辽宁民办高等教育可持续发展战略分析*

赵杰黄帅（、辽宁师范大学海华学院，辽宁沈阳067　 辽宁传媒学院，辽宁沈阳036）



辽宁民办高等教育可持续发展战略分析*

赵杰1黄帅2
（1、辽宁师范大学海华学院，辽宁沈阳110167 2辽宁传媒学院，辽宁沈阳110136）

摘要：民办高等教育是我国高等教育事业的组成部分，树立21世纪的民办高等教育科学发展观，是民办高等教育可持续发展的前提。文章在研究教育上的可持续发展战略内涵的基础上，分析了辽宁省民办高等教育可持续发展战略的现状，并对辽宁民办高等教育可持续发展战略实施的途径进行了分析。

关键词：辽宁；民办高等教育；可持续发展战略

*本文系2013年辽宁省教育厅科学研究一般项目《辽宁省民办高等教育可持续发展战略研究》（项目编号：W2013337）、辽宁省教育科学“十二五”规划2014年度立项课题《地方本科院校向应用技术型大学转型的路径研究》（项目编号：JG14EB168）的阶段性研究成果。

Abstract:The private higher education is a part of China's higher education，establish the concept of 21st century，private higher education science development is the premise of sustainable development of private higher education. On the research of the connotation of sustainable development strategy of education based on，this paper analyses the status quo of Liao Ning Province private higher education sustainable development strategy，as well as the implementation of the strategy of sustainable development of private higher education in Liaoning way are analyzed.

Keywords:Liaoning; private higher education; strategy of sustainable development

辽宁民办高等教育是市场经济发展的必然产物，其满足了社会主义市场经济的发展需要是我国高等教育的重要组成部分。辽宁省民办教育始于1988年，而民办高校出现在1994年前后，自1999年高等教育办学体制改革以来辽宁民办高等教育经过近三十年的发展，得到了迅速发展，并已经形成了一定规模。根据辽宁省教育厅教育信息中心统计的《2014年辽宁省教育事业发展统计公报》数据，截止到2014年，辽宁省共有普通高等学校116所（含独立学院12所），其中民办34所，民办高校占29%；此外另有独立设置的成人高校20所。民办普通本专科在校生19.4万人，占同级教育规模比例19.4%；高等教育自学考试助学机构学生2.0万人。民办高校是辽宁民办高等教育的核心组成部分，民办高校的可持续发展战略的实现归根到底是民办高等教育可持续发展的体现。因此，要想提升辽宁民办高校的竞争力，实现其可持续发展就必须清楚辽宁民办高等教育的可持续发展现状，并采取有针对性的对策加以解决。

一、辽宁民办教育可持续发展战略的内涵及基本策略

（一）辽宁省民办高等教育的可持续发展战略的内涵

1994年，我国政府在《21世纪议程》中，率先制定并通过了《中国21世纪议程》，对我国在20末到21世纪初相关领域持续发展的战略目标、任务作出了总体部署，对我国经济、法治、教育等众多领域提出了新的发展模式。2016年我国政府发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》中指出，明确了对教育发展的战略规划。教育领域中，就辽宁省民办高等教育的可持续发展战略而言，其核心是辽宁民办高校的可持续性发展，即要尊重辽宁民办高校与社会、政治、经济、科技、文化的发展协调，又要遵循自身的数量、质量、结构、效益等因素的协调发展。

可持续发展战略给辽宁民办高等教育提出了一系列前所未有的课题，从教育目标、教育思想、教育内容、教育方法到教育决策；而辽宁民办高等教育除了按“十三五规划”发展指向坚持教育改革外，必须从辽宁整体可持续发展的战略高度，重新认识和深化民办高等教育创新的取向，找出适合辽宁区域民办高等教育发展的特色。

（二）辽宁民办教育实施可持续发展战略的基本策略

辽宁民办教育实施可持续发展战略要明确其中心、发展的重点，及其可持续发展的根据策略。对辽宁的民办教育实施可持续发展战略的基本策略可总结为：第一，发展是中心，学生的发展和教师的专业发展。确立以学生为发展的中心基本点，以教师的专业发展为支撑；第二，发展的重点是质量。质量是民办学校的生命线，是其可持续发展的保证；第三，遵循教育规律。教育是循序渐进的过程，教学必须从的实际出发遵循基本规律；第四，做好基础工作。包括学校设施、师资队伍、管理、生源等基础；第五，处理好各方利益关系。包括处理好民办高校校的投资者和经营者关系、办学和规范性的关系、基础教育与特色建设的关系、满足社会需求与专业功能的关系。

