习近平国际战略思想初探

孟辽阔，郭　丹

(中共中央党校 研究生院，北京 100091)



【政治学研究】

习近平国际战略思想初探

孟辽阔，郭丹

(中共中央党校 研究生院，北京 100091)

摘要：习近平国际战略思想体现了他对我国外交全局的精准把握和深刻思考，具有鲜明的中国特色、中国风格和中国气派,是新时期党的外交理论和实践相结合的最新成果，对于我国当前和今后一个时期的对外工作具有很强的针对性和重要的指导意义。

中共十八大以来，习近平精准把握世界格局变化和我国发展大势，总揽全局，放眼长远，在坚持我党三代领导集体既有国际战略思想的基础上，对我国外交理论和实践进行了创新。它是以习近平为总书记的新一代中央领导集体智慧的结晶，是新时期党的外交理论和实践相结合的最新成果，具有鲜明的中国特色、中国风格和中国气派，对于指导我国当前和今后相当长一段时间的对外交往具有重大指导意义。

一、建设人类命运共同体

中共十八大报告指出“人类只有一个地球，各国共处一个世界”，倡导合作共赢的“人类命运共同体意识”。具体来说，是指各国在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。这一超越主权国家和意识形态的新型观念，体现了中国追求和平发展、合作共赢的一贯理念和习近平对国际战略的深刻思考。2012年12月5日他在同外国专家代表座谈时强调，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体，首次倡导建设人类命运共同体。2013年3月，习近平访问俄罗斯并在莫斯科国际关系学院演讲，再次阐述人类命运共同体理念。此后，他又先后在访问印尼、参加20国集团峰会、出席联合国系列峰会等场合多次倡导建设人类命运共同体。据不完全统计，十八大以来，习近平在论述中国和东盟关系、中国和周边国家关系、在参加“20国集团峰会”和“上海合作组织”元首峰会等多个场合,近70次提到“命运共同体”。建设人类命运共同体这一理念是习近平国际战略思想的主线，也是他对中国国际战略思想的创新。习近平提出的“中国梦”也蕴含着建设人类命运共同体的理念。中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦。中国人民追求的是本国人民的福祉，也是世界人民的福祉，中国梦不仅是中国人民的梦，也是世界人民的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。

二、坚持世界眼光与战略思维

认清世界大势，跟上时代潮流。我国是世界整体中的局部，习近平强调，“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应时代发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏，要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势”[1]。中共十八大以后，他指出中国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，提倡建立以合作共赢为核心的新型国际关系和人类命运共同体，致力于建设不冲突、不对抗、互相尊重、合作共赢的新型大国关系等。

坚持外交大政方针的连续性和稳定性与“奋发有为”。任何国家的外交战略都会随着时代的发展和国内外局势的变化进行调整，随着我国综合国力的不断壮大和面临国际环境的改善，对我国的外交战略进行适当调整是必要的。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。“依然是世界上最大的发展中国家，中国发展仍面临着不少困难和挑战，要使全体中国人民都过上美好生活，还需要付出长期不懈的努力”[2]。我国需要把握“韬光养晦”和“有所作为”之间的平衡，既不妄自尊大，又不回避责任。国外有研究认为,习近平推翻了以往的“韬光养晦、有所作为”外交战略，强调“通过实力来推进和平”[3]。本文认为，习近平的态度是在保持外交大政方针的连续性和稳定性的基础上，主动谋划，努力进取，在对外工作上更加强调“奋发有为”。

坚持统筹全局的战略视野。习近平强调，“做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，国内大局就是‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展”[4]。目前，我国已成长为世界第二大经济体，对外贸易量居世界前列，成为很多国家和地区的最大贸易伙伴，也加入了当今世界上大多数国际组织，成为国际社会的重要一员。我国和世界的相互依靠和影响都在不断加深，正如习总书记指出的，“我们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两种规则”[1]。

三、创新国际关系理念

建设合作共赢的新型国际关系。和平与发展是当今时代的主题。不能“身体已经进入了21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内”[5]。习近平担任国家主席后出访俄罗斯，首次提出建设以合作共赢为核心的新型国际关系。在这之后，又在多个场合提及这一问题，它是习近平国际战略思想的重要内容，是中国和平共处、合作共赢的外交理念的重要实践，也是中国对国际关系理论的重要贡献。习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，是建设以合作共赢为核心的新型国际关系理念的深刻体现。“一带一路”战略旨在推动沿线国家实现发展战略对接和优势互补、加强广大欧亚地区国家之间互联互通和共同面对各种挑战、推动相关各方广泛、深入、持久的交流合作并促进人类共同发展繁荣的重要方案。[6]它既为我国的发展开辟了欧亚大陆的广阔天地，也为沿线国家的发展提供了重要机遇。

