浅议换届选举前做好社区干部任期经济责任审计工作的重要性

太丽萍（昆明市官渡区六甲街道办事处，云南昆明650200）

浅议换届选举前做好社区干部任期经济责任审计工作的重要性

太丽萍（昆明市官渡区六甲街道办事处，云南昆明650200）

近年来，我国政府加强政务公开以及民主管理的建设力度，以期促进政府机构的廉洁，促进社会的和谐与稳定。在社区发展的过程中，社区干部需要做好社区的管理与建设，带领社区居民共同进行社区的建设。为了全面反映街道社区干部任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况，明确社区干部任职期间的经济责任，应当在换届选举前做好社区干部任期经济责任工作的审计，从而做到客观、公正地评价社区干部任期内的业绩，有效维护集体经济组织和广大居民的利益。本文就此详细的分析探讨了换届选举前做好社区干部任期经济责任审计工作的基本内容，并分析了其重要性。

换届选举；社区干部；任期；经济责任审计工作；重要性

1 社区干部任期经济责任审计内容

1.1 社区经济责任目标完成情况

任期内居民人均纯收入、集体经济收入等指标是否增长；社区基础设施建设是否改善；社区集体资产是否增值和债务是否下降。检查任期内农业生产总值、农民人均纯收入等经济指标增长情况，乡镇（街）下达的年度经济工作年度目标任务完成情况，农村医保、养老、生育等社会保障政策执行情况，党的农村政策的贯彻落实情况。

1.2 社区集体资产资金管理制度健全情况

各项资产资金内部财务控制制度是否健全；民主理财、民主监督、民主决策机制是否完善；“一事一议”筹资筹劳程序是否规范，资金收取、使用是否违规；是否执行财务公开制度，公开是否全面、真实、规范、及时。

1.3 社区财务收支情况

各项目收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入等问题；是否超标准发放社区干部工资、奖金和补贴；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。

重点审查收支方面是否建立收支预决算制度，是否有预算外支出事项在账内体现。即每年初，由社区三委根据社区集体全年工作计划及管理情况，起草收支预算方案，交社区党员代表、居民代表开会讨论，报镇（街）政府（办事处）批准备案。年终以会计委托代理服务中心报表为核心编制决算方案，以决算方案来查看收支完成情况。财务收支是否履行了相应的报账程序，货币资金有无短缺，有无坐收坐支现象发生；收入资金是否及时入账，收款收据、存款凭证与相关资料的收款事项是否相符；支出的事项完成后，是否取得正规票据，有无2人以上的经办人签字确认，是否标明支出用途；社区居务监督委员会是否对该票据进行审核并加盖居务监督委员会专用章；票据交接时是否填制《财务结算票据交接明细单》。

1.4 社区集体资产处置情况

社区集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法，手续是否完备，租金是否合理，收取是否及时；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；集体“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；社区基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。审查资产、资源是否建立明晰的台账，是否有专人进行管理，是否定期对资产、资源进行清查核实盘点，账实是否相符。社区干部任职责任期间固定资产增减情况，除不可抗力因素、按月折旧外，是否有人为损毁、占用造成集体资产流失。社区干部任职责任期间资本增减情况，其中资产增值应作为考核干部的重要依据。资产、资源的处置是否履行审批手续，是否开展评估确定底价；是否按规定进行公示，是否采取公开竞价的方式进行处置的；竞价结果是否公开、公示，台账是否进行变更，有无滥用职权擅自或低价出租、出让资产资源；有无侵占、随意处置资产、资源，造成资产流失、资源破坏、环境污染；处置材料是否归档立卷。

1.5 债权、债务管理

举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。看社区干部经济责任期间有没有发生新的债权债务，特别是涉农债务和隐性债务，有没有借债搞形象工程、面子工程，有没有举债搞“一事一议”公益事业，有没有负债开支招待费等，同时看社区干部任职期间化解了多少债务，化解债务的资金来源渠道是什么。

1.6 专项资金管理

上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；新型农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补等各种支农惠农补贴资金的发放情况。

1.7 个人廉洁自律等其他情况

检查社区干部在社区活动中有无虚报冒领和超范围、超标准报销问题；在办理社区事宜中有无利用职权以权谋私等问题；个人借用公款、使用公物的归还和移交情况，有无垫资缴费，套取社保基金等问题；检查、核实有关主管部门掌握的或群众反映的涉及经济活动的信访举报问题等。

