“一局一品”创建活动的科学精神表达

李枫

（大庆师范学院文学院，黑龙江 大庆 163712）

“一局一品”创建活动的科学精神表达

李枫

（大庆师范学院文学院，黑龙江 大庆 163712）

“一局一品”是大庆市公安局“一局一品牌，一警一专长”创建活动的缩略词。它是一个平台，一个载体，一种管理模式。它蕴含的科学精神主要包括“不唯书、不唯上，只唯实”的改革创新精神和脚踏实地的求实精神。两者构成了“一局一品”创建活动“顶天”和“立地”的内在结构，是创建活动的核心和灵魂。

一局一品；科学精神；创新求实

“一局一品”是大庆市公安局“一局一品牌，一警一专长”创建活动的缩略词。它是一个平台，一个载体，一种管理模式。具体内涵是将公安系统的主要工作按照区块进行划分，然后基层单位、部门根据自己工作的实际，选取一个或多个优势项目加以创建提升，因为具有复制性，在提高本单位工作水平的同时，可引领全系统工作的快速发展。这些优势项目群以“榜样”的方式创新了公安系统的工作生态，引领了日常工作，在较短的时间里，把常态工作提升到新的高度。其目的是进一步全面深化公安改革和加强“四项建设”，进一步弘扬大庆精神铁人精神，进一步做好公安工作，为大庆人民保一方平安。该项活动从2015年上半年开始策划、实施，在下半年即现出效能。2015年11月10日，黑龙江省公安厅以年度会议并套开现场会的方式，总结了大庆公安工作的新亮点，推广了大庆公安工作的新经验。黑龙江省副省长、省公安厅长孙永波认为，大庆公安局“‘一局一品’创建活动找到了全面深化公安改革和四项建设的有效办法，激发了基层和民警自主创新的一池春水”。由此产生的经验，吸引了省内外多家公安局实地考察、学习、分享，大庆公安局再一次开始了领跑全国公安系统工作的新征程。

深入探析“一局一品”创建活动，会发现它始终秉承着一种精神，那就是科学精神。从管理理念、创建目标到运行机制，从每一面、每一点、每个岗位、每个细节、每个干警的一言一行，都体现着科学精神。正因为如此，这项活动才能得到宏观和微观的认可，即领导的表扬、干警的响应、群众的拥护。

科学精神是指由科学性质所决定并贯穿于科学活动之中的精神状态和思维方式，它坚持以客观的态度看待问题、评价问题，和科学精神相对应的是非科学或者伪科学。体现在工作中，科学精神既表征为工作态度、思维方式，也表征为工作方法、工作成效，所以，科学精神是从事各种社会活动应该遵循的准则。在“一局一品”创建活动中，“方案”“领导讲话”“经验”处处可见科学精神的表达，比如“科学布局”“科学划定职能”“科学划分事权”“科学论证方案”等。除了词语上的直接表述外，更多的是在思想、理念和制度、机制中贯彻科学精神。科学精神包括15个方面的特征，其中最主要的特征是创新与求实。而这两个元素正是“一局一品”创建活动的核心所在，形成了“一局一品”创建活动的“顶天立地”的格局。创新与求实是大庆市公安局在新的历史形势下，对大庆精神铁人精神的传承，是对公安工作“顶天立地”的思想建构。

一、“顶天”：志存高远的创新改革精神

创新精神是指综合运用已有的知识、信息、技能和方法，提出新方法、新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和智慧。

大庆市公安局具有强烈的改革创新意识。“一局一品”活动创建伊始，就确立了“不唯书、不唯上，只唯实”的理念，并且贯穿活动中宏观和微观的每个层面。这9个字是对“创新精神”的具体阐释，成为创建活动和日常工作的根本要求，也是他们不迷信书本，不迷信权威，敢于面对现实进行独立思考精神的体现。东湖分局和龙岗分局深入研究工作中的重点难点问题，创新工作思路，大胆尝试，创建了“办案区域智能化”和“三联三调”工作模式，实现了创新思路对日常工作的提升和精细化。创建活动的总目标是“人无我有，人有我高，人高我精，人精我转”，它蕴含了不满足已有的成绩，不断确立新目标，根据新形势新问题的需要，敢为天下先的气魄。大庆公安局一直领跑全省乃至全国的公安工作，但他们不满足于同行中的领先，他们以更好地为百姓服务和深化公安改革为宗旨，以“先进性”作为目标，2015年在全局开展的“一局一品牌，一警一专长”活动，实质是开始了又一轮的领跑。他们不满足，不墨守成规，既敢于打破原有的框框，也勇于超越自我。活动中第一批创建单位东湖分局的三大机制，领先了全国工作水平，还有一些工作在步步紧跟。“一局一品”创建活动现在已经见到成效，实现了预期目标。

大庆市公安局具有创新的决心和原则，他们具有敢为天下先的魄力和胆识。赵中超局长在东湖现场会上讲道：“只要出于公心、方向正确、不违原则、有利于工作的事情，就要大胆探索，不用凡事必请，一切用实际效果来说话。”这表明了改革创新的出发点是“出于公心”，表明了创新的原则是“方向正确、不违原则”，特别是表明了创新的衡量标准是“实际效果”。社会功利性本身就是科学精神的一个特征，“一局一品”重实效的做法就是遵循科学精神。这一原则给基层干警确定了方向，即倡导创新，反对因循守旧和固步自封。正是在这一理念的指导下，东湖分局学习和借鉴外国的先进经验，创建了“办案区域智能化”体系，提前实现了公安部“2015年底前，严格落实四个一律”和“2017年底前，全面实行讯问询问违法犯罪嫌疑人全程录音录像制度”等目标。