建设不冲突不对抗互相尊重的新型大国关系。中共十八大以来，习近平提出“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是舞台”的外交战略，把大国关系放在中国外交全局的重要位置，对新型大国关系的内涵进行了概括，即不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。在这一理念的指引下，中国致力于发展同美国、俄罗斯、欧盟等国家和国家集团的新型大国关系。习近平与奥巴马在安纳伯格庄园会晤，双方同意共同努力建设新型大国关系，相互尊重，合作共赢。奥巴马总统对中美新型大国关系建设表示“赞赏”“同意”“共同推进”。2015年9月习近平访问美国，中美双方就建设中美新型大国关系一锤定音，同意继续努力构建相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系。在建设新型大国关系这一理念的指引下，中国同俄罗斯、欧盟的新型大国关系也取得重要进展。

坚持正确义利观。一些西方国家指责我国在非洲等地的投资和经营只重视经济利益，忽视环境保护、员工权利、社会责任和社会改革等，是“新殖民主义”[7]。这是对重情义、讲信义的中国人民的极大误解，但是也从一个方面提醒我们在谋求经济利益的同时也要坚持正确的义利观。习近平多次强调要“做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义”[1]。中国从资金、技术、人员等方面全方位地援助发展中国家和不发达国家，多次减免不发达国家和发展中国家的债务，向他们提供不附带任何附加条件的援助，在这些国家出现困难时，第一时间提供帮助。如2014年埃博拉疫情在塞拉利昂、几内亚、利比里亚等西非国家蔓延时，中国及时派出了医疗队和援助了大批医药物资，医护人员不顾个人安危，开展对埃博拉病人的救治工作、培训大批当地医护人员，为抗击埃博拉肆虐作出了重要贡献。

四、推进外交理念和实践的创新

发展中国特色大国外交。我国是世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家，又是四大古国中文明唯一没有中断且历久弥新的国度。习近平强调中国必须有自己特色的大国外交，要在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。要坚持中国共产党领导和中国特色社会主义，坚持我国的发展道路、社会制度、文化传统、价值观念。要坚持独立自主的和平外交方针，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚定不移走自己的路，走和平发展道路，同时决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。要坚持国际关系民主化，坚持和平共处五项原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等成员，坚持世界的命运必须由各国人民共同掌握，维护国际公平正义，特别要为广大发展中国家说话。[1]

发展“亲、诚、惠、容”的周边外交。在与周边国家关系上，坚持与邻为善，以邻为伴，坚持富邻、睦邻、安邻，不仅可以促进我国和周边国家边境地区的繁荣发展、和平安宁，也有利于树立中国和平发展大国的良好形象。习近平首次提出了发展周边外交的“亲、诚、惠、容”理念，并阐释：“亲”，即要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等，重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我国更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。“诚”，即要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。“惠”，即要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。“容”，即要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。[4]“亲、诚、惠、容”的外交理念是习近平对我国外交理念的创新，并有望成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

发展“真、实、亲、诚”的中非关系。几十年来，中国给予非洲国家大量的援助，非洲国家在涉及中国核心利益和重大关切的问题上也给予中国宝贵的支持，中非友好合作关系历久弥坚。习近平继承了中国老一辈领导人发展中非友好关系的优良传统，并在此基础提出了发展“真、实、亲、诚”的中非关系：第一，对待非洲朋友，我们讲一个“真”字。我们始终把发展同非洲国家的团结合作作为中国对外政策的重要基础，这一点绝不会因为中国自身发展和国际地位的提高而发生变化。第二，开展对非合作，我们讲一个“实”字。中国在谋求自身发展的同时，始终向非洲朋友提供力所能及的支持和帮助。第三，加强中非友好，我们讲一个“亲”字。中国人民和非洲人民有着天然的亲近感。中非关系的根基和血脉在人民，中非关系发展应该更多面向人民。第四，解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字。中方坦诚面对中非关系面临的新情况新问题，对出现的问题，我们应该本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决。[8]这是习近平在新的历史条件下对发展中非传统友好合作关系深刻思考的结果，为新时期我国发展与非洲国家关系提供了重要指导，也是我国外交理念和实践的重要创新。