2 社区干部任期经济责任审计工作主要作用

2.1 规范社区财务管理

做好社区干部任期的经济责任审计工作能够有效的加强对于社区的财务管理，从而使社区政务的财政更加的公开透明，有效的避免了社区干部的贪污腐败行为，有效的发挥了民众管理的作用。通过社区干部任期的经济责任审计工作能够使广大社区群众充分的发挥自主监督作用，使得社区干部能够自觉的去遵守法律。并且通过经济责任审计能够对于社区干部任期内的经济情况进行有效的梳理，从而便于进行经济工作的交接，使得社区的经济更加的清晰，便于管理。

2.2 促进基层廉政建设

在社区干部换届选举之前做好任期的经济责任审计工作能够有效的推进廉政工作的建设，通过这一措施能够有效的促进广大社区干部在任期内主动为社区群众做好事，做实事。社区干部在进行社区政务的处理时，为了确保任期的经济责任审计能够顺利的通过，往往会认真的考虑相关的政策以及制度，结合实际情况来进行制定相关的社区发展计划。此外，社区干部还会约束自身的行为，以身作则，从而能够有效的降低政务以外的消费，有利于推进党组织基层的廉政建设。

2.3 有利于激发群众参与热情

社区干部任期的经济责任审计工作能够有效的激发群众的政务参与激情，一直以来政务的财政内容都是管理的重点，但是因为政务公开工作的不够到位，群众即便想了解也无法获得相关的信息。而社区干部任期的经济责任审计工作能够有效的实现对财政信息的审核与公布，从而激发群众的参与热情，提高了社区干部任期的经济责任审计工作的意义与监督力度。

2.4 有利于促进社区和谐稳定

近年来，随着经济发展速度的加快，党的队伍中出现了一些害群之马，这些贪污腐败人员的出现使得政府的形象受到了一定的影响，使得群众心中存在了一定的疑问。通过社区干部任期的经济责任审计工作能够有效的对干部进行审核，从而增强了政务工作的透明度，有效的缓解了社区干部与群众之间的关系，使得干群关系进一步改善，密切了解党群、干群关系，群众心平气顺，农村社会安定、稳定。

3 换届选举前做好社区干部任期经济责任审计工作的意义

在新形势下积极做好社区干部经济责任审计工作，在于查明个人经济责任，即对事也对人，而且审计涉及时间一般较长，往往能够发现年度财务、财务收支审计不易发现的问题，对其任期工作业绩作出客观、公正的评价，不但能够加强对干部监督管理力度，有利于干部更好地履行职责，防止短期行为，揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，而且更有利于在选拨、任用以及奖惩社区干部时提供依据。官渡区已进行了五届村组干部换届，由于第一、二届没有进行离任审计，换届工作中应经济问题产生了很多矛盾和纠纷，给换届工作带来了很多问题和困难。从第三届开始，每届都请有资质的审计师事务所进行社区干部经济责任审计，为换届选举工作奠定了良好的基础。因此开展社区干部经济责任审计工作能从根本上杜绝贪污犯罪现象的发生，能够真正实现领导干部廉洁自律，在积极遵循科学发展观基本要求下认真工作。除此之外，当前社会已经迈入了法治社会，积极开展社区干部经济责任审计工作能够落实依法治国的方针政策，这对构建社会主义和谐社会起到一定的促进作用。总而言之在当前社会发展体系中积极开展社区干部经济责任审计工作具有十分重要的意义。

4 结语

在社区干部换届选举之前做好任期经济责任的审计工作能够有效的反映街道社区干部任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况，明确社区干部任职期间的经济责任，从而做到客观、公正地评价社区干部任期内的业绩，有效维护集体经济组织和广大居民的利益。在开展相关的审计工作时，相关的工作人员应当严格按照村集体经济组织会计制度和财务规定，加强资产管理和财务监督。认真清理，调整历史遗留的往来款项，逐渐建立预算指标，强化预算管理，严格控制费用支出，加大集体经济收益。

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F239.47

A

2095-2066（2016）35-0245-02

2016-11-16

太丽萍（1977-），女，汉族，经济师，本科，主要从事农业经济管理工作。