大连金普新区旅游发展现状浅析

高仁华++贾雨彤

摘 要：本文主要介绍了金普新区的旅游业发展现状，从金普新区旅游基本概况出发，介绍了区域内主要的旅游产业形式，剖析了目前旅游业发展的瓶颈，具体分析了金普新区旅游业发展状况，同时针对目前旅游业的发展问题提出了相应的解决措施。

关键词：金普新区；旅游；发展现状

2014年6月，国务院批复同意设立大连金普新区。大连金普新区是中国第十个国家级新区，也是东北三省地区唯一一个国家级新区。建设大连金普新区，是党中央国务院着眼于国家宏观发展作出的战略决策，金普新区的开发开放是东北老工业基地振兴的有力举措，对东北地区经济发展有着强有力的带动作用。大连金普新区将向着东北亚区域开放合作枢纽的方向发展，成为老工业基地产业改革的先驱者。旅游业作为金普新区的重要经济组成部分，近些年发展迅速，成为金普新区建设的一大亮点。

一、金普新区发展概况

金普新区位于辽宁省大连市中南部，覆盖大连金州区和普兰店市部分地区，由大连市行政区划调整后的金州新区、保税区、普湾新区三区（功能区）共同组成合计面积达到2299.8平方公里。

目前，新区经济总量排在东北县区首位，在全省14个市中排在大连、沈阳、鞍山之后列第4位，排在全国140个国家级开发区前5位。

1.产业集群不断壮大。依托门类齐全、设施完善、定位准确的十大产业园区，确定了核心产业及战略性新兴产业目录，加快推进产业集聚，呈现出项目向园区集中、人口向建成区聚集、产业向集群发展的良好态势。目前，石油化工、装备制造、电子信息3个千亿级产业集群正在加快形成；以半导体芯片、生物医药、节能环保、航空等为主体的新兴产业加速聚集；以总部经济、旅游、软件和服务外包为代表的现代服务业迅猛发展；以农业产业化和特色农产品基地为重点的现代农业体系全面构建。

2.开放水平不断提高。把招商引资作为全区发展的生命线，实施招大、引强、选优三轮驱动，着力提升利用外资质量和水平。成功引进了世茂嘉年华、金石文化旅游、和记黄埔、嘉里建设、华晨特种车等知名集团来区投资兴业，呈现出一二三次产业互促共赢协调并进、“一核两带十区”互为支撑联动发展的可喜局面。全区在谈及储备项目始终保持在200个以上，步入了开工一批、落地一批、储备一批的良性循环轨道。

3.园区建设扎实推进。经市委市政府批准设立的十大功能园区，规划总用地738.7平方公里，占全区总面积的71%。目前十大园区规划编制已基本完成，功能定位进一步明晰，开发建设步入新阶段，载体作用得到有效发挥，拉动经济增长的龙头效应和引擎作用日益凸显。园区已注册外资企业201家、内资企业950家。预计到2015年，十大园区主要经济指标将占全区70%以上。

4.群众生活水平进一步提高。组织实施“民生双十工程”，实现了在开发建设进程中群众赢得实惠、政府赢得支持、社会赢得和谐的多赢目标。创建省基础教育强区工作全面启动，与北京十一学校合作建成红星海国际学校，与北京小学合作建成华润海中国分校。医疗卫生服务体系高端化建设实现新突破，与中国医科大学合作建立三级甲等盛京（大连）妇女儿童医院，大连医科大学附属第一医院投资兴建三级甲等医院。坚持不图虚名、务求实效的原则，累计投入13亿元用于创卫基础设施配套，以创纪录的高分通过省级卫生城区评审，正在信心百倍地向创建国家级卫生城和国际健康城迈进。

二、金普新区旅游业发展现状分析

金普新区的大规模建设给旅游业发展带来了新的机遇，稳中求进，如今普湾新区的生态旅游产业规划已经初步完成，形成了温泉旅游、生态旅游、农业旅游、景观旅游和海边旅游等多种产业形式，无论是产业规模、经济效益和服务质量都有了很大提高。

根据相关统计数据，在刚刚过去不久的十一长假，仅金州新区区域内总共接待游客就达到49.22万人次，增长率达到了9.87%，旅游综合消费总量5.52亿元，景区内接待自驾游游客达到35.7万人次。金州地区的旅游主要以生态旅游为主，乡村旅游成为新宠，很多乡村旅游点都被自驾车包围，乡村旅游提供的生态采摘、垂钓以及农村饭菜给人们提供了亲近大自然，感受乡村气氛和美食的机会，大连地区甚至出现了全民旅游的趋势，这是金普新区旅游行业发展的成果，也是旅游行业发展的空前机遇。

1.区内主要旅游产业发展现状

（1）温泉旅游

在省政府关于温泉旅游建设的发展策略指导下，普湾新区充分发挥核心品牌优势，带动整体提升，开拓市场，积极培养消费热点，区内已有国家AAAA级景区2处，省级温泉旅游度假区2处，省级温泉小镇3处，温泉旅游成为普兰店的支柱产业，经济增长率甚至超过了传统装备制造和服务业。

普湾新区为了实现旅游资源的优化整合，结合区域内温泉资源实际情况，制订了旅游转型发展的目标方向，将旅游发展的核心置于温泉度假区、乡村休闲区以及商务休闲区的发展，将当地自营、小规模的旅游村、景点连接成片，根据旅游热点度和消费密集程度与结构层次，将旅游村建设成为旅游小城镇，通过旅游产业带动服务业、零售业，并通过商务休闲区的建设，推动高档地产行业的发展，发挥旅游经济的联动效应，形成以温泉旅游为核心的经济产业结构，带动地方经济。