切实推进多边外交。重视多边外交、切实推进多边外交，对于推动国际关系民主化、增强我国和广大发展中国家的代表性和发言权具有重要意义。习近平强调，中国积极倡导和践行多边主义，高度重视联合国等国际组织的重要作用，主张通过对话协商解决国际上的分歧，倡导不同文明对话交流。中国将履行自己应尽的国际义务，在维护世界和平与安全、促进人类发展和进步以及解决全球性问题和挑战等领域与相关国际组织深度合作。[9]习近平在出席在南非德班举行的金砖国家第五次领导人会晤时呼吁，各国要“继续加强在联合国、二十国集团、国际经济金融机构等框架内的协调和配合，维护共同利益”[10]。会后发表的《金砖国家领导人第五次会晤德班宣言》宣布，成立金砖国家开发银行和金砖国家外汇储备库，是中国切实推进多边外交、推动国际秩序向着更加公正合理方向发展的重要举措。习近平在主持中央外事工作会议时再次强调要切实推进多边外交，推动国际体系和全球治理改革，增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权。

五、坚决捍卫国家利益

决不牺牲国家核心利益。国家利益是主权国家竭力捍卫和极力追求的，是一个国家在国际交往中不可逾越的底线，也是国与国之间是和平还是战争的最重要缘由。中国当然有自己的国家利益，它是我国在处理国内和国外一切事务时的最高标准和准绳，也是我们需要不惜一切代价坚决捍卫的。习近平强调,在任何情况下决不牺牲国家核心利益。“我们要坚持走和平发展道路，但绝不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益作交易，不要指望我国会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”，我们希望和平，但在任何时候任何情况下，都决不能放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。习近平提出：听党指挥是强军之魂；能打仗、大胜仗是强军之要；依法治军、从严治军是强军之基，全面加强军队革命化现代化正规化建设。他多次强调军队要按照能打仗、打胜仗的标准，按照战斗力生成模式，从严从难训练部队，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，确保部队招之能来、来之能战、战之必胜。军队作为一个武装集团，是通过战争这一暴力形式遂行国家交付的任务从而维护国家利益。对于军队来说，只有打仗和准备打仗两种状态。习近平指出，全军要深刻认识军队在国家安全和发展战略中的重要作用，坚持把国家主权和安全放在第一位，坚持军事斗争准备的龙头不动摇，全面提高信息化条件下的威慑和实战能力，坚决维护国家主权、安全和发展利益。在国际局势风起云涌的大环境下，在我国实现中华民族伟大复兴的征程上，一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队始终是我国社会主义政权的坚强柱石，是13亿中国人民的坚实依靠，也是捍卫我国国家利益的坚强保障。

(三)切实维护海外利益。随着对外开放水平的提高和对外投资的增多，中国海外利益会不断增多。习近平指出要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度。切实维护海外利益是习近平国际战略思想的重要组成部分，是以习近平为总书记的中央领导集体对新形势下我国海外利益不断增多的精准反应，对我国未来更好地维护海外利益提供了纲领性指导。

六、维护和增进全人类和平发展的福祉

尊重联合国维护二战后国际秩序发挥的重要作用。在战后将近70年里，联合国在维护二战后形成的国际秩序上发挥了重要作用。二战后世界上虽然局部战争冲突不断，在世界范围内却保持了总体和平的局面。但是在联合国成立几十年后，日本国内却有人企图否定“二战”,为侵略翻案，为罪行开脱。对此，联合国需要发挥维护二战后形成的国际秩序的重要作用。习近平在联合国成立70周年之际，发表重要演讲，对联合国成立的重要意义以及走过的70年风雨历程给予充分肯定，他在会见联合国秘书长潘基文时表示，中国致力于维护以联合国宪章为基础的当代国际秩序，将一如既往地支持联合国，深化同联合国合作。[11]

积极维护世界和平。中国是联合国安理会五大常任理事国中派出维和部队最多的国家。为维护世界和平、消除战乱地区战争灾害做出了重要贡献。目前中国在南苏丹、马里、利比里亚等国有3000多名官兵在执行联合国维和任务。习近平出席第70届联合国大会时宣布了一系列支持联合国维和工作和促进多边合作事业的措施。他指出，和平是人类共同愿望和崇高目标，联合国维护和平行动成为维护世界和平与安全的重要途径，宣布，“中国将积极考虑应联合国要求，派更多工程、运输、医疗人员参与维和行动。今后5年，中国将为各国培训2000名维和人员，开展10个扫雷援助项目。中国将向联合国在非洲的维和行动部署首支直升机分队。”[12]国外媒体评论称，“中国向联合国维和行动的承诺扮演着普遍意义上的联合国维和行动的升级。这显示中国作为安理会五大常任理事国正在把联合国当作一个维持国际和平的唯一舞台”[13]。

