浅析事业单位会计制度的弊端与对策

吉林省盐务管理局 孙抒檬

浅析事业单位会计制度的弊端与对策

吉林省盐务管理局 孙抒檬

1998年1月1日我国开始实施事业单位会计制度，对事业单位的会计制度进行了相应调整，使会计核算问题有了很大改观。我国财务管理制度随着改革发展的脚步在加速改进，事业单位会计制度的一些缺陷也在逐渐显现，所以事业单位的管理者要加强重视，面对问题解决问题，这样才能不断改进事业单位会计制度，促进事业单位的发展。本文通过分析我国现阶段会计制度存在的问题和弊端，并结合当下社会以及经济发展的背景，总结出我国事业单位的会计问题，从而针对这些问题提出改革意见和措施。希望事业单位的领导者对单位会计制度重视起来，改进单位的会计制度，充分发挥会计制度职能，以促进事业单位的发展。

事业单位 会计 制度 弊端与对策

我国事业单位的财务管理随着国家经济的发展变化而变化，同时，财务管理尤其是会计制度方面也进行着改革并获得了一定的效果。但经济形势的变化之快，事业单位的会计制度也需要进行改进，以适应事业单位的前进步伐，事业单位要不断深入研究会计的基本理论知识，改革创新会计工作的方法，这样才能加快事业单位会计制度的改革。

1 事业单位会计制度的弊端

1.1 会计原则方面

事业单位会计信息存在的问题是缺乏真实性，因为会计核算的基础是以收付实现制为准，这种方式存在如下一些缺陷。

(1)没有真实地反映事业单位资产积累和资产负债的具体情况。单位的会计收付都采用现金制度，虽然能够从客观方面看到单位的现金流向和流量多少，就是将本期的所有现金收入当作事业单位这期的收入，支付当作消耗的资金，但不能真实地反映事业单位当时的成本与收益和花费情况，因此事业单位的资产和负债统计就存在不真实性。

(2)会计工作收支计划不协调。事业单位的固定资产如房屋修补、机器更换、购置大量固定资产等的大笔费用不是每年都会产生，一旦产生大笔费用，就会造成事业单位当年的会计支出增大很多，则结余就相应会较少，因此当年的会计收支计划就会变得不协调，所以事业单位要随时变更收支计划。

1.2 会计核算方面

1.2.1 固定资产的核算问题是需要首先解决的问题

事业单位的固定资产在使用过程中是不提取折旧率的，事业单位固定资产的价值由固定资产和固定基金来反映。因此可以看出事业单位的这种核算方法存在弊端。(1)固定资产的价值逐渐失真。固定资产的最初账面价值与现实的净剩价值随着时间的增加会背道而驰。(2)虚假增长净资产。事业单位的固定资产会有磨损，如果单位还用固定资产最初的价值来核算，那么就会造成虚假增长净资产情况。(3)固定资产的收入和成本不匹配。事业单位的固定资产本身是有折旧的，但是事业单位的业务活动成本却没有把折旧放在里面，这就导致成本核算不完整现象发生。事业单位在购买固定资产时，增加了单位的成本，但是固定资产统计的时候却没有提到折旧率，这也就导致单位的盈余增多，不能真正体现会计核算的配比原则。

1.2.2 将基本建设会计制度纳入事业单位会计管理工作

事业单位的财务管理和资产管理的两个依托是基本建设会计和财务会计工作，这给事业单位的管理增加很多问题，所以，在完善事业单位会计制度的时候不能忽视基本建设会计制度，需要把它相关的核算内容添加进来，这是事业单位的管理和提供会计信息的需要。

1.3 会计报表方面

事业单位会计报表方面的缺陷主要表现在事业单位缺少现金流量表和事业单位资产负债表采用的结构形式不合理。

(1)事业单位对于现金的收支没有设立表格，记录时没有采取报表形式，因此事业单位在进行现金收支的时候就没有一个准确的数据反映收支情况，也会给会计统计人员的工作带来阻碍，事业单位的其他人员对单位的现金使用情况不清楚，会很模糊。在会计报表中现金流量表是以现金的使用过程为基础，可以反映出事业单位在一系列经营活动中的现金走向问题。现在事业单位很多的工作或者业务都是用现金来进行交易的，而且制作现金流量表很容易，所以现今流量表已经成为单位各方了解现金变动的报表，与会计形成不可分离的状态，因此可以说，事业单位的现金流量表在单位中占据重要位置。

