美国2016财年综合拨款法案大力支持核能发展



美国2016财年综合拨款法案大力支持核能发展

【美国核能协会网站2015年12月21日报道】 美国总统奥巴马近日签署的2016财年综合拨款法案将为能源部（DOE）的核能计划提供9.86亿美元，比能源部的预算申请额高8000万美元（9%），从而为促进核能发展提供了大力支持。

该法案为小型模块堆和先进反应堆概念的研发提供了大力支持：为反应堆概念研发拨款1.41亿美元，比预算申请额高3000万美元；为小堆取证资助计划拨款6250万美元；为燃料循环研发拨款2.03亿美元。

美国核能协会（NEI）主管政府事务的副总裁亚历克斯·弗林特对政府增加新型反应堆研发拨款表示欢迎。

弗林特说：“先进小堆是一种具备良好前景的未来低碳电力来源，也是一种能够为美国创造大量工作岗位的出口技术。这是一项有利于确保我国低碳和安全能源未来的明智投资。”

目前美国有99台在运核电机组分布于30个州，核发电量占美全国总发电量的19%，占低碳排放能源总发电量的63%。

法案中有关核能的其他重要事项包括：

·削减核管会（NRC）预算，以便更好地反映核管会的工作量以及下述责任：提升效率并进行旨在加强透明度和问责制的改革。

·加强下述事项的可预测性：为核电厂二次换发许可证从而允许延寿至80年。

·拒绝为核电纳税人增设每年约2亿美元的拟议税赋。

“核能行业认为综合拨款法案为将核管会预算保持在适当规模采取了正确的行动，并为核管会设置了更大的支出和程序限制，”弗林特说，“降低对核电厂持证者的收费是帮助缩小核管会规模从而使其适应行业内最新变化的一个重要步骤。鉴于核管会将在2016年2月中旬公布其项目目标报告，将核管会的规模削减10%是必要的。一旦核管会缩减到适当规模，公众利益及其安全使命将得到更好的保障。核管会也将加强整个监管过程的严谨性。行业界和核管会的资源都必须聚焦具有高度安全重要性的领域。”

拨款法案要求核管会在2016年3月前提交开展下述工作的计划和进度安排：评审首份将核电厂延寿至80年的许可证换发申请（预计将在2019年提交）所需开展的准备工作。截至2015年12月31日，核管会已为81台核电机组换发了许可证，从而使这些机组可以运行60年。未来，一些核电运营商可能会为相关核电机组第二次提交换发许可证申请，以便将这些机组延寿至80年。

拨款法案拒绝了政府的一项提议，即在10年内对核电行业征收总计20亿美元的铀退役与去污税。这项税赋主要用于能源部冷战期间在三个州运营的铀浓缩设施的退役和去污。

弗林特表示，向政府出资购买用于制造反应堆燃料的浓缩铀时，所支付的费用中已包含场区治理费用。此外，业界在1993—2008年期间还为此以税赋的方式支付了另外26亿美元费用。在未来10年为此向纳税人每年增加2亿美元的税赋是不合理的。

2016财年，综合大学计划（IUP）将从能源部获得500万美元资金，从核管会获得1500万美元资金。该计划是一项开展核教育培训从而为政府、工业界和学术界培养核工业人才的联邦计划。

拨款法案为能源部提供的其他核相关拨款包括：

·为能源部科学局拨款53.5亿美元，比众议院议案数额高2.5亿美元，比2015财年预算申请额高2.79亿美元。

·为环境治理活动拨款62亿美元，比众议院议案数额高3.09亿美元，比2015财年预算申请额高3.37亿美元。

·为武器活动拨款88亿美元，比众议院议案数额高1.34亿美元，比2015财年预算申请额高6.15亿美元。

·为核不扩散拨款19.4亿美元，比众议院议案数额高2200万美元，比2015财年预算申请额高2.99亿美元。

·为海军反应堆拨款14亿美元，比众议院议案数额高5300万美元，比2015财年预算申请额高1.37亿美元。

（伍浩松译 赵 宏校）