张家界旅游将进入“升级版”

近年来，旅游经济走热，各地争相开发旅游资源。

湖南张家界是传统的旅游大市，因独特的旅游资源而闻名。作为旅游大市，在过去的“十二五”，张家界是如何做大做强的？“十三五”期间，又有什么新的构想，为此，《民生周刊》记者采访了全国人大代表、张家界人大常委会主任朱国军。

在受访时，朱国军表示，2015年张家界各景区（点）共接待游客5075.09万人次，同比增长30.65%；接待过夜人数2230.82万人次，同比增长31.36%；实现旅游总收入340.74 亿元，同比增长37.01%。

尤为难得的是，全域旅游效果初显。武陵源核心景区、天门山景区、大峡谷景区 、宝峰湖景区、土家风情园、百龙天梯等11个景区（点）接待人数增幅均在30%以上，特别是宝 峰湖、老道湾、天门山索道等三个景区点增幅在80%以上。

优化旅游行业秩序

去年，一些热门景点被曝欺诈游客。游客增加后，如何让游客游得舒心事关景区的可持续发展。

过去五年，张家界在优化旅游行业秩序方面下了很大功夫。

朱国军表示，首先是提升服务水平，对3904名导游开展年审培训，举办了导游特种语言和考前培训班，聘用了18名社会监督员。其次是强化市场监管。联合相关部门下发了《关于开展不合理低价行为专项治理活动的通知》等10多个文件，协调公安、工商等涉旅部门开展整治行动。

张家界市旅游质监所共出动执法1512人次，查处导游违规358人次，受理旅游投诉纠纷134起。出台34项监管措施，重申30项违法违规处罚项目。再次是创新监管机制，重新完善《旅游投诉交办工作机制》和《涉旅突发事件（事故）处置程序》，建立企业约谈和社会举报制度。

“同时，推进旅游投诉受理平台建设。与南京等五地旅游质监所签订《旅游质量监督协作书》。继续执行重大旅游投诉上门道歉制度。迅速查处央视等媒体的负面报道，并开展百日集中整治行动。”朱国军说。

此外，张家界还深入开展“平安满意在张家界”旅游市场专项整治行动，针对强迫消费、追客赶客、假冒伪劣、价格欺诈以及“黑车”“黑导”“黑社”“黑店”等问题和违法违规行为开展长期整治，制定了《平安满意在张家界旅游市场专项整治工作方案》，出台了《色情敲诈投诉处理制度》《全市旅游投诉交办工作机制》等若干工作制度，聘请了多名旅游服务质量社会监督员，形成了齐抓共管旅游市场的社会氛围。

强化旅游市场竞争力

景点成名之后也并非一劳永逸，为了保持热度，张家界非常重视营销。为了把这一工作做好，往往是市里主要领导带队奔赴各地。

据介绍，张家界市委、市政府主要领导曾带队赴韩国、台湾等境外开展旅游营销活动，并多次分赴片区和配合大交通开展旅游营销活动，参加中国国际旅交会、台北旅展、世界旅游城市峰会等国内外旅游盛会。

活动营销亮点纷呈。成功举办天门山翼装飞行国际锦标赛、天梯自行车速降国际精英赛、第四届中国张家界武陵源峰林自行车穿越赛等17项活动。

为了将众多营销活动宣传足，张家界特别重视媒体营销，邀请英国、法国、美国、台湾以及大陆的央视等境内外主流媒体拍摄专题片。

打造“升级版”

朱国军认为 “十三五”期间，旅游业将成为新常态下经济转型升级的关键驱动力，全面建成小康社会的重要力量，生态文明建设的引领产业，精准扶贫攻坚的重要生力军。

基于此，“十三五”期间，张家界将全面实施“提质张家界，打造升级版”战略，以促进旅游消费为核心，以创建全域旅游为抓手，抓住旅游产业发展和城市旅游建设两个重点，做好旅游“大链条”“大融合”“大城镇”“大格局”“大交通”文章，补齐旅游消费和旅游带动力不强短板，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，让旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中发挥独特作用，为推动经济提质增效升级、人民生活水平跃升做出新贡献。

力争到“十三五”末，张家界旅游消费供给和服务能力显著增强，旅游消费水平显著提高，全社会消费品零售总额达到300亿元、年均增长12%以上，全市景点接待旅游人数达8000万人次，其中境外游客达600万人次、旅游过夜人数达到3500万人天，旅游总收入达到700亿元。

要达到这一目标，张家界主要从夯实旅游消费基础、优化旅游消费市场秩序、扩大旅游消费主体规模等方面入手。

游客多了之后，尤其是旅游高峰期最考验一个城市的接待能力。

朱国军表示，张家界将完善和升级城区、景区的道路建设。突出中心城区“一水两带两组团”的旅游产业发展重点，以全域旅游创建为支撑，增强城市产业承载力、游客集散力。提升基础设施配套水平，优化旅游酒店建设，加大国际休闲度假品牌酒店引进力度，鼓励传统酒店向度假酒店转型。提升旅游信息服务。健全旅游公共信息共享机制和平台，在机场、车站、景区、道路等主要节点设置电子显示屏，向广大游客提供电话、景区流量、天气等信息，完善域内交通指示系统和智慧导览系统。

为了丰富旅游消费载体，将提质现有旅游产品。实施武陵源核心景区居民搬迁工程，继续提升武陵源核心等A级旅游景区管理和服务，推进旅游厕所革命，进一步完善游览及安全设施。完成九天洞、茅岩河西线旅游资源提质，加快张家界大峡谷旅游经济开发区建设步伐。培育旅游新业态产品。

突出抓好乡村旅游扶贫，因地制宜科学开发徒步、登山、露营、滑雪、漂流、摄影等体验特色旅游产品开发。加快自驾车、房车营地建设。促进旅游产业融合。制定旅游+三年行动计划，促进旅游与文体、农林、商贸、医疗、互联网等产业融合发展。支持旅游商品研发与生产，打造旅游商品品牌。通过旅游扶贫和风情旅游城镇建设开发乡村休闲旅游产品，打造桑植红色旅游精品线路。