关于质监部门基层党组织落实全面从严治党新要求的思考

楼红耀



关于质监部门基层党组织落实全面从严治党新要求的思考

楼红耀

2014年12月，习近平总书记在江苏视察时，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，首次将“从严治党”提升到“全面从严”的高度，为我们加强和改进党的建设指明了前进方向。质监部门基层党建工作，作为党的建设事业的重要组成部分，应主动按照全面从严新要求，适应经济发展新常态，围绕基层党建工作存在的突出问题，强化管党治党，为推进质监事业发展提供政治和组织保障。

一、全面从严治党给质监基层党建工作提出了新要求

习近平总书记提出的“全面从严治党”新要求，蕴含着新时期管党治党理论与实践的一系列创新，内容丰富、思想深刻，在“全面”和“从严”两个方面，对质监基层党建工作提出了新要求。

“全面”强调的是党建工作的广度，即党建工作的主体要全面，质监系统各级党的组织主动履行管党治党责任，领导干部带头与普通党员广泛参与上下联动，充分发挥党内监督与群众民主监督作用；党建工作的领域要全面，党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”，质监基层党组织也必须做好这五个方面内容，缺一不可；党建工作的对象要全面，党的各级组织、各级干部和党员都要自觉接受严格的教育管理和监督，没有特殊，不搞例外；党建工作方式要全面，坚持思想建党与制度治党有机结合，治标与治本双管齐下。

“从严”强调的是治党的力度，意味着要把“严”字体现在管党治党的每个环节、每个步骤，落实到管党治党的方方面面。它要求思想教育要从严，做到催人警醒；作风建设要从严，弛而不息整治“四风”，以“钉钉子精神”防止“四风”问题发生或反弹回潮；反对腐败要从严，持续保持“零容忍”的高压态势；制度落实要从严，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，执行纪律毫不含糊，追究责任敢于动真碰硬。只有把“全面”和“从严”有机结合，才能使党建工作落到实处、管出成效。

二、质监基层党组织在落实全面从严治党新要求中存在的问题

近年来，质监基层党组织坚持“党要管党，从严治党”的方针，按照上级党委部署，结合各自特点坚持不懈抓好党建工作，较好地发挥了政治核心作用，为本单位中心工作提供了有力保证。但是，对照全面从严治党的新要求，当前质监基层党建工作仍存在以下问题：

1.思想教育方式不够新

一是组织学习制度落实不够全面，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象；贯彻落实党建工作仅停留在开会传达或是发文安排部署，满足于照本宣科，甚至是电话通知了事，学习的针对性不强，没有把学习同解决实际问题和加强个人思想改造紧密结合起来，学习的形式不够新。二是思想教育的针对性不强，当前质检机构的80后、90后职工已占了大部分，他们有自己独特的思想观念和行为处事方式，再加上网络传播手段的普及，网络化、虚拟化、婉转式的现代沟通方式正在逐步取代“面对面”直接式传统交流方式。面对这种情况，党组织如果还是用内容空洞、形式单一的方式开展思想政治工作，不考虑实际情况，将起不到预期的效果。

2.党建活动内容不够全

一方面组织活动形式单一，往往以学习代替组织活动，或者以参观红色革命教育基地等方式作为组织活动，缺少创新的载体。另一方面，作为专业性较强的机构，质监基层党员的文化素质普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，这在一定程度上也影响了组织者的积极性，从而使不少支部工作习惯于依赖上级党组织或行政领导的统一指挥，依附性强，缺少独立性。

今年12月4日是第五个国家宪法日，也迎来了第一个宪法宣传周。在全社会深入开展宪法宣传、弘扬宪法精神、维护宪法权威，必将更好发挥宪法在新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用，为中华民族伟大复兴筑牢宪法根基。

3.党组织能力建设不够强

一是“一岗双责”作用发挥不明显。质监基层党组织的负责人大多数由从事具体业务或专业技术的党员干部兼任，普遍实行“一岗双责”，目的是便于把党建工作与业务工作结合和党组织活动的开展。但是党组织本身在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，存在业务工作、党建工作“两张皮”的问题。二是对党建工作的规律性把握不准。当前，质监基层党组织，特别是作为技术机构的党组织，大多参照行政部门管理党员的方式开展党建工作，缺乏从质检机构自身以及党员的特点，具体地、深入地研究适合质检机构的党建工作方式。三是党的建设虽然有各项机制、制度规定，但是党组织在贯彻过程中一定程度上存在执行力不强的问题，比如因沟通不畅或者政策不理解，导致工作被拖延，甚至出差错等问题。

4.党务干部业务能力不够硬

一是对党建工作重要性认识不够。质监基层党组织的党务干部，特别是一些党支部书记，在党建工作上不同程度地存在“重业务、轻党建”的问题，有的认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓党建会影响业务工作，把党建工作作为“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作。二是对党务知识掌握不全。对党务知识缺少系统的学习和了解，在开展党务工作时，对有关政策制度了解不深，对有的工作程序和要求一知半解，再加上自身业务工作繁忙，将主要精力集中在检测、业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党务工作抓得不紧，对党建工作开展不系统、不深入、不全面。