(2)目前事业单位使用的资产负债表所列的项目和会计的余额平衡表差不多，项目太繁琐，不清晰，逻辑关系不科学。正常的资产负债表应该清晰明了，有资产、负债和净资产这三项就可以，但是现在的资产负债表还包含了收入与支出项目，就显得啰嗦，也和收入支出报表重复，属于重复劳动，所以资产负债表需要改进，变得简单明了一些。

2 事业单位会计制度改革的对策

市场经济体制随着时间的变化在不断地完善，财务制度也随之构建属于自己的结构框架，事业单位为了方便对财务工作的监督，规范事业单位的会计核算工作流程，加强对资金的管理，就需要对当下事业单位会计制度存在的弊端和缺陷进行改革，因此提出如下措施。

2.1 改善会计工作原则

权责发生制是以权利和责任的发生与否为标准来确认收入和费用的，它也叫应收应付制，它是事业单位会计改革的方向所在。事业单位对财务管理的要求随着经济的发展而不断发生着变化，采用权责发生制进行核算的会计信息更能客观地对事业单位的财务状况和经营活动进行整理和分析评价，可以全面地、真实地反映出事业单位资金使用的整体过程，让人们清晰地看到资金的流动情况，它遵循会计核算的客观性原则。根据权责发生制原则，收入只有在提供服务时才加以确认，而且在接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表。

2.2 规范会计核算制度

2.2.1 对固定资产核算进行整改

(1)关于事业单位外购固定资产的会计核算，建议取消固定基金科目，购置固定资产时不必按照资金来源列支，应该直接按照实际支付的全部价款作为记录，这样既减少流程的复杂又能够真实的记录资金的流向。(2)事业单位的固定资产不仅数量多，而且价值不菲，这些固定资产归国家所有，但是事业单位的会计核算本身存在不真实的一面，对于固定资产折旧就会丢掉很多价值。因此，建议事业单位对固定资产的管理工作应该重视起来，做好折旧率的统计，事业单位有义务对这些资产保值增值。做好折旧方法的规定，一旦出现会计核算不匹配现象就要及时更正或者整改，尽量减少失误的发生。同时在资产负债表中的固定资产项目下，增设固定资产原值、累计折旧和固定资产净值项目，以反映固定资产的新旧程度。

2.2.2 将基建会计纳入事业单位会计工作

基本建设会计制度一旦进入事业单位会计工作中，就要求单位在改进会计制度时要根据自身实际来吸纳适合自己发展的相关会计核算内容，并结合基建会计一起为会计工作服务。对会计报表核算工作细化的同时还要简化会计报表，这些都要进入事业单位财务会计报告中，作为资产负债表的附表，以便单位领导随时查看。

2.3 会计报表内容需要完善

(1)现金流量报表内容需要细化。现金流量报表可以反映出单位一定时间范围内的现金流入和流出的状况。现金流量报表可分为业务活动现金、筹资现金和投资现金流量，这三部分的报表内容都要真实并且细化，给事业单位的会计统计工作提供便利条件。

(2)在资产负债表中要剔除收入与支出的项目，把资产负债表变成只有资产、负债和净资产这三个内容就可以。

3 结语

综上所述，我国事业单位的财务管理也在经济的带动下进行着改革变迁，财务管理体制变化最大的应该是会计制度的变革，现在所使用的收付实现制度已经不能满足我国会计核算内容和财务管理的需要，要根据事业单位的实际情况对会计制度进行整改，结合企业的会计制度，总结出适合自身发展的财务管理制度。事业单位在完善会计制度以后，要建立科学的财务管理方案。所有的改变最终都是为了事业单位能更好地发展。

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F810.2

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2096-0298(2016)09(c)-039-02