电子招标条件下的电力企业采购策略

唐燕玲（国网福建省电力有限公司管理培训中心，350009）

电子招标条件下的电力企业采购策略

唐燕玲（国网福建省电力有限公司管理培训中心，350009）

基于当代社会生产力的不断提高，人们在日常生活中对电力的需求量也在不断上升。因而，当代电力企业为了满足社会发展中电力资源供给需求，应在实际发展期间，做好采购环节的优化工作，即通过电子招标物资采购形式，使得各项机械设备能够保持正常的运行状态，并保障电力资源供给质量，达到最佳的资源供给效果。本文从传统招标弊端分析入手，并详细阐述了电子招标视角下电力企业采购策略的具体实施。

电子招标；电力企业；采购策略

前言

就当前的现状来看，电力物资的采购与电力工程质量和安全性息息相关，因此，在电力建设事业发展期间，应突破传统物资采购方法，以电子化、集中化物资采购形式，实现灵活的、多样的物资招标，最终在电子招标采购中，提高电力企业市场份额，同时，为电力事业物资采购工作的开展提供有利的支撑条件。以下就是对电子招标条件下电力企业采购策略实施难点问题的详细阐述，望其能为当代电力事业建设工作的稳定发展提供有利参考。

1 传统招标弊端

目前电力企业物资采购招标分为三种形式，即公开招标、邀请招标、议标。其中，公开招标物资采购方式，可在一定程度上节省部分采购成本，同时，提高物资采购质量。但随着社会的快速发展，传统招标方式在应用过程中逐渐凸显出相关缺陷：

（1）我国招标制度实行的较晚，因而，实行时间短，同时，缺乏经验。此外，由于各地方和各部门在公开招标活动组织过程中存在着保护主义，继而制约了我国招标制约的进一步推广，同时，促就招标活动不规范，甚至发生围标、陪标等行为，破坏了市场经济的规律；

（2）由于我国在社会发展期间计划经济气息浓重，因而，现阶段招标单位受计划经济的影响，无法从中选择优秀的承包商，最终凸显出人力、物力、财力资源浪费问题；

（3）在采购招标活动组织过程中，部分地方政府部门存在过分干预现象，同时，未及时履行自身监管职能，继而造成招标过程呈现出不公平、不公正的问题。为此，需在当代电力企业可持续发展背景下，推广电子招标采购模式。

2 电子招标采购的新发展

基于当代社会的可持续发展，国家电网公司构建了以ERP系统、电子商务系统为核心的业务平台，同时，在核心业务平台构建的基础上，注重服务于公司“三集五大”体系的物资集约化管理信息系统，即在物资管理工作实施期间，为了凸显集约化管理理念，发挥集约化效益，逐渐实现了内网以ERP为主，外网以电子商务为主的运行模式。其中，内网ERP负责公司的计划管理、采购执行、合同履行等职能，而外网电子商务主要负责招标和采购工作，例如，异地评审、合同管理、供应商关系管理等环节。即物资集约化管理信息系统的构建，实现了对电子招标采购的进一步推广。

从电子招标采购模式角度来看，其可分为买方模式、卖方模式、市场模式，模式不同，其所适用的对象也会不同。此外，在电子招标采购中，要求采购方应将采购信息公布于第三方平台，同时，允许供应商在该平台搜索产品信息，并向采购商提供相关产品报价、投标等数据，而后，由采购商以公平、公正的形式对供应商进行选择。而为了更好的实现电子招标采购模式，突出现代化、网络化、信息化采购优势，需获取相关技术支撑。如，数据库技术、EDI技术、金融电子化技术、网络安全技术等，其中，金融电子化技术负责提供安全的电子招标采购双方资金交易环境，而网络安全技术负责借助防火墙技术、信息加密技术等多种手段，防止黑客攻击、病毒侵入等安全问题。