二、辽宁民办教育实施可持续发展战略现状分析

为了阐明辽宁民办高等教育教育与可持续发展战略的关系，有必要对辽宁省目前的民办高校实施可持续发展的现状作一个简要归纳。

（一）招生形势严峻，优势生源不高

辽宁民办教育是辽宁高等教育的必要组成部分，是对公办高等教育的必要补充。其代表性的民办高校，补充说明了教育的理念和目标、诠释了教育的精神和重要意义。但是，民众对国家对公办高校质量的认可高，及对民办高校教学质量、毕业生的就业去向的担忧，造成报考民办高校招生形势严峻，优势生源不高。

近年来辽宁省在高等教育的招生上不断进行改革，在2016年4月，辽宁省人民政府关于印发《辽宁省深化考试招生制度改革实施方案》的通知中，对高职院校指出“推进职业院校分类考试和招生。积极推进高等职业院校考试招生与普通高校相对分开。”对民办本科的招生方面，明确提出“改进高校招生录取方式。继续实行高考成绩公布后填报志愿方式。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式。逐步取消高校招生录取批次，从2016年起，取消一批本科A、B段的设置，统一为一批本科；三批本科合并到二批本科。”民办高校多数原来基本上市第三批次上录取，该招生细则的实施方案的下达，表明民办高校要与公立学校在录取时同一批次录取，这无疑加重了民办高校的招生压力。

（二）辽宁“本科专业综合评价”质量保障体系，促使民办本科必须加大投入

自2012年以来，辽宁省教育厅开始在全省范围内试行大学本科专业评价。该专业综合评价体系反映出对辽宁高等教育对人才培养质量的量度，是一个发展的概念，使用通用的指标体系框架包括不同院校类别、不同专业种类的37种专业74个评价指标体系，随着专业综合评价的不断进行，辽宁省加强了各高校本科专业建设。

对民办本科高校而言，随着近年的专业综合评价的不断进行，一些辽宁民办本科高校的一些指标劣势明显的显露出来，有些学校甚至在2016年限招和约谈。民办本科学校从各项指标与公办本科、其他民办本科的比较中意识到了自身的不足，他们为了学校的可持续发展在师资、教学资源、专业建设等多方面必须加大了教育投入，加强专业特色建设，这给各民办高校带来了经济等多方面的压力。

（三）制度、政策的支持，民办高等教育可进一步持续发展

是“去”还是“留”，一直是辽宁各民办高校担忧的问题。在《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布、实施，政府对民办学校规范办学的要求越来越严格。面对民办教育的这个问题，考虑解决财政投入及对国民教育的公平，我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确指出要大力支持民办教育和依法管理民办教育。国家在制度和政策对民办高校的支持与依法管理，给辽宁民办高等教育注入了可持续发展的动力与支持，也带来了进一步发展的机遇。

（四）创新创业给辽宁民办高校带来巨大的生机

推进大众创新创业是我国实施可持续发展战略的重要支撑，国务院陆续出台了一系列重要支持政策和举措。就高等教育教育上而言，2016年4月5日，“为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》和《辽宁省关于深化普通高等学校创新创业教育改革实施方案》的要求，辽宁教育厅发布《辽宁省教育厅办公室关于开展2016年省级大学生创新创业训练计划项目申报工作的通知》。2016年4月6日，科技部发布关于举办第五届中国创新创业大赛的通知。这对于辽宁民办高校而言，可以说是一个巨大的生机。主要是因为：当前，辽宁省各民办高校的师资力量主要包括是一些公立学校退休、企业具有高级职称有实践经验的，还有就是一些优秀的硕士博士毕业生，在理论和实践上，可以为学生在制造业、现代服务业等重点产业领域的创新提供技术、理论实践的经验的指导，可以同时协同企业、科研机构创新，充分发挥学生的创新思维，提升锻炼学生的创业能力，创造被社会认可的机会。

三、辽宁民办高等教育可持续发展战略的实施途径分析

辽宁民办高等教育要可持续发展，就要充分发挥民办高校的作用。民办高校要提升其竞争力，必须依赖政府部门支持，并结合民办高校自身的努力。具体实施途径在以下四个方面。

（一）以学生、师资发展为中心，吸引优势生源

民办高校应该改变过去的多招生、快招生的招生策略为提高招生质量。2016年开始民办高校的招生录取与公办高校并入到一个批次，怎样与公办高校竞争到良好的生源？这个问题成为各民办高校亟待解决的问题。为此，各高校应做好前期宣传工作的方式，扩大学校的知名度。同时，制定优厚的奖学金机制，吸引高考分高的学生就读，提升学校的生源质量。具体战略上可以从两个方面入手。