5.党员对自身要求不够严

从总体上看，质监基层党组织的党员基本能立足本职，在各项工作中有效地发挥先锋模范作用。但是也有少数党员只注重埋头从事专业技术工作，平时不注意政治理论学习，对党的政策理论知识了解不多，不能带头宣传党的路线、方针、政策，在本部门内不能起到带头作用。在日常工作和生活中不严格要求，把自己混同于普通群众，党员的先锋模范作用发挥不突出。

三、质监基层党组织落实全面从严治党新要求的建议

质监基层党组织要落实全面从严治党新要求，必须坚持思想教育从严、党员管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，把“全面从严治党”的要求落实到党建工作的全过程和各方面。

实践证明，为思想教育而开展思想教育，往往会导致形式单一、内容枯燥，缺乏新意，久而久之党员群众会失去兴趣，被动应付，不愿意参加。一方面，除了开展好“三会一课”等日常学习外，还要将文化建设理念引入党的建设，拓宽学习教育和活动的渠道，可以通过党组织联合工会、共青团、妇联等群团组织，发挥各自优势，形成多管齐下、共同推进的局面；通过举行各类文体活动比赛，鼓舞士气、凝聚人心，通过设立文体活动室、阅览室、健身室等休闲场所，放松身心；通过为生病职工、怀孕生产职工送去关爱，为结婚职工、生日职工送去祝福等方式，体现党的人文关怀；通过党组织、团组织、工会、妇联的“四联动”，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，调动干部职工的积极性、主动性和创造性，使他们在本职岗位上建功立业，争创一流业绩。另一方面，除了加强日常的文化长廊等日常党建文化阵地建设外，创新党建思想教育方式，针对80、90后党员群众和职工的特点，运用网络化、电子化、信息化手段开展党建思想政治教育工作。

2.把全面从严治党新要求落实到党务干部能力培养上

作为“一岗双责”的党务干部，除了抓好检测、科研、业务、日常管理等工作外，还要抓好党务工作做到，“两手抓，两手都要硬”。一方面上级党组织应该多创造培训、学习交流的机会，比如除了对党支部书记进行培训外，还可以组织支部委员进行培训，因为很多党务工作都由支部委员负责完成落实，对他们进行培训成效会更明显。定期召开党支部工作经验交流会，大家相互学习、借鉴、交流党建工作经验，提高党务工作能力。另一方面，党务干部自身自觉加强对党务工作理论知识的学习，掌握党务工作的业务技能，做到了然于胸。特别是针对新形势下80、90后的党员群众和广大职工思想呈现多元化的特点，党务干部要重点研究他们的心理特征，做好他们的思想政治工作，在他们的思想上下功夫，使思想政治工作做到他们的心坎里。

3.把全面从严治党新要求落实到基层党员队伍建设上

全面开展党员“红色细胞工程”，做一名带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”党员，是党对每位共产党员的要求。质监基层党员，既要精通检验检测等专业知识，又要了解和掌握党的政治理论知识，两者都要注重，不能“偏科”这需要党员花更大力气去学习知识、锻炼技能，严格执行质量相关法律法规、检测技术标准，做到严格守法、公正检测，用实际行动履行好岗位职责，在本职岗位上牢固树立服务意识，提升服务水平，取得突出业绩。

4.把全面从严治党新要求落实到深化作风建设上

习近平总书记强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”一方面，质监基层党组织和党员，要把守纪律讲规矩摆在突出的位置，牢固树立纪律观念，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，自觉接受纪律约束，不断提高党内生活的政治性、原则性和严肃性。另一方面，加大对违反作风建设规定行为的督促检查和追究问责力度，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。同时，要畅通监督渠道，进一步公开举报电话、设立举报信箱，及时受理、认真办理问题投诉，对侵犯群众利益的问题，来访必接、来信必查，查必从严、查必有果，以过硬的作风，推动质监党组织工作不断取得新进展。

5.把全面从严治党新要求落实到质监基层组织建设上

以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，深入开展“五好支部”考评、“五星支部”争创等活动，全面加强质监基层党建工作。具体而言，就是要通过对党支部班子的配备和建设，党员队伍的管理和发展，工作机制的制定和完善，规范和强化党内政治生活，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等难题，使基层党组织的作用充分发挥出来，为推进质监事业发展提供组织保障。这既是质监机构党建工作的目标，又是质监机构党组织所必须完成的任务。

6.把全面从严治党新要求落实到制度管理约束上

一是责任到位。抓好主体责任落实，制定党建责任清单，健全责任体系制度，将基层党支部工作内容逐步细化，做到责任压力层层分解、层层传导、层层落实。二是执行到位。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，全体党员都要按照各项制度要求严格办事、严格执行，坚持制度面前人人平等，突出制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束，培养基层党组织干部形成“抓好党建是最大政绩”的责任意识和政治自觉。三是考核到位。健全完善考核评价机制。把抓党建工作纳入各部门、各单位领导班子和领导干部的考核内容，推动述职述党建、评议评党建、考核考党建，建立健全基层党建考核评价机制，推动基层党建工作各项任务落到实处。

在新常态下，质监基层党建工作必须准确把握全面从严治党的新要求，结合新形势的发展需要和质监基层部门自身特点和具体实际，努力研究新问题，探索新办法，创造新经验，收到新成效，使全面从严治党的新要求在质监基层党组织中得到全面落实。

（作者单位：温州市标准化研究院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.030