（2）文化生态旅游

金普新区成立一年，新区三区黄金交汇点的万达广场就开始营业，预计辐射人口达到120万，将成为城市副中心。据悉，未来五年内万达集团预计在大连地区建设大规模万达文化旅游城，在先进的产业发展理念指导下进行建设运营，这个文化旅游城可能成为大连地区最大的城市综合体，除了购物、餐饮、娱乐、休闲等常规功能，旅游也将成为其重要的经营项目，和外部旅游产业形成城市生态文化旅游的特殊经营形态。

生态旅游则是对乡镇旅游资源的充分利用，金普新区现有的七大采摘路线，将金普新区的七个采摘基地整合起来，七万亩樱桃园内随处可见采摘游客。大樱桃原本是金州区内的主要农业经营品种，以往只是以樱桃销售获得盈利，但是开辟了采摘路线之后，樱桃销路更广，价格更高，乡村旅游和农家乐为当地人带来了更多的收入，尤其是七顶山推出的吃喝玩乐一条龙，更是吸引了很多游客。

2.旅游业发展的局限

（1）缺乏高知名度旅游资源

通过对金普新区内主要旅游资源的调查，发现无论是旅游产品品牌度、垄断程度还是知名度，金普新区都缺乏有轰动效应和国家国际吸引力的自然和文化遗产和旅游产品，国内知名旅游产品和国家级自然资源景观同样屈指可数，在对海洋资源开发利用以及宣传工作方面存在一定欠缺，即便新区旅游业有着较大发展潜力，但是在旅游中心、生态城区建设和区内旅游资源产业整合等方面还有着一定的不足，各个旅游单元面临着各自为营，独立发展的问题，不利于对旅游产业进行全面的调整和结构优化，在未来一段时间内的旅游竞争力难以预测，新区内旅游开发前景不明朗，影响了项目开发和行业发展。

（2）旅游配套现代服务相对滞后

现代服务业和旅游业密切相关，有着直接的关联和依存关系，对服务业的配套服务水平要求较高。金普新区内有大量产业园区正在孵化，然而在服务以及相关资源集聚方面却相对滞后，需要一个较长的时间形成辐射力，新区服务业发展之后将影响旅游业的服务效果，对旅游客户体验带来了不利影响，这是金普新区旅游行业发展的一个阻碍。

（3）旅游管理工作不足

金普新区成立之后，区域内的旅游资源得到了整合，现阶段区内各个旅游管理机构都负责旅游监管，然而大部分都是平行关系，各自处理辖区内的事物，而整个区域内旅游产业的宏观协调发展方面却出现了监管真空，不能对整个区域内的旅游产业进行统一协调统筹，区域旅游行政机构不能有效的开展旅游企业的引导规范作用，不利于新区旅游产业的持续发展。

三、金普新区旅游业发展策略

针对金普新区旅游业面临的缺乏知名旅游资源、配套现代服务滞后、监管工作不足的问题，提出了针对性的发展策略。

1.整合旅游资源，打造旅游精品

金普新区有着丰富的海洋资源、温泉资源、生态资源可供进行旅游开发，新区可能成为整个环渤海地区和辽宁内陆主要的海滨休闲目的地，通过借鉴大连地区滨海旅游经验，对辖区内旅游资源进行优化整合开发，打造有影响力的旅游产品。

如金州新区的樱桃采摘园通过举办樱桃节，吸引了全国50多家媒体的关注，不仅金普新区的大樱桃品牌扬名内外，当地的樱桃采摘生态旅游一条龙也吸引了更多的旅客前来游玩观光，配合大连国际大樱桃节、大连国际沙滩文化节，成为了金普新区内极有竞争力的高知名度旅游景点。

2.加强产业间协作，发展配套现代服务业

在统一组建的旅游行政管理机构领导下，对新区内旅游产业规划与开发工作进行统筹协调，合理规划开发，加强旅游和其他相关产业之间的沟通协作，引导各方建立公平、有序、合理的利益分配机制，提高服务产业和旅游业之间的协同发展主动性，对于不同旅游景点之间也要进行必要的协调，改善无序竞争和内耗情况，促进区域内旅游产业聚合效应的形成，在追求共同发展和共同利益的基础上，共享资源，优势互补，最终完成区域内旅游产业升级。

3.优化区域内旅游监管部门结构

转变政府职能，改革行政体制，促进开放和经济发展是国家级经济开发区的核心工作，根据新区旅游行业的发展实际，政府监管工作的创新需要从不同行政区所属旅游局和经济开发区、保税区等承担行业监管指导职能的单位入手，形成整个区域内的协调互补管理机制，改善各自为营，相互独立、重叠的情况，建立高效的旅游经济发展决策机制，控制旅游管理行政成本。

四、结语

旅游业是金普新区新的经济增长点，对于拉动区域经济有着重要意义，旅游业的发展能够带动配套现代服务业的发展，能够形成第三产业完整的产业链条，配合区域内的装备制造业、高新技术产业，对刺激金普新区发展，成为东北亚重要的自由贸易区有着重要的意义。

参考文献：

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[2]张学荣.大连金州新区引进国外智力工作对策研究[D].大连理工大学，2014.

[3]张达.大连双D港产业园区发展中存在问题的调研报告[D].大连理工大学，2014.

[4]肖鑫莉.金州新区电子信息产业集群公共服务平台建设研究[D].大连理工大学，2014.

作者简介：高仁华（1980.11- ），女，辽宁大连人，汉族，大连财经学院（大连），副教授，研究方向：旅游经济；贾雨彤（1994.03- ），女，辽宁大连人，汉族，本科，大连财经学院，旅游管理专业2016届学生