1.以学生为中心，坚持以需求为导向设置专业

学生就业的是大学生在高考时家长和考生考虑的主要问题之一，可以说，就业率是每一个大学校长都必须面对的难题。民办高校在招生问题上由于处于天然的劣势地位，民办高校的就业更为严峻。有需求，才有市场，辽宁民办高校现有的专业设置要与先进学校学习，在培养目标、专业特色建设上多从服务市场需求出发，深化专业特色的建设。未来民办高校要在专业设置上考虑，要从经济社会的高速发展需求为出发点，做好市场调查，尤其对公立学校不愿涉及市场的需求要重点调研，根据需要进行设置，培养出市场上需要的应用型人才，缓解招生压力。

2.夯实师资队伍，提升教学质量吸引优势生源

质量是民办高等教育的生命线，它关系到民办高等教育的生存和发展。考虑到民办高校在招生上的不利地位，怎样把录取分数较低的学生培养成为对社会有用的合格人才，是各民办高校都必须思考的问题。要提高办学质量，就要首先考虑提高教学质量。教学质量的好坏与师资队伍密切相关。“社会经济较发达，高等人才需求多样化。”对于民办学校招聘教师而言，提出优厚的待遇、给博士生解决安置问题等，招聘了一些有能力的博士，努力充实学院的师资力量，提升办学实力；可以聘任一些在社会中有专业胜任能力的人士作为专兼职的教师；对于原有的教师要坚持进行培养培训提升其教育教学能力，多方位的夯实民办高校教师队伍，提升教学质量、满足市场的需求，提升学校的吸引力，吸引优势生源报考。

（二）夯实学校的基础建设，坚持创新教改

辽宁民办高等教育要坚持可持续发展战略，应按“本科专业综合评价“体系的质量指标，进行分指标的建设。当今我省民办高校在基础建设上，随着各民办高校竞争意识的加强及“本科专业综合评价”的促进，各民办高校在教学资源、学生生活条件加大了投入，学生的学习环境也大有好转。但是，由于民办高校基础建设的天然缺陷，其基础建设还需要进一步加大力度。这是由于民办高校学费普遍高于公立高校，民办高校

的学生得到的基础服务理应高于公立学校才能吸引学生就读。民办高校的学费是其基础建设的主要来源，为此民办高校要科学协调好基础建设与投资利润的关系，逐步夯实学校的基础建设。

教学体系和教育理念，是一个高校发展的灵魂所在，而教改则是灵魂的灵魂。辽宁各民办高校都应以建设具有自身特色教学体系和教育理念，不断改革教学方法坚持教改不断创新。民办高校的发展提高一方面与学校的各项基础建设有关，另一方面也与教师的教学方法相关，现在经济科技高速发展，各民办高校要加大教改研究并不断落实，比如可以把反转教学法与传统的教学方法相结合、利用互联网上的共享教育资源补充不足，把课堂的主体让位于学生，不断创新教改，提高学生的积极性，提高教育质量教学效率。

（三）加快民办高校的信息化建设

政府制度、政策的支持，为民办高等教育可以进一步持续发展提供了发展空间。2015年9月，教育部办公厅在《教育信息化”十三五“规划》指出，要加快推动信息技术与教育教学融合创新发展。辽宁的各级教育机构应进一步完善教育资源公共服务体系，建设优质数字教育资源，推进课程共享与应用。民办高校应一方面利用公共教育资源加强学科建设，另一方面可以要不断探索研究如何利用互联网加强学校的信息化建设，加强学校的教育管理，脚踏实地、因势利导地办出各自学校的特色，提高与公立学校的竞争优势，为提高教学质量服务。

（四）积极进行创新创业培训，改革学分体系

面对各级政府对创新创业重视的不断提升和各自政策的出台，为民办高校的可持续发展提供了机会。各民办高校不应只是按政策参与创新创业，而是应积极的给各教师进行创新创业系统的、定期的指导培训，让教师有创新创业的思维、有能力去培养有创新创业能力的学生，为此，各民办高校可把创新创业的培养与学生的学分结合，引导学生的创新创业与所学专业相关，把其创新创业学分与专业学分中的实践课程挂钩，既培养学生的创新创业能力又加强了其对专业的认识，服务于学校的专业特色建设，促进教学质量的提高。

四、结束语

综上对辽宁省可持续发展战略的内涵及其辽宁省可持续发展战略现状的分析，可以看出，辽宁民办高校实现可持续发展的战略，其根本的和关键的因素是教学质量的提高，包括要以学生、师资发展为中心，吸引优势生源；夯实学校的基础建设的创新，坚持创新教改；加快民办高校的信息化建设；坚持创新教改积极进行创新创业培训，改革学分体系等中发展战略。

参考文献

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[4]华娜.我国民办高校可持续发展研究——以辽宁省为例[D].沈阳师范大学，2011.

作者简介：赵杰（1971-），女，讲师，毕业于新疆财经大学，硕士，研究方向：管理成本控制及民办高等教育研究。黄帅，男，工作单位：辽宁传媒学院，讲师，硕士，研究方向：高等教育。

中图分类号：G648.7

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）09-0061-03