持，并确保三峡、葛洲坝低价水电按国家分电政策足额购入。

2.1.2 做细做优全年购电（发电）交易计划

建议2016年外购电140亿kWh以上（含三峡、葛洲坝），与2015年基本持平。时间上主要考虑夏冬两季，丰水期不购外省火电，避免火电发展矛盾进一步激化。在制定省内发电计划时，尽量保障大容量环保机组优先发电，倒逼火电企业逐步关停落后产能。

2.2 省内能源发展方面

2.2.1 加强火电产业“调结构”，促进优质火电发展

根据相关规划，按照全面建成小康社会和我们党第一个百年奋斗目标的要求，为满足湖南经济后发赶超对能源电力需求的刚性增长，保障电网安全可靠运行，在考虑酒湖特高压直流投运前提下，我省至“十三五”末需保持2900万kW左右的火电装机，新增装机主要应以优质煤电或气电为主；至“十四五”末，考虑核电、抽水蓄能电站、第二条特高压直流投产以及落后产能机组退役，我省至少还需在“十三五”末的基础上新增1000万kW左右的火电装机，才可充分应对全省电网安全可靠运行的需求。受环境容量和电煤供应等多种因素限制，应鼓励、引导发电企业对当前火电产能进行优化调整，支持大容量、高参数、节能环保性能好的先进火电机组优先发展，并逐步关停、淘汰小容量、低性能、高耗能、高污染的落后火电产能。

2.2.2 通过市场调节与监管“扩内需”，提升火电企业效益

从电力供需平衡来看，湖南省电力供大于求主要集中在用电需求不旺的春秋季节、水电大发的丰水期以及每日用电低谷时段，季节性与时段性的用电负荷差异明显，不仅给清洁能源消纳带来困难，也给电网调峰造成了额外的压力。因此，建议恢复丰枯电价政策，进一步加大峰谷电价差，促进低谷用电和丰水期用电增长，在刺激用电增长的同时，减少调峰压力，促进清洁能源消纳。加强对自备电厂运行情况的跟踪监测，严防公用电厂转自备电厂、以及自备电厂擅自扩大供电范围对外转供电等违规行为，严格控制限制类、淘汰类高耗能企业新建自备电厂。

2.2.3 推进“跨区联网”实现电力富余期火电外送

由于我省能源供给一直以就地平衡为主，跨区联网规模较为薄弱，仅有的三条500kV省际联络线也主要用于丰水期消纳三峡、葛洲坝发电量，造成丰水季节的电力外送受限。因此，建议加快推进蒙西～长沙、长沙～南昌等特高压交流工程，充分发挥特高压电网远距离、大规模输电的技术优势，促进我省丰水期富余电力资源在整个华中乃至全国区域内范围内优化配置。帮助发电企业拓展市场，保障缺电地区电力供应，促进清洁能源与常规火电和谐发展。

F127

A

2095-2066（2016）30-0040-02

2016-8-27

金超（1983-），男，政工师，本科，主要从事政策研究工作。