创新不是口号，不是摆样子，而是为了取得更多更好的工作实效。视频侦查支队自主研发的“模糊图像向导处理功能”，通过对运动雾霾等造成的图像模糊状态进行处理，使图像更加清晰，为视频侦查提供关键的线索。刑事技术支队建立实施《全市DNA样本采集办法》，扩大了DNA样本采集人群，目前，共采集样本45万份，拥有量居全省首位。人民警察训练中心的“民警心理服务全警化”，为民警心理健康和战斗力提供了保障。

大庆市公安局不唯书、不唯上，坚持独立思考、更新观念，勇于超越前人、超越自我，不断挑战新目标，探索新形势下公安工作的新规律和新方法，为促进全省和全国公安工作作出了积极的贡献。

二、“立地”：脚踏实地的求实精神

如果说，大庆市公安局志存高远的创新改革精神是“顶天”的话，那么，做好本职工作的求实精神就是“立地”，“顶天立地”构成了大庆市公安局科学精神的基本内涵。

科学的求实精神就是把“实事”作为科学的认识对象，通过科学实践去不断地“求是”。

“一局一品”创建活动的根本目的就是面对新形势，不断改善公安工作，提高公安工作水平。首先，创建的出发点是发现问题，解决问题，即以问题为导向。“方案”中明确要求各单位的创建项目须是工作中需要解决但得不到解决的重点难点问题，同时尽可能促进业务工作和队伍管理水平的提升。这两个方面的规约是要通过解决本单位的核心和瓶颈问题，提升本单位的整体工作水平，进而解决公安系统的重点难点问题。具体包括群防群治、交通秩序管理、队伍作风建设等。局所属的现侦支队和东湖分局、萨尔图分局等单位就是针对这些难点重点问题立项的。他们根据自己的实际情况，选择解决问题的突破口，集中人力物力打歼灭战，获得的经验和成果带动了全局乃至全省全国公安工作。发现问题、解决问题，“一局一品”创建活动的主题非常鲜明。萨尔图分局创建的“文化育警”项目，就是以培养“一警一专长”为切入点，建立“警营文化共融平台”“专业文化互学平台”和“警民沟通共建平台”，以开放的理念，全方位培养干警的专业素质和综合文化素质。“一专长”不限于工作业务技能范畴，学习方式也多样化，包括聘请社会专家讲课等，这种大文化理念，把提高干警文化素质，夯实文化底蕴工作落在了实处。反之，如果“一专长”局限于业务范围内，那么，要全面提高干警的文化素质可能就事倍功半。铁人分局培养的先进典型爱民模范孙杰是个普通民警，但他把辖区居民当作亲人，在日常生活中关心他们的衣食住行，通过弘扬中华民族的孝文化和其他优良传统文化，把普通民警的日常工作创造为奇迹。文化育警是育警的根本，以文化爱民是爱民的灵魂，它不仅在当下发挥作用，还会积淀为优良的传统，裨益后人。

其次，“一局一品”的受益对象具体实在，覆盖面广。“工作受益，队伍受益，民警受益，群众受益”是四个受益对象，它包括了工作和个人受益，服务主体和客体受益，实质上包含了公安工作系统中的所有利益主体。这是真正的人本思想。龙岗分局创建的“三联三调”工作模式，整合了法院、司法局和社区工作的资源，分工协作，在龙岗分局共同建立了调解中心。调解中心的功能和作用在2015年11月10日被副省长、省公安厅长孙永波概括为“腾出一块地方、搭建一个平台、化解一些纠纷、释放一份警力，促成一方和谐”。这一创建项目就是通过一个平台，解决了多方面多层次的重点难点问题，虽然困难重重，但确实实现了“四受益”的创建目标。

再次，在工作计划上，充分体现了实事求是的原则。在具体申报创建项目时，局党委没有一刀切，给各基层单位下达硬指标，而是分批分阶段进行，鼓励基础较好、思路较成熟的单位先行开展。在项目的选择上，不下硬指标，不搞强摊派，而是充分尊重基层的意见，鼓励基层单位根据自己的实际问题和解决问题的实力进行项目选择和申报。这种充分发挥群众作用、充分调动干警主观能动性的管理理念，把工作的落脚点放在了基层，便于切实发现问题和解决问题。如，卧里屯分局突出公安的主导作用，充分借助民力，携手打造了多维度、立体化的“3568”社会治安防控新模式。东安分局则把整治交通秩序作为改革创新的切入点，创新勤务机制，深入推行“人+科技”的管理理念，采用静态管理方式，解决了车辆拥堵的老大难问题。信访办公室针对“受理慢、办结慢、结而不息、纠缠闹访”等现实问题，创建了“3+1”工作法。实践证明，这些模式和方法行之有效，值得借鉴和复制。

工作的出发点、立足点和考核都着眼于解决实际问题，工作的效能就能得到保障。同时，榜样的力量是无穷的，单位之间可以互相学习，把经验复制和推广出去，加大受益面，从而对市、省、国家的行政管理和社会管理做出有益的探索。

除了创新改革精神和科学的求实精神以外，科学精神中包括的协作精神、开放精神、实践精神、社会功利精神、可重复和可检验等元素，在“一局一品”创建活动中均有体现。

“一局一品牌，一警一专长”创建活动是大庆市公安局为全市、全省乃至全国公安工作先行展开、先行实践的有益探索，它体现了党的十八大以来党中央和习近平总书记反复强调的创新精神和求真务实精神，蕴含了群众对行政管理和社会管理深化改革的迫切要求，已取得突出的成果，值得学界继续跟踪和深入研究。

〔责任编辑：卫宇坤〕

中共中央办公厅、国务院办公厅

印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

——2016年09月27日 新华社

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1002-2341（2016）06-0106-03

2016－08－28

李枫（1963－），女，黑龙江萝北人，教授，主要从事中国现当代文学研究。