促进全球共同发展。习近平指出，对于各国人民而言，发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。唯有发展，才能消除冲突的根源，唯有发展，才能保障人民的基本权利，唯有发展，才能满足人民群众对于美好生活的热切向往。和平与发展仍是当今世界两大主题。要解决好当今世界各种全球性挑战，包括最近发生在欧洲的难民危机，根本出路在于谋求发展、实现发展。[14]联合国2015年发展峰会通过了2015年后发展议程，为全球发展描绘了新愿景，也为国际合作发展提供了新机遇。习近平指出,国际社会应该以此议程为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。提议国际社会要加强合作，共同落实2015年后发展议程，努力实现合作共赢。习近平还宣布中国将设立“南南合作援助基金”、增加对最不发达国家投资、减免有关最不发达国家等国家的债务、设立国际发展知识中心、倡议探讨构建全球能源互联网等措施，为实现2015年后发展议程做出中国的贡献。习近平的讲话和承诺，一方面彰显了中国作为一个负责任大国在积极承担全球发展的责任，另一方面显示出他对于促进全球共同发展的殷切期望。

参考文献：

[1]新华网北京11月29日电.中央外事工作会议在北京举行[N].人民日报，2014-11-30(1).

[2]习近平.共同创造亚洲和世界的美好未来——在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲[N].人民日报，2013-04-08(1).

[3] Christopher K.Johnson. Xi Jinping Unveils His Foreign Policy Vision: Peace Through Strength [EB/OL].(2015-04-30)[ 2015-10-06]. http:∥csis.org/files/publication/141208_ThoughtsfromtheChairmanDEC2014.pdf.

[4]钱彤.习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话[N].人民日报，2013-10-26(1).

[5]习近平.顺应时代前进潮流 促进世界和平发展在莫斯科国际关系学院的演讲[N].人民日报，2013-03-24(2).

[6] 孟辽阔.“一带一路”视野下的巴基斯坦战略地位及其实现路径探析[J]. 世界经济与政治论坛，2015,(4):29.

[7] Adam Tiffen. The New Neo-Colonialism in Africa[EB/OL].(2015-04-30)[ 2015-10-07].http:∥www.globalpolicyjournal.com/blog/19/08/2014/new-neo-colonialism-africa.

[8]习近平.永远做可靠朋友和真诚伙伴——在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲[N].人民日报，2013-03-25(2).

[9] 杨洁篪.新形势下中国外交理论和实践创新[J]. 求是，2013,(16):8.

[10]习近平.携手合作 共同发展——在金砖国家领导人第五次会晤时的主旨讲话[N].人民日报，2013-03-28(2).

[11] 杜尚泽，殷淼.习近平会见联合国秘书长潘基文[N].人民日报，2015-09-27(1).

[12] 杜尚泽，李晓宏.习近平出席联合国维和峰会并发表讲话[N].人民日报，2015-09-30(1).

[13] Janka Oertel. How China is Changing the UN[EB/OL]. (2015-10-05)[2015-10-10].http:∥thediplomat.com/2015/10/how-china-is-changing-the-un/.

[14]习近平.谋共同永续发展 做合作共赢伙伴——在联合国发展峰会上的讲话[N].人民日报，2015-09-27(2).

Study of Xi Jinping's International Strategic Thoughts

MENG Liao-kuo, GUO Dan

(CollegeofGraduate,PartySchooloftheCPCCentralCommittee,Beijing100091,China)

责任编辑：陆广品

DOI：10.14182/j.cnki.j.anu.2016.01.008

*收稿日期：2015-10-19

作者简介：孟辽阔(1987-)，男，河南泌阳人，博士研究生，研究方向：国际战略、国家安全战略；郭丹(1983-)，女，山西太原人，博士研究生，研究方向：国际战略、外交政策。

中图分类号：D80

文献标志码：A

文章编号：1001-2435(2016)01-0056-05

关键词：习近平; 国际战略; 外交理论

Key words:Xi Jin-ping; international strategy; thoughts;

Abstract:Xi Jumping's international strategic thoughts are the results of Xi Jumping's accurate control and deeply thinking on our country's diplomacy with distinctive Chinese characteristics, Chinese style and Chinese manners. They are the latest achievement of integration of diplomatic theories and practice in the new period of the party. They have great pertinence and important guiding significance on China's current and diplomatic affairs at present and in the future.