3 电子招标条件下电力企业采购策略

3.1 做好招标准备

3.1.1 制定招标计划

在电子招标条件下，为了突出电力企业采购策略的公平性、公正性，应在电子招标采购策略实施期间，做好招标准备工作的各项事项。如，落实招标条件、制定招标计划、确定招标组织形式、编制招标采购方案等等，其中，招标计划制定工作的实施。①要求总部物资部，即招投标管理中心，将年度需求计划编制原则和方案，下发给省公司物资部，然后，由省公司物资部依据年度需求计划编制方案，制定年度需求计划管理提报原则等，并将制定方案交付于项目主管部门和项目实施单位，确定电子招标采购计划。②在电子招标采购计划编制期间，也应做好批次采购的计划工作，且在采购计划实际安排过程中，充分考虑需求种类、采购规模、工程进度、供应周期等因素的影响，而后，确定具体的批次采购计划时间安排。同时，基于招标项目批次采购计划制定完备的基础上，应依据现行招投标法律规定对批次采购计划进行申报与审批，即以在线审查方式，审核批次采购计划内容，若通过ERP和ECP申请，则对采购申请进行确定。而在申请计划审查时，为了保证审查结果的公正性，也应由专家、项目建设单位、项目管理共同负责审查工作，同时，注重核查货物需求描述、交货期、招标规格等信息。③在招标计划制定过程中，为了满足电子招标采购需求，应在招标计划内容完善时，明确项目名称、项目内容、计划工期、批准文号、标底、安全质量等标准。

3.1.2 编制招标方案

在电子招标采购策略实施期间，做好招标方案编制工作也是非常必要的。

（1）在招标文案编制过程中，应相继完善项目概况、招标方式、招标范围、投标人资格、评标办法、授标原则、日程安排等各项内容。其中，招标方式的确定需参照《招标投标法实施条例》，而在投标人资格界定时，应注重明确业绩标准、资格标准、技术人员资格条件等，以期实现投标人的科学选择。

（2）在电子招标采购策略实行期间，应由招标单位负责招标文件的编制工作，同时，在招标文件编制时，参照《标准施工招标文件》（2007版）规定，在ECP平台上部署招标文件范本。如，变电设备、线路材料、电能表、10～35kV物资采购等等，并在招标文件范本部署时，落实投标邀书、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规范书等各项内容。

3.2 科学发标、评标

在电子招标采购策略实行过程中，发标和评标是电力企业物资采购策略实施要点，为此，应从以下几个层面入手：

（1）在发标环节实施期间，需同时在“国家电网公司电子商务平台”和“中国采购与招标网”发布招标公告，即确保同一招标项目信息在不同媒介上发布，但内容一致。而后，依据招标公告的时间、地点，发售招标文件，且在招标文件发售时，记录发售信息，同时，要求招标人和工作人员对招标文件信息中的投标人名称、数量等内容进行保密，以期保障电子招标采购策略的公平性、公正性。此外，在电子招标采购的发标环节实施期间，也应做好项目的现场勘察工作；

（2）在电子招标采购实行期间，应严格把控评标环节。即在实际评标时，应依法组建5人以上的评标委员会，其中，专家需占据总人数的2/3以上。而后，在电子商务平台，随机抽取评标专家，由评标专家依据评标要求和评标程序，实施评标工作。同时，在评标期间，需详评技术评审、商务评审、价格算分等内容，并审核投标单位生产许可证、生产能力、供货范围响应、关键组部件响应、运行业绩等，最终由严格的评标环节确定最终的中标单位。

3.3 明确招标采购合同

在电子招标采购策略实行过程中，一旦确定了中标单位，应及时签订合同。即在中标通知书发出的30d内，由电力公司总部或者各单位根据项目管理权限与中标单位完成合同签订工作，同时，在签订合同的内容中，明确标的、价款、质量、履行期限、履行地点、违约责任等事项，避免在合同履行过程中，中标单位违规行为，影响电力企业物资采购质量。此外，如若中标单位自愿放弃中标，那么可依据招标文件规定，公示名次次之的中标候选人为中标单位，而后，与该中标候选人签订合同，并在书面合同签订5d内，将投标保证金退还给未中标单位，达到公正的电子招标物资采购状态，且由此满足电力企业电力资源生产需求，达到最佳的企业运行效果。从以上的分析中即可看出，在电力企业电子招标物资采购实行期间，做好招标采购合同签订工作，有利于保证物资采购质量与安全性，因而，应提高对其的重视程度。

4 结论

综上可知，基于当代社会的可持续发展，电力资源需求量越来越高，因而，为了满足人们电力资源应用需求，提高人们生活质量，要求当代电力企业在物资采购期间，应实行电子招标物资采购策略。即在电子招标物资采购策略实行期间，通过制定招标计划、编制招标方案、科学发标、评标、明确招标采购合同等事项的严格把控，保证物资采购质量，且就此满足电力资源生产中的物资需求，达到最佳的物资采购效果。

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2095-2066（2016）35-0259-02

2016-12-3